電力招投標管理中存在的問題及其解決策略

摘要：當今社會對電力的需求在不斷增大，電力企業面臨著機遇與挑戰并存的新形勢。在電力企業經營管理中，招投標管理是非常重要的，直接影響了電力工程項目的建設質量。目前電氣企業在招投標管理中存在著一些不足，需要電力企業管理人員的重視和解決。文章結合當前電力招投標管理中存在的問題，對其解決措施進行了分析。

關鍵詞：電力工程項目；招投標管理；電力需求；電力企業；評標方法 文獻標識碼：A

中圖分類號：F276 文章編號：1009-2374（2015）15-0189-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.15.098

在當前社會主義市場經濟背景下，市場競爭機制逐步完善，而招投標制度的推行，也使得市場交易行為得到了規范，提高了生產資源的利用率。但是，受市場機制不健全等因素的影響，當前在電力企業招投標管理中存在著一些問題和缺陷，如果不能對其進行有效解決，則必然會影響電力企業的穩定健康發展，需要相關部門和電力企業管理人員的充分重視。

1 電力招投標管理的重要性

電力企業的招投標管理，是指遵循公平公正的原則，結合自身需求，通過招投標的方式，選擇最佳的供應商并與之簽訂合同的過程。換言之，電力工程招投標階段實際上就是對合同的簽訂，而電力工程的施工階段則是對合同的執行。一直以來，受各種因素的影響，我國工程建設領域在合同管理方面相對薄弱，存在著許多的不足和問題，影響了合同的有效執行。因此，做好電力招投標管理工作，強化相關部門的監督管理，對電力工程招投標管理進行規范，能夠確保電力工程項目的建設質量，推動電力企業的穩定健康發展，其重要性是不言而喻的，需要電力和相關管理部門的充分重視。

2 電力招投標管理中存在的問題

2.1 缺乏明確的管理目標

當前，電力企業在招投標工作中，一般都是從自身利益出發，盡可能壓低電力工程項目的成本，不僅沒有重視供應商的協調發展，也沒有構建起相對系統規范的電力物資招投標市場體系。在市場經濟背景下，傳統管理目標已經逐漸無法滿足企業發展的實際需求。

2.2 缺乏完善的決策機制

一般情況下，大多數工程項目的投標都會經過相應的分析和評估，然后發放至各業務部門，啟動相應的投標工作。但是從目前來看，電力企業在電力工程項目建設中，經常會給市場銷售部門一定的壓力，使得部分項目的投標過程并沒有經過仔細甄別，在投標過程中不僅存在著很大的偏差，還會耗費大量的人力物力資源。

2.3 缺乏合理的費用收取

當前部分招標單位為了謀取利益，在招投標工作中收取相應的保證金，甚至可能會通過巧立名目的方式，收取不合理費用，給投標企業帶來了很大的負擔，使得部分具備較高專業資質和豐富施工經驗的單位無法有效參與競標，影響了招投標工作的公平性。

2.4 缺乏有效的管理措施

在當前電力招投標工作中，存在著投標人與中介機構串標的情況，同樣影響了招投標工作的公平性。在實際操作中，部分中介機構向投標人泄露一些招標活動的機密信息和資料或者與投標人、評標人合謀，利用一些招標人不熟悉的技術規范和招標程序，定制相應的招標文件和評標細則，影響了招投標工作的有效性。

3 電力招投標管理問題的解決策略

3.1 設置有效的管理目標

在當前市場經濟環境中，招投標制度得到了快速發展和廣泛應用，受到了社會各界的廣泛關注。在電力工程招投標管理中，為了確保管理成效，電力企業管理人員應該充分重視起來，結合電力工程項目的具體情況，從自身實際出發，設置合理有效的管理目標，以適應企業戰略目標的需要。

3.2 構建科學的決策機制

在項目招投標前，需要確保投標決策的正確性，這不僅需要決策人員具備豐富的經驗和敏銳的判斷，也需要對項目信息進行全面而準確的收集。但是從目前來看，許多市場銷售人員并不具備相應的專業知識和實踐經驗，缺乏對于項目信息的收集能力，不僅無法對信息進行全面收集，也不能保證收集到的信息的準確性。對此，應該采取合理有效的措施，構建科學有效的項目選擇決策機制。一方面，應該切實做好投標項目信息的收集工作，結合工程的實際情況，對項目信息進行有效收集，編制出具備良好可行性和可操作性的信息資料表，確保表中的信息包括政治經濟信息、項目基本信息、競爭對手信息、技術邊界條件等，提供給管理和決策人員進行參考。另一方面，應該做好信息的甄別和風險的評估工作。在信息收集完成后，應該組織專業技術人員，對收集到的信息進行整理和甄別，明確有用信息，排除無用信息，摒棄錯誤信息，以確保信息的準確性。同時，要結合信息數據及市場分析，對工程建設中可能存在的風險因素進行評估，盡可能對風險進行規避和

預防。

3.3 制定合理的評標方法

與其他工程相比，電力工程不僅規模大、而且復雜程度高，對評標方法進行合理選擇是非常關鍵的，而且評標方法也是招投標工作的核心。結合電力工程的特點，在招投標管理中，最佳的評標方法應該是綜合評分法，需要充分考慮電力工程的規模及施工難度等，確保評標的合理性和準確性。對于一些具備特殊要求或者施工特別復雜的工程項目，需要首先實現對商務標和技術標的量化，然后通過加權計算的方式，得出相應的綜合評分，確定中標單位，只有這樣，才能夠突出報價合理且實力較強的施工企業，真正做到公平、公正，減少招標方和投標方之間的糾紛和摩擦。

3.4 完善相關監管制度

對招投標管理相關的法律法規進行健全，對相應的監督管理制度進行完善，能夠有效提高招投標管理的權威性和有效性。同時，要結合實際情況，對招投標工作中由于管理不當而引發的各種問題進行解決，拓寬監督層面，對招投標管理工作進行統一協調，制定全方位監管的方案和策略，實現招標人相互之間的監督和制約，對招投標活動進行全過程監督，確保管理工作的有效展開。不僅如此，政府相關部門應該充分重視，進一步提升招投標從業人員的整體素質，強化職業道德教育和專業素質教育，對其從業行為進行規范，為招投標管理的有效進行奠定良好的基礎。

4 結語

總而言之，在當前市場經濟背景下，招投標作為一種對資源進行有效利用的手段，得到了日益廣泛的應用。從目前的發展情況看，受各種因素的影響，在電力招投標管理中存在著一些問題，影響了招投標活動的有效展開。對此，電力企業和政府相關部門應該充分重視起來，采取合理有效的措施，對問題進行解決，以保證招投標管理的可靠性，促進電力行業的穩定健康發展。

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作者簡介：王偉榮（1977-），男，福建長汀人，廈門華夏國際電力發展有限公司經濟師（人力資源），碩士，研究方向：電力信息化。

（責任編輯：王 波）endprint