淺談公路竣工資料編制問(wèn)題與策略

陳雪婷

（四川川交路橋有限責(zé)任公司，四川 德陽(yáng) 618300）

摘 要：竣工資料編制是公路建設(shè)項(xiàng)目施工中的重要環(huán)節(jié)，直接影響到公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。旨在研究公路建設(shè)項(xiàng)目竣工資料的編制問(wèn)題，針對(duì)出現(xiàn)的竣工資料編制問(wèn)題提出解決策略，為公路工程施工企業(yè)在公路建設(shè)項(xiàng)目竣工資料編制方面問(wèn)題的解決提供可行性思路。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；項(xiàng)目竣工；資料編制；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

中圖分類(lèi)號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.08.050

公路竣工檔案是指項(xiàng)目從規(guī)劃、立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工到竣工使用全過(guò)程中形成的、具有查考利用價(jià)值的文件材料，包括文字、圖表、音像等表達(dá)形式。對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，工程規(guī)劃、實(shí)施及建成通車(chē)后運(yùn)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作都離不開(kāi)檔案信息。為完成竣工資料的編制，公路工程建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工和監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間形成資料的收集、整理歸檔工作制訂編制與管理辦法，使項(xiàng)目資料收集、整理與工程建設(shè)同步。

1 竣工檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度是公路工程企業(yè)對(duì)竣工資料檔案進(jìn)行管理的基礎(chǔ)，是公路工程企業(yè)進(jìn)行竣工資料檔案管理的制度保障，只有在一定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的約束下，才能更好地做好公路工程竣工資料檔案管理工作。首先，工程企業(yè)應(yīng)該建立竣工資料檔案管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)工程竣工資料檔案管理人員的管理責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化檔案管理機(jī)構(gòu)的管理職能。其次，健全竣工資料檔案管理制度體系建設(shè)，在基本管理制度體系的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該加強(qiáng)工程竣工資料檔案管理制度體系的執(zhí)行，使得工程竣工資料檔案管理真正做到有法可依、有規(guī)章制度可依，從而促進(jìn)工程竣工資料檔案管理的科學(xué)化。最后，堅(jiān)持竣工資料檔案管理制度既能制約員工，又能制約領(lǐng)導(dǎo)的雙向約束性。這是因?yàn)槭┕て髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)的行為與形象直接影響到竣工資料檔案管理制度的順利實(shí)施，員工既是公路工程主體，又是竣工資料檔案管理制度的主要實(shí)施者，因此要堅(jiān)持公路工程竣工資料檔案管理制度實(shí)施的嚴(yán)肅性。

2 建立竣工文件材料管理網(wǎng)絡(luò)體系

公路工程竣工文件材料是公路建設(shè)項(xiàng)目竣工資料編制過(guò)程中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，也是影響公路建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量與進(jìn)度的核心因素。從項(xiàng)目的立項(xiàng)到施工竣工，公路工程竣工文件材料都貫穿于其中。在公路工程項(xiàng)目的開(kāi)始，業(yè)主就需要建立文件資料領(lǐng)導(dǎo)小組，將項(xiàng)目法人作為領(lǐng)導(dǎo)小組的代表。同時(shí)隨著公路工程項(xiàng)目的進(jìn)一步開(kāi)展，應(yīng)該逐步加大文件資料領(lǐng)導(dǎo)小組的開(kāi)放力度，使得監(jiān)理、施工和設(shè)計(jì)單位都進(jìn)入到文件資料領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)中，同時(shí)，各個(gè)部門(mén)都需要配備相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，做好對(duì)各自部門(mén)與單位資料的管理與整理，從而更好地將資料進(jìn)行整合，提高文件資料領(lǐng)導(dǎo)

小組的執(zhí)行力度。另外，文件資料領(lǐng)導(dǎo)小組成立之后，還需要以身作則，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行指導(dǎo)，包括事前和事后指導(dǎo)，使公路工程竣工文件材料保持完整性，處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

3 公路施工過(guò)程中資料的收集

竣工資料就是將我們?cè)诠方ㄔO(shè)過(guò)程中收集的工程技術(shù)資料按照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F 80/1—2004）的單位、分部、分項(xiàng)工程的劃分進(jìn)行資料的收集，評(píng)出相應(yīng)分項(xiàng)工程的得分。下面以筆者從事的一個(gè)合同段部分工程劃分為例。單位、分部及分項(xiàng)工程劃分表如表1所示。

公路施工過(guò)程中資料的收集可按以下步驟操作：①在監(jiān)理工程師下達(dá)的項(xiàng)目開(kāi)工令的時(shí)間內(nèi)編制整個(gè)合同段的開(kāi)工報(bào)告，后附實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)場(chǎng)測(cè)量資料、試驗(yàn)檢測(cè)等；②根據(jù)劃分的單位、分部、分項(xiàng)工程編制單位開(kāi)工報(bào)告，后附單位工程施工組織設(shè)計(jì)，單位工程范圍內(nèi)的測(cè)量資料、試驗(yàn)資料等；③編制分部工程開(kāi)工報(bào)告，后附分部工程施工組織設(shè)計(jì)，分部工程的測(cè)量資料、試驗(yàn)資料等；④編制分項(xiàng)工程開(kāi)工報(bào)告，后附分項(xiàng)工程施工方案，分項(xiàng)工程技術(shù)交底、測(cè)量資料、該分項(xiàng)工程對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)。編制每個(gè)分項(xiàng)工程報(bào)告后就應(yīng)收集相關(guān)分項(xiàng)工程的施工工序資料，例如以一自段漿砌排水溝收集資料為例，其他的分項(xiàng)工程以此類(lèi)推進(jìn)行資料的收集。應(yīng)收集的內(nèi)容如表2所示。

表2 應(yīng)收集的資料內(nèi)容

4 竣工資料的整理

工程施工完畢，各種資料在施工過(guò)程中均已收集完成。最后就是竣工資料的整理歸檔，形成竣工資料。現(xiàn)在四川省內(nèi)各條道路工程的竣工資料的編制大致相同，具體的實(shí)施細(xì)則根據(jù)實(shí)際情況有所調(diào)整而已。

首先根據(jù)分部分項(xiàng)工程的劃分進(jìn)行分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表匯總評(píng)定分部工程得分，表內(nèi)的分項(xiàng)工程得分是根據(jù)分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表內(nèi)得分而來(lái)的，單位工程的得分是根據(jù)分部工程的得分進(jìn)行匯總評(píng)定而來(lái)的，合同段的得分是根據(jù)合同段內(nèi)的單位工程匯總得來(lái)的。

至此，一個(gè)合同段的主線就出來(lái)了，然后就按照路線對(duì)工程資料進(jìn)行歸檔：①竣工圖按檔號(hào)（XXx-GL5.1.1.合同號(hào).8-……）編制。包括說(shuō)明書(shū)，路線平、縱面竣工圖，路基、路面竣工圖，橋梁、涵洞竣工圖，隧道工程竣工圖，路線交叉竣工圖，互通式立交竣工圖，-1互通式立交平面、縱斷面、橫斷面竣工圖，-2引道工程竣工圖，-3橋梁工程竣工圖，-4匝道工程竣工圖，-5通道竣工圖，沿線設(shè)施及交通工程竣工圖，環(huán)保工程竣工圖，通用圖和竣工表。②施工文件按檔號(hào)（XX-GL5.1.1.合同段號(hào).5-……）編制。包括竣工表，匯總表，單位工程、分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定、匯總單獨(dú)成冊(cè)，開(kāi)工令、開(kāi)工報(bào)告、工程技術(shù)要求、技術(shù)交底、圖紙會(huì)審紀(jì)要，施工組織設(shè)計(jì)、方案及報(bào)批文件、施工計(jì)劃、施工技術(shù)及安全措施，原材料及構(gòu)件出廠證明、質(zhì)量鑒定、復(fù)驗(yàn)單，原材料試驗(yàn)報(bào)告，設(shè)計(jì)變更通知，工程更改洽商單，材料代用核定審批手續(xù)，技術(shù)核定單、業(yè)務(wù)聯(lián)系單、備忘錄等，分項(xiàng)工程開(kāi)工申請(qǐng)單及附件，分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（每個(gè)分項(xiàng)工程按工程施工先后順序進(jìn)行組卷，其成冊(cè)要按照中間交工證書(shū)→分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定表→試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告（放上中抽或監(jiān)抽）→分項(xiàng)工程開(kāi)工報(bào)告→現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查表及質(zhì)量證明材料的順序），中間交工驗(yàn)收記錄證明，工程計(jì)量支付、變更，施工日志、大事記，重要往來(lái)綜合文件，交工報(bào)告、交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，聲像材料，技術(shù)總結(jié)、施工總結(jié)。

按照以上資料順序逐一對(duì)在施工中形成的屬于上述內(nèi)容的資料加上卷內(nèi)目錄和封面整理成冊(cè)，那么我們的竣工資料就編制完成了。

5 關(guān)于案卷組成管理中幾個(gè)細(xì)節(jié)的研究

根據(jù)筆者多年的公路建設(shè)項(xiàng)目竣工資料編制工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加上對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目竣工資料編制文獻(xiàn)的分析和對(duì)案卷組成管理中的問(wèn)題進(jìn)行的深入研究，總結(jié)出案卷組成管理需要注意的問(wèn)題：①檔號(hào)章問(wèn)題。公路建設(shè)項(xiàng)目竣工資料中的每一分卷宗、每一個(gè)文件都需要加蓋檔號(hào)章，檔號(hào)章需要加蓋在文件資料的首頁(yè)左上角，左邊沿20 mm、上邊沿10 mm的位置，這樣才是最為規(guī)范的加蓋檔號(hào)章規(guī)則。②案卷題名。不同的公路工程項(xiàng)目檔案管理當(dāng)中，對(duì)于案卷題名都有著不同的具體要求，案卷題名一般需要簡(jiǎn)潔明了，可以準(zhǔn)確地概述卷內(nèi)的內(nèi)容，這樣有利于有關(guān)部門(mén)查找資料。③施工圖的編制。施工圖編制較為嚴(yán)格，施工圖一般情況下是不允許變動(dòng)的，竣工單位在施工圖上加蓋上竣工圖章也就成了竣工圖。施工圖編制是公路工程修改與擴(kuò)建的主要依據(jù)，施工圖編制人員需要嚴(yán)格按照編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工圖編制進(jìn)行管理。需要注意的是，無(wú)論怎么編制，原則上都要以以后便于找尋與利用為原則。

6 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公路竣工資料編制是施工企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，是影響施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與企業(yè)形象的關(guān)鍵。公路工程施工企業(yè)在公路建設(shè)項(xiàng)目竣工資料編制方面確實(shí)作出了巨大的努力，也取得了一定的突破，但是在實(shí)際的公路建設(shè)項(xiàng)目竣工資料編制過(guò)程中，還是存在著一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，直接影響到公路建設(shè)項(xiàng)目竣工資料編制質(zhì)量與水平，影響到公路工程施工企業(yè)形象和經(jīng)濟(jì)效益。作為公路工程的施工企業(yè)，需要以身作則，深入研究公路建設(shè)項(xiàng)目竣工資料編制問(wèn)題，創(chuàng)新公路建設(shè)項(xiàng)目竣工資料編制策略，為公路工程施工企業(yè)在公路建設(shè)項(xiàng)目竣工資料編制提供參考。

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〔編輯：王霞〕