我們的短板與歐美印服務貿易看點

徐榕梓

1月14日，李克強主持召開國務院常務會議，部署加快發展服務貿易，以結構優化拓展發展空間。近年來，我國服務貿易發展較快，但仍是對外貿易的“短板”。美國、歐洲各國，甚至是作為發展中國家的印度，其服務貿易均已發展成型。研究他們的發展水平和歷程，或對我國剛剛崛起的服務貿易發展有所借鑒。

美國：發展得早，且能持續發力

美國服務貿易發展整體水平高，其發展歷程大體上可分為三個階段。第一階段是二戰后到20世紀70年代初期。這一時期美國服務貿易的出口小于進口，服務貿易表現為逆差，但是這種服務貿易逆差逐年減少。1965年以后，美國服務貿易額增長迅速，美國服務產品在某些領域已具有較大比較優勢。

第二階段從20世紀70年代初開始到21世紀初。這一時期美國商品貿易表現為逆差，而服務貿易表現為順差。從20世紀70年代開始美國服務貿易逐步出現順差，并且逐年增多。特別是20世紀末期，美國實行“新經濟”政策，服務貿易順差總額從1990年的301.93億美元快速增加到2000年的826.41億美元。

第三階段是21世紀后，美國的服務貿易領域已覆蓋運輸服務、旅游、金融、保險服務、通訊、計算機與信息服務、專利與許可服務、娛樂、商業服務和教育等多個行業。但由于以中國、印度為代表的亞洲經濟和歐洲國家的迅速發展，美國服務貿易發展速度開始變緩，美國服務貿易出口速度增長減緩，進口增加，服務貿易順差出現下降。隨著服務業的發展，美國的服務貿易在經濟發展中發揮著越來越重要的作用。

注重新興工業化國家市場，以電子信息技術為基礎和以高科技為先導的一系列新興服務成為美國服務貿易的主要支柱和強大動力。美國服務貿易出口的主要市場是德國、英國等歐盟國家和加拿大、日本等工業發達國家。日本市場是美國服務貿易出口的最大市場，近年來，日本每年進口美國服務業項目額是全美服務業出口總額的近16%，這與美國對日本的貨物貿易形成了巨大的反差。現在美國各行業正在進入一些大的新興市場，從20世紀80年代以來，韓國是美國服務業出口的主要對象。在建筑服務項目方面，泰國、菲律賓等市場增長迅速。在南美國家中，墨西哥已經成為為美國服務業出口的五大國之一。目前，墨西哥、巴西、阿根廷、中國經濟區（包括中國大陸、香港、臺灣）、印度、印度尼西亞、波蘭、韓國、土耳其和南非等十個已被美國確定作為主要目標的國際服務貿易市場。

高新技術對美國服務貿易的發展起到了巨大的推動作用，美國在一些高新技術上具有壟斷性優勢，使得美國的高新技術類服務貿易具有競爭優勢。美國稅法明確，非盈利機構不用納稅。與此同時，在稅法上明確了科研機構屬于非盈利機構范疇不用納稅。鑒于科研投入與企業開發產品、提高市場競爭力有關，美國為鼓勵企業增加科研投入，把科研投入與一般性投資區分開，實行“費用扣除”和“減免所得稅”的雙重優惠，大大提升了美國服務業的核心競爭力。

歐洲：較為發達，各國發展較均衡

歐盟成員國服務業及服務貿易發展比較均衡，幾乎各成員國均擁有自己獨具競爭力的優勢服務行業，從而使得歐盟服務業整體競爭力較強。例如居于世界第一位的德國會展業，每年為德國舉辦約150場國際性展會，逐漸成為推動其他服務業部門發展的載體。

歐盟的服務貿易對象除了集中在發達經濟體上，還在出口時優先考慮其成員國市場。例如2007年，歐盟服務貿易對象第一位為歐盟內部成員國（9183.49億美元），占服務貿易總額的57.9%。

從競爭力指標來看，歐盟服務業開放度和市場占有率均優于中國，中國服務出口的國際市場占有率較低，在國際市場整體競爭力較弱。2000年到2008年，歐盟服務出口國際市場占有率幾乎是同期中國服務出口國際市場占有率的20倍，歐盟服務出口的總體出口能力遠遠高于中國。

印度：全球軟件外包基地

印度經過二十多年的努力，服務貿易已占據較大比重，成為發展中國家的代表，也成為全球軟件外包的基地。2008年印度軟件出口高達100多億美元，以年均50%以上的速度增長，成為繼美國之后的第二大軟件產業國，其軟件出口規模、質量和成本三項指標綜合指數居世界首位。競爭的優勢使印度正在成為世界軟件中心，許多著名的信息產業公司，如微軟、英特爾、甲骨文等都在印度建立了研發基地。

印度發展服務貿易的國家戰略非常明確，歷屆政府對信息技術，特別是軟件產業的發展相當重視。早在1982年，印政府就投資1.25億美元建設了印度第一個科技園，進行軟件、微電子、電信、藥學、生物工程等尖端技術的研究和開發。政府的各項政策都在于使印度成為信息技術、生物技術和核技術大國。

印度政府還為軟件企業創造了良好的金融環境，除了大力吸收跨國風險投資之外，還在主要政策性金融機構設立軟件產業風險投資基金，為軟件企業提供信貸扶持。 印度服務業的發展速度超越了發達國家形成的常規經驗。大力發展知識服務產業將促進印度實現產業結構升級，跨越大多數發達國家經歷過的長期而緩慢的工業化階段。預計到2020年，印度將成為以服務業為主的經濟類型國家。

印度在20世紀末相繼通過了《版權法》、《信息技術法》和《半導體集成電路設計法》，既保護了軟件企業的積極性，又使得外國公司能夠更放心地把產品外包給印度企業。除此之外，印度在計算機專業人才的培養、集中優勢資源組建全國性的軟件行業協會等方面也做出了努力。