芻議當(dāng)前水庫管理現(xiàn)狀與改進(jìn)對策

陳麗莉

摘 要：分析了我國水庫管理的現(xiàn)狀，并對如何改進(jìn)存在的問題提出了一些切實可行的策略，以期為相關(guān)單位的工作部署提供有益的建議和意見。

關(guān)鍵詞：水庫管理；洪澇災(zāi)害；通訊設(shè)施；技術(shù)型人才

中圖分類號：TV697.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.07.044

近年來，隨著水庫工程的發(fā)展，水庫在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮著巨大的作用，同時，在供水、防洪、防澇、灌溉和保護(hù)環(huán)境等方面也發(fā)揮著重要的作用，為人們的生活提供了極大的便利。但因現(xiàn)階段我國水庫管理的制度和體系不完善，依舊存在一些不利于水庫管理的因素，這些都極大地制約了水庫在我國的進(jìn)一步發(fā)展。

1 水庫管理現(xiàn)狀

1.1 管理設(shè)施不完善

我國土地遼闊、水源充足，但是大部分水庫位于地理位置比較偏僻的山區(qū)或農(nóng)村，這些地區(qū)的交通條件較差，不利于管理人員對水庫進(jìn)行及時、有效的管理；大多數(shù)中、小型水庫管理單位的辦公條件比較差，辦公所用的各種設(shè)施不完善，加之辦公地點頻繁更換，進(jìn)一步加大了水庫管理的難度。此外，我國大部分水庫在管理上總體表現(xiàn)為通訊不佳、交通不便，這主要是由于在水庫管理方面的投入資金有限，通訊設(shè)置和必要管理設(shè)施不完善；部分尚未完成的其他工程給水利工程帶來不利的影響，比如在發(fā)生洪澇災(zāi)害時，因通訊和交通不暢而導(dǎo)致無法及時搶險救災(zāi)，進(jìn)而造成人身財產(chǎn)等損失。

1.2 工程資料不全

我國大部分水庫均屬于“三邊”工程，加之水庫機(jī)構(gòu)的變遷、管理機(jī)構(gòu)缺乏重視和水庫重建等因素的影響，導(dǎo)致我國大多數(shù)的水庫沒有壩體和壩基的地質(zhì)資料和物理指標(biāo)等資料。此外，在水庫工程施工時，因施工人員自身缺乏安全意識和責(zé)任意識，在施工中存在懶散、怠慢等消極行為，進(jìn)而無法及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題。

1.3 管理技術(shù)、力量不足

現(xiàn)階段，我國水庫管理人員的總體素質(zhì)較低，專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平較低，不具備較高的創(chuàng)新能力，已不能滿足當(dāng)下水庫發(fā)展的需求。此外，由于水利工作比較枯燥、乏味，工作環(huán)境比較簡陋，導(dǎo)致工作人員缺乏必要的工作激情，且很少有人主動前往水庫尋求工作，導(dǎo)致水庫缺乏必要的技術(shù)管理人員，加之水庫管理人員的收入不高，沒有多余的資金提高自身的技能水平，最終使水庫管理方面的師資力量嚴(yán)重匱乏。

1.4 管理體制不完善

所謂“無規(guī)矩不成方圓”，我國水庫管理中還沒有建立一套科學(xué)、完善的管理體制，沒有對人員進(jìn)行很好的安排，沒有落實責(zé)任到人制度，加之水庫管理經(jīng)費投入不足，供水價格機(jī)制設(shè)置不合理，導(dǎo)致水利工程沒有得到及時的管理和維護(hù)，限制了水庫的運行和發(fā)展。此外，水庫管理機(jī)構(gòu)對管理人員的職能配置不合理，導(dǎo)致管理人員無法對水庫進(jìn)行及時的維護(hù)和保養(yǎng)；水庫的運行過度依賴外部力量和財政收入，忽略了自身的優(yōu)勢，進(jìn)而造成了管理方面的失調(diào)。

2 改進(jìn)水庫管理的措施

2.1 完善管理設(shè)施

管理設(shè)施的不完善嚴(yán)重制約著當(dāng)前水庫的管理工作，因此，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，不斷完善水庫的交通和通訊設(shè)施，同時，應(yīng)配合當(dāng)?shù)氐慕煌ú块T對與水庫相關(guān)的公路進(jìn)行增添或改建，使其達(dá)到防汛搶險的要求和標(biāo)準(zhǔn)，從而確保水庫和人員的安全。此外，為了提高水庫管理人員的生活水平，在對水庫工程的管理設(shè)施進(jìn)行完善的過程中，要改善管理人員的生活和工作環(huán)境，提高相關(guān)管理人員的生活水平，增加相應(yīng)的水庫觀測設(shè)備，加強(qiáng)水庫的檢測強(qiáng)度，并設(shè)立相應(yīng)的水庫觀測設(shè)備，從而及早發(fā)現(xiàn)管理過程中可能出現(xiàn)的各種危險問題，做到防患于未然。

2.2 完善工程資料

水庫工程的各類管理資料，比如水庫中與壩體、壩基相關(guān)的地質(zhì)資料和物理學(xué)指標(biāo)等，是水庫工程修建和完善的重要參考資料。通過參考上述資料可實現(xiàn)對老化水庫的完善和修建，同時，也可以借助資料對水庫可能發(fā)生的各種問題進(jìn)行預(yù)測，從而采取有針對性的應(yīng)對措施。因此，必須對工程資料進(jìn)行科學(xué)、完善的管理，建立專門的資料管理機(jī)構(gòu)。此外，還要提高水庫工程資料管理人員的責(zé)任意識，比如建立嚴(yán)格的獎懲責(zé)任制，以限制管理人員的行為，嚴(yán)格要求其對于水庫工程施工中的各項數(shù)據(jù)和現(xiàn)象進(jìn)行及時記錄，從而避免管理人員由于懈怠和懶散而造成工程資料的遺漏等問題。

2.3 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)

水庫管理人員作為水庫管理的主體，其能動性對管理的水平具有重要的影響。因此，在水庫管理的過程中，要重視管理技術(shù)人員的培養(yǎng)，通過相關(guān)方面的技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不斷提升其管理能力和業(yè)務(wù)水平，并促使他們進(jìn)行有效的交流和總結(jié)，從而達(dá)到提升管理團(tuán)隊整體素質(zhì)的目的。目前，因水庫管理人員欠缺，要加大技校或中專等院校在水庫管理方面人才的培養(yǎng)力度，以此為水庫管理培養(yǎng)大量的技術(shù)型人才。此外，還需要改善水庫管理人員的生活水平和工作條件，解決他們的后顧之憂，使其可全身心地投入到管理工作中。

2.4 完善管理體制

管理機(jī)制作為行業(yè)管理的行為準(zhǔn)則，可有效規(guī)范各類行業(yè)中人員的行為，從而達(dá)到提高管理質(zhì)量的目的。這一點也適用于水庫管理工作，完善的管理機(jī)制在水庫管理中具有重要的作用，直接影響著水庫的發(fā)展和利用。因此，要及早建立一套有效的管理機(jī)制，規(guī)范管理機(jī)構(gòu)的行為，使工作人員明確自身的職責(zé)，從而達(dá)到提升管理機(jī)構(gòu)管理水平的目的。對水庫管理的類別和性質(zhì)進(jìn)行有效劃分，有利于管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行職責(zé)和崗位的分配。此外，水庫管理部門需要與員工簽訂合法、有效的合同，可采用長期聘用或短期簽約的形式，從而達(dá)到提高員工工作積極性和自主性的目的，使員工全身心地投入到水庫管理工作中，提高水庫管理的水平。

3 結(jié)束語

綜上所述，由于歷史等因素的影響，導(dǎo)致我國水庫管理中存在一些不利因素，這些因素嚴(yán)重地制約了我國水庫管理水平的提高，進(jìn)而制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，為了充分發(fā)揮水庫在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用，必須要通過采取有效地措施來消除水庫管理中存在的不利因素，提高水庫管理水平。

參考文獻(xiàn)

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[2]尹立杰.水庫管理現(xiàn)狀與對策[J].農(nóng)田水利，2013，24（8）：78-79.

〔編輯：張思楠〕

Abstract： The present situation of reservoir management， and how to improve the problems raised some practical strategies to provide useful suggestions and comments related to the work of deploying units.

Key words： reservoir management； floods； communication facilities； technical personnel