高校實驗室與裝備處的職能及其在新時期的新內涵

藍閩波, 劉 揚

(華東理工大學 實驗室與裝備處, 上海 200237)

特約專欄——加強實驗室管理機構建設(Ⅰ)

高校實驗室與裝備處的職能及其在新時期的新內涵

以華東理工大學實驗室與裝備處為例,分析了高校實驗室與裝備管理部門設置的必要性和合理性,明確實驗室與裝備管理部門的職能與任務,探討了新時期高校實驗室與裝備管理部門工作面臨的挑戰及職能新的內涵,以促進高校深化管理體制改革,更加有效地提升高校實驗室管理水平。

實驗室管理； 裝備管理； 管理職能

高等學校實驗室與裝備處是一個負責管理與實驗室相關“資源”的部門,其主要任務是合理配置實驗室相關資源,保證實驗室安全高效運轉,發揮其在教學科研工作中的重要作用。實驗室與裝備管理工作主要涉及實驗室、實驗技術隊伍、大型儀器和相應的安全環保等方面。與學校的其他教學、辦公、生活場所相比,高校實驗室有極其復雜的管理內容和豐富的內涵。實驗室有大量的儀器設備,有滿足實驗需要的能源和耗材,有滿足特殊需求的配套環境設施、條件,有配套的安全環保措施,有專職技術人員和管理人員,有獨立的運行管理辦法[1]。由于這些特殊性,實驗室與裝備的管理工作必須建立起一套符合實驗室及裝備管理客觀要求的管理體系,才能有效地管理實驗室資源,使其在教學科研活動中發揮應有的重要作用,因此,建設其管理體系是實驗室與裝備管理部門的核心工作。

1 建立高校實驗室與裝備統一管理部門的意義

鑒于高校實驗室的特殊性,在校級層面建立統一的歸口管理部門十分必要,如果將實驗室與裝備的工作內容分散在多個部門多頭管理,極易導致各部門各自為政,或出現管理真空,對實驗室工作造成很大的負面影響,不利于實驗室發展,甚至影響實驗室安全。部分高校在機構改革工作中撤銷實驗室與裝備管理部門,將該部門的職能分散到其他部門管理,隨之而來出現各種問題,導致不得不陸續恢復實驗室與裝備獨立的管理部門[2]。實踐證明,獨立的實驗室與裝備管理部門是當前高校管理體系中必不可少的環節之一。目前大部分高校,特別是理工科高校均設立了獨立的校級實驗室與裝備管理部門,負責歸口管理全校實驗室及相關裝備[3]。在高校建設和發展的進程中, 實驗室管理部門在實驗室建設、管理方面做出了卓有成效的貢獻, 為高校高水平的人才培養及科技創新提供了有力的支撐與保障。

2 高校實驗室與裝備管理部門的歷史沿革

高校實驗室與裝備管理部門最早可以追溯到建國初期的計劃經濟時期的物資管理,當時一些高校就設立了相應的科室來管理物資和設備。進入到改革開放初期以后,隨著我國高等教育事業逐步恢復與發展,高校實驗室管理工作逐步獲得重視。1986年,清華大學設備實驗室管理部門成立,為全國高校實驗室管理工作提供了一個優秀的范例,接著高校中校級獨立實驗室管理部門陸續成立。1992年,原國家教委“第20號令”發布的《高等學校實驗室工作規程》中明確提出了:“高等學校應有一名校(院)長主管全校實驗室工作,并建立或確定主管實驗室工作的行政機構(處、科)”的要求。這在當時的歷史條件下，對加強高校實驗室工作的管理發揮了重要的作用。

華東理工大學實驗室與裝備處前身可追溯到成立于1952年建校初期的教學實習科,當時的職責包括負責儀器設備和實驗材料采購供應、包括玻璃儀器和藥品倉庫管理、實驗室建設管理、教學實驗管理、安排學生生產實習等職能。隨后按計劃經濟要求逐步擴展職能,陸續增加了五金電料、儀器、危險品等倉庫，及水、電、木、鈑金、玻璃燈工等工場，還負責供應全校去離子水及機冰。1980年組建生產設備處時,形成了集實驗室管理、生產維修管理、物資供應管理職能為一體的實驗室與設備管理部門。隨后的發展過程中，物資管理部門與實驗室管理職能部門歷經分合過程,并淡化了生產、供應職能。1997年物資處與實驗室管理處、安全辦、國資辦合并，成立了實驗室與裝備處,成立之初在職能及管理模式上與清華大學較為接近并沿用至今。

3 高校實驗室與裝備管理部門的基本職責和主要職能

高校實驗室根據任務不同可分為以服務教學為主的教學實驗室(實驗教學中心)和開展科學研究活動為主的科研實驗室,在大部分高校中,傳統的實驗室與裝備管理部門主要負責實驗室資源及安全管理工作,在業務上,教學實驗室依托教務管理部門及院、系等二級管理部門管理；科研實驗室主要依托科研管理機構及院、系等二級管理部門管理。由于科研實驗室使用人員多為教師或科研人員,因此科研實驗室管理上有很大的獨立性。在職能設定上，實驗室管理部門必須要處理好與教學、科研管理部門及學院、系、所之間的職能分工。

總結歷史經驗，高校實驗室管理機構應具有如下主要職責:

(1) 貫徹執行國家的有關方針、政策和法令, 結合實驗室工作實際, 擬定實施辦法;

(2) 檢查督促各實驗室完成各項工作任務;

(3) 組織制定和實施實驗室建設規劃和年度計劃, 歸口擬定并審查儀器設備配備方案, 負責分配實驗室建設和儀器設備運行經費, 并進行投資效益評估;

(4) 完善實驗室管理制度,包括:實驗教學、科研、社會服務情況的審核評估制度, 實驗室工作人員的任用、管理制度, 實驗室在用物資的管理制度, 經費使用制度等;

(5) 主管實驗室儀器設備、材料等物資, 提高其使用效益;

(6) 主管實驗室隊伍建設, 與人事部門一起做好實驗室人員定編、崗位培訓、考核、獎懲、晉級及職務評聘工作。

因高校實驗室工作特殊性及復雜性,以及學校管理體系差異,各高校根據實際情況設置實驗室處職能有所差異。這種差異在各校級實驗室管理部門名稱不同上也可得到體現,如實驗室與設備處、實驗室與裝備處、實驗管理處、實驗裝備處、實驗室與資產管理處等。

實驗室管理機構職能設置上的差異各有利弊,但總體上高校將實驗室相關的管理職能歸并為統一的實驗室設備管理部門管理，有利于理順實驗室工作與各部門之間的關系, 明確各部門的分工與職責, 消除部門之間的“扯皮”和責任推卸,推動實驗室的建設,強化實驗室的相關功能,促進學校實驗室發展[4]。

4 華東理工大學實驗室與裝備處現行機構設置及主要職能

華東理工大學實驗室與裝備管理處是負責實驗室與裝備管理工作的職能部門,歷經多次改革，目前下設實驗室管理科、設備科、器材科、實驗用房管理科、維修科、供應服務中心及安全環保辦公室、國有資產辦公室等單位。主要管理職能如下：

(1) 教學實驗室相關管理。主要負責全校19個實驗教學中心管理制度制定、日常運行經費核算劃撥、教學實驗室建設方案的規劃、建設及運行情況的檢查、使用效益考核、建設奉賢校區各實驗教學中心門禁系統和實驗室開放管理系統等,同時會同教務處做好實驗教學示范中心的申報和建設工作,協調相關學院、部門做好實驗室的認證、評估工作。

(2) 實驗室技術隊伍管理。主要工作內容包括實驗技術隊伍編制核算、實驗技術隊伍星級評定(每3年1次與聘期同步)、實驗技術隊伍年度考核、評優及業績津貼的核算工作。

(3) 大型儀器管理。主要工作有大型儀器設備申購審核、開箱驗收、開放共享管理和華東理工大學大型儀器共享管理平臺建設及運行管理。

(4) 實驗用房管理。負責實驗室用房管理平臺建設和運行管理,定期更新平臺網上數據。通過校園網向全校發布用房信息，及時準確地反映實際實驗室用房情況,以及用房核算、用房資源占用費收費等。同時建立學院間用房核算制度,推進用房資源占用費收費工作,圍繞學校發展工作中的瓶頸問題,做好實驗用房規劃、調配工作。

(5) 儀器設備固定資產管理。儀器設備固定資產登記、報廢及儀器設備固定資產賬務管理。

(6) 安全環保管理。做好校園安全文化建設、平安單位、文明單位及綜合治理驗收評比工作,實驗室安全檢查、日常巡查、專項督查與不定期巡查工作；國家管控化學品(劇毒、易制毒、易制爆)、特種設備(含氣體鋼瓶)、防雷檢測、輻射與防護安全、生物(含實驗動物)安全的監管與審批；實驗廢棄物收集、外送工作；外單位建設項目環境影響評價報告回復的協調工作；職業防護、營養費審批等。

(7) 物資供應、采購管理。負責儀器設備、實驗室物資、耗材采購管理工作,包括儀器設備招標管理和儀器設備采購合同備案。同時提供實驗室各類儀器設備、藥品、五金材料、玻璃儀器等實驗物資的委托采購供應服務。器材科目前下設綜合、五金、一般化學藥品和危險品倉庫,負責管理庫存物資、發放服務。同時實驗室與裝備處還負責進口儀器設備管理,自購設備、材料物資、維修報銷審核及玻璃儀器維修加工。

(8) 自制設備的組織與管理。隨著學科的發展和學校教師、實驗技術人員對實驗教學的重視，實驗室自研、自制設備的種類越來越多這不僅為學校節約了資金，更重要的是提高了實驗教學質量，鍛煉了教師隊伍，是一項很重要的工作，學校實驗室管理部門應給予大力支持和加強組織領導。

5 新時期高校實驗室與裝備處管理職能新的內涵及發展方向

實驗室是高校開展實驗教學、科學研究的重要場所, 隨著國家“ 211工程”和“ 985工程”等各類建設項目的實施, 以及高水平人才的不斷引進,高校尤其是以理工為主的高校的實驗室，在硬件條件及人才隊伍等方面均取得了很大的進步。實驗室管理工作的內涵及要求全面更新,原有各級別實驗室管理體系面臨著新的挑戰。這些挑戰包括:

(1) 我國高等教育逐步由粗放型向集約型轉變,不少高校出現實驗室資源瓶頸,現有資源配置模式難以合理配置各項資源；

(2) 隨著信息網絡技術進步,高校實驗室工作中信息化程度越來越高,原有實驗室管理模式和方法逐步顯得落后,面臨信息化的挑戰；

(3) 高校實驗室安全環境復雜化,實驗室安全事故頻發,實驗室安全管理工作專業性大幅度增加；

(4) 實驗教學體系多樣化,實驗環境、儀器設備逐漸與科研水平接近,原有配置及管理模式難以提高資源配置效率，儀器設備資源閑置現象較嚴重。

高校實驗室管理部門只有進行相適應的革新,才能有效應對實驗室管理工作的變化,為推動高校實驗室繼續發展提供保障。

5.1 進一步優化實驗室資源配置體系,支撐學科專業全面發展

資源的有效利用對高校實驗教學任務開展至關重要,對于促進實驗教學示范中心建設和管理有重要意義。華東理工大學實驗室與裝備處統籌管理教學實驗室(實驗中心)人員、運行經費、儀器設備、用房等資源,實現實驗室的人、財、物的統一管理,這也是目前國內很多高校實行的模式, 這種模式有以下優點[5]:

(1) 有利于學校實驗室建設的整體規劃和健康、穩定發展,即便于統籌全校資源，促進教學實驗室均衡發展,同時也便于集中資源，突出優勢學科，促進實驗教學示范中心建設;

(2) 有利于實驗室、儀器設備的全面開放共享;

(3) 有利于統一領導, 簡化管理環節,便于組織協調, 提升實驗室的建設與運轉效率。

有效的資源配置管理體系建設中,建立統一管理部門僅僅是第一步,如何建立并實施科學的資源配置方法才是這項工作的關鍵。華東理工大學實驗室與裝備處近年來陸續開展了對實驗中心實驗技術人員編制、實驗用房、日常運行經費的定量核算工作。核算結果對學校決策工作提供了有效的依據。如何優化指標確立合適的核算方法,盡可能做到資源配置科學、合理,將是實驗室管理部門重要的工作研究方向。

5.2 推進實驗室和設備管理陸續向網絡化管理方向發展

在教育信息化、網絡化時代到來之際, 高校管理工作的現代化與信息化建設已成為非常迫切的任務[6]。近年來高校實驗室管理正向著信息網絡集成、在線決策支持和物聯網等方向發展。部分高校陸續建立了網絡化的實驗室管理及開放平臺、儀器共享平臺、安全教育及考試平臺、試劑購買管理平臺等一系列網絡平臺,大幅提高了實驗室管理工作效率和服務水平[7-9]。華東理工大學也陸續建立了大型儀器共享管理平臺、實驗用房管理平臺、氣體鋼瓶管理平臺、安全教育及考試平臺等網絡化管理平臺,極大地推動了實驗室及裝備管理工作。

然而,在先期開展的實驗室管理工作信息化的過程中,一些信息化工作中獨有的問題逐漸顯現,主要包括管理體制滯后,效率低下；各平臺相互獨立,易形成“數據孤島”；信息安全風險嚴重等[10]影響著實驗室與裝備管理全面信息化的進程。因此在進一步推進實驗室與裝備管理信息化、網絡化工作中應注意:

(1) 創新觀念,同步改革管理模式及管理機構；

(2) 整體考慮全面布局,多平臺數據聯動,避免“數據孤島”；

(3) 從設計階段注重信息安全,提升服務穩定性，以確保信息化網絡化管理工具在實驗室管理工作中的作用得到最大化的發揮。

5.3 全面落實各級責任制,確保實驗室安全

由于高校實驗室工作的特殊性,實驗室日常運轉過程中難以避免要使用危險物品,這涉及到危險操作并且會產生一定危害的實驗廢棄物。因此高校的實驗室安全與環保做到有效管理, 是高校順利開展教學與科研工作的必要保證。但由于管理體系等原因,與國際先進高校相比,我國高校在實驗室技術安全及環境保護領域的理念及投入方面均相差較大[11-12]。

實驗室安全是一個由多方面工作構成的整體, 需要有相應的管理機構、管理隊伍和管理模式來進行歸口管理,與傳統的校園安全相比,實驗室安全更加要側重專業知識,建立有效的實驗室安全體系，必須建立一支素質過硬的專業實驗室安全管理隊伍。目前大部分高校將實驗室安全環保工作歸口實驗室與裝備管理部門管轄,近年來很多高校實驗室管理部門建立了專職的三級部門負責實驗室安全,通過下設獨立的技術安全辦公室或安全科等職能部門，由專職人員負責管理實驗室安全。然而,傳統的高校實驗室安全管理仍然作為實驗室管理部門的附屬職能,由實驗室管理隊伍兼職管理,全職的專業人員有限,不少高校僅有1～2名全職實驗室安全管理人員。

高校實驗室安全關系到全體師生及周邊群眾的健康及安全,同時也關系到高校大量的國有資產以及我國高等教育的形象,應是高校實驗室管理工作的重中之重。實驗室安全建設是一項系統工程,設立并進一步強化專門的實驗室安全管理部門, 建成分級負責、考核科學、制約有力、制度完善的安全責任體系, 應是建立健全實驗室安全管理工作的前提,明確部門的職責, 合理分工, 將實驗室安全納入規范化、制度化管理的良性軌道, 確保實驗室安全有序運轉。

5.4 全面有效提高儀器設備資源利用率

通過建立共享平臺實現儀器設備共享是提高儀器設備使用效率最有效的方法之一。近年來,高校陸續建立了大型儀器共享平臺,在大型儀器共享工作上取得了突出的成績。2009年起華東理工大學逐步制定了“實驗室大型儀器測試有償服務經費使用管理辦法(試行)”“華東理工大學分析測試中心大型分析儀器開放使用的管理辦法(試行)”等一系列大型儀器共享管理制度,明確規定凡各級政府財政投入資金購置的大型儀器及20萬元以上大型儀器，原則上必須加入相應的學校各級開放共享管理平臺,對校內外實施共享開放。并鼓勵其他形式自籌資金購置的大型儀器加入。同時建設了信息化的大型儀器共享管理平臺,該平臺于2010年建成,目前已覆蓋全校所有20萬元以上大型儀器設備711臺,通過該平臺實現全校20萬元以上大型儀器設備網絡化申購審批管理、信息發布、共享預約、收費及管理統計等工作。

2013年繼續針對大型儀器設備開放共享方面存在的問題,深化校內管理體制與機制改革,突破傳統管理模式,在三級共享平臺基礎上通過進一步制定一系列可行的開放管理政策、措施和辦法,完成了6個平臺，共70臺套大型儀器設備，24小時全天候開放運行,實現了與教育部高等學校儀器設備和優質資源共享系統的對接。

2014年12月31日國務院發布了《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》，對促進大型儀器設備資源共享提出了明確的要求，為下一步高校大型儀器共享工作指明了方向。在現有基礎上如何促進高校大型儀器設備更加快捷有效地向社會開放，將是高校實驗室管理部門新的使命和目標。

6 結束語

高水平的實驗室管理離不開高水平的實驗室管理機構,隨著我國高等教育的發展,高校實驗室管理機構職能的內涵也要不斷更新。只有不斷加強自身建設, 才能適應新的形勢，發揮其應有的職能和影響,推動高等院校實驗室管理工作的全面進步。

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Functions of laboratory and facility management department and its new connation in new period in colleges and universities

Lan Minbo, Liu Yang

(Laboratory and Facility Office, East China University of Science and Technology, Shanghai 200237, China)

Taking the Division of Laboratory and Facility Management of East China University of Science and Technology as an example, this article analyzes the necessity and reasonability to set up this kind of department in colleges and universities, clearly points out its functions and duty, and discusses the challenges of the laboratory and facility management in new period and its new connotation, to promote the deep reform of management system and effectively improve the management level in colleges and universities.

laboratory management; facility management; management function

2015- 09- 30

2013年上海高校實驗技術隊伍建設計劃(滬教委人[2013]88號)

藍閩波(1962—),男,福建，教授，博士生導師，實驗室與裝備處處長，全國政協委員,主要研究方向為功能性有機材料等.

藍閩波, 劉 揚

(華東理工大學 實驗室與裝備處, 上海 200237)

G647

A

1002-4956(2015)12- 0001- 04

編者按：高校實驗室是人才培養、科學研究和社會服務的基地。每所高校都有相當多的不同類型、不同層次、各具特色的實驗室，學校需要有一個部門進行統一歸口管理，才能提高實驗室的整體使用效益。但是，多年來學校實驗室管理機構處于不穩定的狀態。為了加強高校實驗室工作，本刊《特約專欄》從本期起將陸續刊登“加強實驗室管理機構建設”的文章，本期刊登華東理工大學實驗室與裝備處處長藍閔波教授的文章，供大家討論、借鑒、參考。