提升安全管理的分析與對策

文_國網余江縣供電公司 李 飛

電力作為國民經濟發(fā)展的基礎產業(yè)，與經濟社會發(fā)展、人民生活、構建和諧社會息息相關。因此，作為縣級供電企業(yè)，抓好安全生產管理尤為重要。為確保安全生產大局安全可控、能控、在控，全面實現企業(yè)年度安全目標，國網余江縣供電公司認真謀劃，組織開展了“安全管理提升”活動，通過健全安全生產管理制度、加強作業(yè)現場安全管控、高壓態(tài)勢查處違章、全面開展隱患排查治理、強化電網規(guī)范化管理、推進質量監(jiān)督管理等措施，狠抓安全生產管理，努力保持安全穩(wěn)定的生產局面。

安全生產管理存在的問題

余江縣公司堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針，以杜絕人身事故、電網事故和人員責任事故為重點，全面推進安全生產工作，實現連續(xù)安全生產無事故4489天，但企業(yè)安全生產工作仍存在一些亟待解決的問題。

電網不夠完善，人員素質欠缺。部分35千伏變電站還是單電源供電，可靠性差，未實現綜自化；10千伏線路聯絡率低，已聯絡的部分線路無法實現“互倒”；電網老舊設備多，輸、配電線路抵御惡劣天氣能力不足，雷擊跳閘率偏高。另外，隨著新技術、新設備的大量投入使用，部分人員對產品結構、技術性能、運行特點掌握不夠，難以及時準確的發(fā)現和消除設備缺陷；部分工種骨干技術人員青黃不接，人員業(yè)務技能不高，現場安全風險辨識和預控能力較差。

安全管理仍有薄弱環(huán)節(jié)。缺失基礎資料、圖紙、報告等原始資料，各口徑統計數據不一致；線路、設備消缺未按照“計劃、布置、檢查、總結、考核”的要求做到閉環(huán)管理；現場作業(yè)人員不重視細節(jié)，對現場發(fā)現的危險點，個別工作負責人預警不及時，現場施工三措一案、兩票一卡執(zhí)行不嚴，作業(yè)人員安全意識和事故防范能力不強；排灌用電存在私拉亂接現象，對人身觸電構成嚴重威脅；存在“三線”交越現象，影響電網安全運行。

高危、重要客戶用戶設備極易波及電網安全運行。部分用戶沒有對用電設備進行試驗維護，安全管理工作較薄弱，影響了電氣設備的安全運行；部分用戶沒有專業(yè)電工，或在供電設計方案、設備選型、施工隊伍等環(huán)節(jié)降低標準，常常波及配電網安全運行。

強化安全管理的對策

深入貫徹新《安全生產法》。認真貫徹執(zhí)行新《安全生產法》，落實國網公司、省市公司2015年安全工作意見，全面總結安全管理提升活動經驗，以“健全制度、防范風險、夯實基礎、強化保障”為重點，抓好活動組織實施、督導檢查和評價考核，開展安全生產標準化建設，構建全面風險管控體系，規(guī)范工作流程和職責。

大力開展反違章稽查工作。抓好計劃安排、組織實施、現場管控三大環(huán)節(jié)，狠抓安全規(guī)章的執(zhí)行與落實，組織開展常態(tài)化稽查，嚴格執(zhí)行旁站制度、領導干部和管理人員到崗到位制度，實現工作現場的主要工序有相關管理人員在場督導、管控。加強農網工程安全管理，加強農網工程施工現場監(jiān)督，建立健全施工單位“黑名單”制度和退出機制；加強安全教育和技術交底，使作業(yè)人員清楚工作任務、危險點源、安全措施和應急措施；加強現場監(jiān)督和指導，杜絕無監(jiān)護作業(yè)、未經考試、審查、備案人員進入現場作業(yè)。深化農電標準化作業(yè)支持平臺（SPMIS）應用，加大SPMIS培訓考核力度，提高員工兩票“三種人”對SPMIS系統的掌握程度和熟練使用程度；每月通過調度值班記錄、營銷系統業(yè)擴系統以及95598報修情況對公司各基層單位和外協施工單位使用SPMIS系統情況進行檢查、分析、總結，并按SPMIS管理制度和《省公司反違章工作管理規(guī)定》進行考核，逐級、逐層夯實安全生產基礎。

持續(xù)開展隱患排查治理。健全安全隱患“全覆蓋、勤排查、快治理”工作機制，分專業(yè)逐層級常態(tài)開展隱患排查治理，抓好問題隱患的閉環(huán)整改，以防止電網大面積停電事故為重點，規(guī)范隱患處置閉環(huán)管理。

全面規(guī)劃全年大修技改項目的時間節(jié)點，嚴格按計劃推進。加強設備運行分析，均衡工程施工任務，切實提高項目安全管控能力。認真開展技術監(jiān)督檢查，深入推進設備狀態(tài)檢修，及時消除設備缺陷，加大輸、配電線路的綜合整治。精心安排各電壓等級的停電計劃，及時發(fā)布電網運行風險預警，避免重復停電和重疊檢修。

結合企業(yè)實際情況，編制年度電網運行方式，常態(tài)化開展“圖實相符”工作，優(yōu)化電網檢修方式安排，強化負荷預測，提高電網運行風險預控水平。建立多部門防外破聯動機制，多方位收集施工點信息，抓緊做好完善電纜線路路徑相關標識工作。

嚴格執(zhí)行集體企業(yè)安全生產“雙十條”，開展對集體企業(yè)安全風險管控、施工作業(yè)管理、基建施工管理、安全教育培訓工作等方面的監(jiān)督。完善施工作業(yè)安全風險預警管控機制，督促建設單位、項目部嚴格落實安全生產例會制度，實施對外協施工隊伍的約談機制，著力整治外協隊伍違章作業(yè)。

強化電網規(guī)范化管理。進一步完善線路、設備的技術資料臺賬，切實做到“圖實相符”。開展變電站設備改造工作，加大線路整治力度，加大電力設施保護力度，對所有線下施工點建檔立案，明確責任人。強化警示標識管理，開展線路、設備缺失警示標識的統計工作，完善配網網架結構，提高線路絕緣化率和城區(qū)配網互倒率。加強配網工程驗收管理，全面推行配電網工程監(jiān)理制，從源頭上把好配網工程質量關。

建立三級漏電保護器的管理機制，與縣政府能源局、安監(jiān)局協調聯動，將安裝管理制度化，開展家用漏電保護器普查，確保漏電總保護器、分保護器和家用漏電保護器“安裝率、投運率、靈敏率”達100%。認真開展用戶產權電力設施專項檢查，借助地方政府力量狠抓用戶產權設施隱患整治，對不合格的隊伍和產品實行“黑名單”禁入制度。

加強應急保障體系建設。進一步完善預案體系建設，強化現場處置方案建設；積極開展應急培訓和演練，推進無腳本實戰(zhàn)演練；根據氣候變化，適時發(fā)布安全預警通知，系統梳理各類應急預案和應急處置方案；開展區(qū)域應急協調聯動，建立與政府部門、新聞媒體突發(fā)事件應急救援聯動機制和資源共享機制，有效防范突發(fā)事件引發(fā)的企業(yè)社會責任風險；強化應急值守，嚴格信息報送，適時啟動應急機制。

扎實推進質量監(jiān)督管理。建立質量監(jiān)督體系，實現質量管控關口前移，對電網建設、運行、供電服務質量進行監(jiān)督和考核；進一步完善設備材料進場檢驗與接收工作管理制度，規(guī)范設備材料檢驗、接收、退貨工作；建立質量事故調查、分析和責任追究機制；全面加強基建、技改及業(yè)擴工程的質量管理，業(yè)擴工程全面實行工程監(jiān)理制，組織對重大事件、重大問題、重點工程的質量監(jiān)督檢查，加重質量方面的考核力度。