淺談農房建設節約土地的途徑及方法

王廣東（臨沂市國土資源局羅莊分局,山東　臨沂　276017）

淺談農房建設節約土地的途徑及方法

王廣東
（臨沂市國土資源局羅莊分局,山東臨沂276017）

結合工作實踐，從農房宅基標準、發展樓房住宅、重視居民點布里形式、農房設計、房屋間距等五個方面探討了農房建設節約土地的相關問題。

農房建設；宅基標準、居民點布局；土地使用

據相關資料顯示，我國農村居民點人均建設用地規模大，土地利用率低下，居民點內空閑地較多，尤其是經濟相對落實的西部地區，甚至出現了一戶多宅、的現象，更嚴重的還出現了“空心村”。這些農居大多是平房,居民點分布零散,規模小、點數多，農房建設浪費土地現象十分嚴重。重要原因是建房的一些指標不明確,也沒有合理的規定,如宅基地以每人平均多少平方米為宜?房屋預留距離多大合理?現結合工作實際及調查,對農房建設相關問題作了簡要探討，提出了農房建設節約土地的途徑及方法。

1　合理確定農房宅基標準

在農房建設中,由于社隊間土地、經濟條件建筑材料等各有不同,使房屋開間、進深、間距等也沒有統一的技術指標,所以占地面積也不同。現在農村建房宅基面積普遍偏高,大多數地區基本認可每人一間房,或者“一個兒子三間”,也有的社隊實行每人占100m2的宅基面積。這樣不顧人口結構,也不考慮對舊住房改進的需要,平均分配住宅基地是很浪費土地的。

對于如何確定農房建筑面積問題，必須首先要搞清楚農村農民家庭人口組成及各房間的用途及功能。一般分為:居住建筑面積；活動場所面積；房后的附屬面積。居住建筑面積：A）住宅面積。其中正堂屋是社員家庭活動的中心,主要用途及功能是接待賓客,以及從事部分副業生產的工作場地,宜控制在20m2左右,不宜大于30m2；居室面積及房間多少取決于家庭居住人數,不宜過多，居室多、面積大，就意味著占土地多。一般而言，大戶型的3～4個房間為宜,中戶型的2～3個房間為好,小戶型2～3個房間為宜。B）附屬輔助性房間面積。廚房是做菜飯、就餐的地方，要有放灶具、沼氣爐、鍋碗瓢盆的地方,一般可控制在20m2左右為宜；雜室貯存室分糧食、雜物及農用工具等,一般為15m2；這樣總體估算下來，大戶型面積（住宅+附屬）控制在90～100m2,中戶型面積（住宅+附屬）可控制在85m2,小戶型（住宅+附屬）為70m2左右。

目前在一些經濟發達地區搞的拆村建鎮工作試點中所實施的房屋標準也不統一，有的按人均50m2,有的按70m2，而有的則按原來農房的面積兌換，總之標準不統一，同樣也是一種浪費。因此，筆者建議，對不同地區要制定一個相對合理的用地標準，隨著我國城鎮化進程的加快，為了節約建房土地，宜采用按人均面積來制定相應標準。

2　　鼓勵農民多蓋樓房住宅

隨著我國改革的不斷深化，農民的收入提高,一方面，農民自身有了改變生活方式的愿望，不滿足住平房，要建樓房；另一方面，政府應該鼓勵農民興建樓房。這一方式的轉變，不僅對改變農村面貌起到了積極作用，而且對于節約耕地是十分有利的。在山東臨沂地區搞的拆村建鎮試點工作中，相關數據顯示，蓋樓比蓋平房還要節約土地1/2以上。其次，在興建樓房過程中,由于樓房間距不一樣,占地面積也不同。應依據相關建筑設計規劃，在適度放寬日照時間的前提下，有效控制樓間距。因此，我們不難得出結論，蓋樓房及控制樓間距等方式是節約土地的有效途徑。

3　規劃居民點布置形式時，要合理與科學

農村居民點的規劃，首先必須對農村居民聚居地的自然環境、經濟地位、交通狀況以及人口規模作為重要指標。

居民點的興建選址、形狀與節約土地關系密切。常見的農村居民點形狀有如下幾種形式：塊狀形布置——農民的住房、社區公共建筑、生產性建筑等,相對集中布置在大隊中心；長條形布置——絕大多數建筑物連在一起,村莊用地呈狹長狀,其主要特點是利用了河邊道路,占地少；條塊結合形布置——以原有自然村為基礎，對房屋、道路、村內隙地統一規劃,填空補缺,不占或少占耕地。因此，結合不同的人文、經濟、地理、交通及自然特點,采用條狀和條塊結合的居民點布置形式是少占或不占耕地的有效途徑。

4　農房要精心、合理科學設計

目前，我國農村農房使用率普遍不高,這與農房在建設時設計有很大關系。比如，一戶三間屋，居室、堂屋、廚房面積都相同，且過大。尤其是一些舊式的農房設計，不僅進深很淺、且開間較小,主要原因是有的地方政府規定，在劃撥院落用地時,按房屋的總寬度計算，而達到多占地基的目的,是造成占地過多的弊病。因此如何對農房進行精心、合理和科學設計,使其充分發揮其使用功能，同時提高房屋的利用效率，是我們必須高度重視的問題。首先要改變過去農村住宅的傳統平面布置，片面追求間數多，而多占土地的做法。因此，在設計時應適度加大進深，盡可能增加住房層數,以節約土地。大房間,可以根據不同用途和功能分隔開來（面積可大、小不一）,對于居住或人員活動頻繁的，可選在采光、通風條件好的大房間；陽光照射不充分、背陰的小房間可用來當貯藏室或存放不常用的農具。有樓層設計樓梯時，可把樓梯設在院內,提高樓梯下空間的使用率，比如做雞窩等。還可以抬高屋檐，利用山尖搭建空間閣樓，為了通風與采光需求，可在屋面上加老虎窗。另外，設計時要注意，住宅建筑及輔助性設施不宜建造在同一標高上,已達到臟、凈適當分開,結構緊湊，以減少占地；在此要強調的是，農村住宅設計時,要充分挖掘用地潛力,在選址新建農房時，要盡量利用荒地、劣地，以達到不占或少占耕地的目的。

5　確定合理的房屋間距

合理的房屋間距是節約土地的重要方面。不能為了圖寬敞,房屋間距留得過大。一方面，設計時要從光照、通風角度考慮外,間距一般控制在屋頂高度的1.5～2倍,也就是說，平房間距應控制在6～8m以內，二層樓房間距控制在10～12m以內；另一方面，必須加強宣傳教育，使農民提高保護耕地的意識，樹立合理使用土地，節約土地是國家的大政方針。在農房建設過程中，必須滿足農民居住環境安靜、整齊、適應、美觀以及生產需要的同時，把節約用地、保護耕地變為農民的自覺行動。

6　結語

綜上所述，村莊布局和農房的建設與設計工作中,除必須能滿足農民生活、生產需要的前提下,科學合理地做好規劃與建設工作,提高農民的國土治理與耕地保護意識，節約土地的潛力是十分巨大的。