科技服務業分類研究綜述

沈金榮　董海燕　顧欣　田澤

摘 要：我國正在加快產業轉型升級，科技服務業作為現代服務業的重要分支，已成為社會和各級政府重點扶持發展的領域。通過對現有科技服務業內涵、特征和分類現狀的分析，提出了根據科技服務工作所處科技創新不同階段進行分類的方法，將科技服務業分為科技研發服務、科技中介服務和科技應用服務三類，并簡要評述了三類服務業多個代表性業態的發展現狀。這種分類方法為科技服務業的統計提供了清晰的分類標準，有利于對科技服務業發展分類的指導和政策扶持。

關鍵詞：產業轉型；科技研發服務；科技中介服務；科技應用服務

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.08.001

科技服務業作為新興現代服務業的一個重要分支，在學術界尚沒有公認的內涵、類型和分類標準，現有的分類方法種類很多，彼此間的差異較大，類型邊界不清晰，導致各地區科技服務業的統計不準確，經常出現重復統計或統計遺漏的現象。在各地區對科技服務業的發展規劃、扶持政策制訂方面，內涵和分類方面的很大差異，不利于對科技服務業發展的分類指導和扶持。合理設計科技服務業分類是對科技服務業進行科學統計、分類指導、規劃和決策的前提。

1 科技服務業的內涵

1.1 科技服務業內涵的探討

科技服務業在我國最早見于國家科委在1992-8-22發布的《關于加強發展科技咨詢、科技信息和技術服務業意見》（以下簡稱《意見》）中。《意見》中指出，科學技術是第三產業的重要組成部分，在進一步搞好科技工作，為第三產業提供科技支撐的同時，抓住時機大力發展與科技進步相關的各種服務行業，重點發展科技咨詢業、科技信息業和技術服務業為主的新型服務行業，為促進第三產業和整個國民經濟的發展作出應有的貢獻。由此可見，《意見》并沒有對科技服務業作出明確的界定。此后，科技服務業多次出現在各省、市的科技情報研究所或科技統計中心的文件中。隨著科技的不斷進步，科技服務業涵蓋的范圍也在不斷變化。

在學術界，一部分學者根據自己的理解，對科技服務業的定義和內涵作了界定，但至今仍沒有形成共識。程梅青等學者在2003年提出，科技服務業是指一個區域內，為促進科技進步和提升科技管理水平而提供各種服務的所有組織或機構的總和。陳先榮認為，科技服務業是運用現代知識、現代技術手段和分析方法，為經濟和社會發展提供智力服務的新興產業。王永順認為，科技服務業是依托科學技術和其他專業知識向社會提供服務的新興行業，具有高智力、高附加值等特征，是現代服務業的重要組成部分。王晶、馬永浩等學者認為，科技服務業是以技術和知識為手段，服務社會各行業的產業，是第三產業的分支行業之一，服務對象為社會各行業。朱衛東、譚清美將科技服務業定義為擁有大量專業知識的人才和進行科研所需要的設備和設施的機構所組成的，為科技創新和科技成果轉化等科技活動提供信息、技術和知識的第三產業服務業的分支行業。孟慶敏、梅強提出，科技服務業是指運用新興技術與專業知識，為科學技術的產生、應用與擴散提供智力服務，具有較明顯的客戶互動特征的新興產業。李建標等認為，科技服務業是專門為科技創新和科技成果商業化運作提供各種服務的一類行業，主要包括信息傳輸、計算機服務和軟件業；租賃和商務服務業；科學研究、技術服務和地質勘查業。

1.2 科技服務業內涵的界定

綜觀學者們的研究結果，大部分學者定義科技服務業的角度

大相徑庭，即圍繞科技服務業的服務手段、服務目的、服務對象和服務內容角度定義的，或選擇其中的某一角度或多個角度定義的。我們最終將科技服務業的內涵定義為：為促進經濟和社會的發展，運用專業知識與新興技術對科技創新的產生、科技信息的擴散、科技成果的應用提供服務的組織和機構的總和，如圖1所示。

圖1 科技服務業的內涵

2 科技服務業的特征

通過對科技服務業內涵的界定，和對以往研究成果的分析，科技服務業呈現出以下特征。

2.1 服務的系統性

科技服務業在技術創新和技術擴散過程中起著紐帶作用，這決定其提供的服務是全程性的。從技術的開發、傳播到應用，科技服務業可提供包括技術開發推廣服務、技術評估論證服務、新技術交易服務、創業孵化服務、創新培訓服務、市場開拓服務、產權交易服務和人才交流服務等專業服務。因此，科技服務業提供的是一種全方位、多角度、以知識和科技為基礎的系統化服務。

2.2 服務的專業性

科技服務業服務的主要對象是大學、科研機構和科技型企業，它們是技術創新的主體和源頭，科技水平越高，對科技服務的專業性要求也越高。不同類型和方式的創新、不同技術的創新、不同的創新主體和創新過程的不同階段所需的服務是不同的，對科技服務機構專業性服務的具體要求也不同，比如對科技服務機構內部專業化人才的需求不同。只有具有豐富專業知識的人才能為技術買賣雙方提供專門的信息服務，從而降低技術交易成本，提高科技成果的轉化率。

2.3 知識智力密集性

科技服務業屬于典型的知識型服務業，主要靠從業人員的智力獲取收益。科技服務機構的專業化特點和所服務的主體決定了其提供的服務知識含量高。同時，科技服務機構已成為技術創新體系的重要組成部分，其服務貫穿技術創新和技術擴散的整個過程，因此，對從業人員的知識結構、人際關系和產業關系的要求很高，往往需要具有技術、營銷能力、法律專業知識和良好的產業關系的人才。因此，科技服務業發展的第一資源是人力資源，第一要素是知識要素。

3 我國科技服務業分類現狀

3.1 學術界對科技服務業的分類

由于科技服務組織或機構的類型復雜，涉及領域范圍較廣，因此，目前學術界存在多種分類方法。

從服務內容的角度看，科技服務業可劃分為科技信息、科技貿易、科技設施、科技金融和企業孵化器等；從市場運營目的角度看，科技服務業可劃分為營利性科技服務機構和非營利性科技服務機構；從服務性質的角度看，科技服務業可劃分為互助性科技服務機構和公共性科技服務機構 。