2013清單計價規范前提下不平衡報價法的應用

王小愛　鄒同彬

摘要：2013清單計價規范涵蓋了從項目招投標開始至項目竣工驗收、結算為止的項目施工階段全過程工程計價與管理。文章在探討工程量偏差的價款調整與投標報價的關系的基礎上，分析了2008清單規范與2013清單規范在針對工程量偏差導致工程價款調整部分的差異，并以此為切入點為承包商科學合理地運用不平衡報價法提供參考意見。

關鍵詞：2013清單計價規范；工程量偏差；價款調整；投標報價；不平衡報價法； 文獻標識碼：A

中圖分類號：F284 文章編號：1009-2374（2015）15-0054-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.15.027

建筑業的有序發展要求建設項目各參與方對工程價款進行精細化與科學化的管理，清單計價規范對工程項目全過程的價款管理進行了統一約定，按施工順序承前啟后、相互貫通，為工程價款精細化與科學化的管理提供了制度保障與法律依據。因此，承包商在招投標階段運用報價技巧時，應牢牢把握新清單計價規范中的各項規定，以期獲得更多的收益。

1 工程量偏差的價款調整與投標報價的關系

在工程項目施工過程中，由于施工條件、工程變更等變化導致應予以計算的工程量與招標工程量清單出現偏差。工程量偏差過大，對綜合成本的分攤帶來影響，如突然增加過多，若仍按原單價計價結算，對發包人帶來不公平；如減少過多，若仍按原單價計價結算，對承包人帶來不公平。為此，清單計價規范針對工程量偏差的價款調整做出了規定，以維護合同雙方的公平。有經驗的承包商在投標報價運用不平衡報價法時，不能機械地在保持總報價不變的基礎上調整各部分的綜合單價，以期提高所得工程價款的現值。應充分考慮到清單計價規范中的各項規定，將清單中所填各部分綜合單價更加理性地給出，以免實際合同價款與預期合同價款出現較大的出入。

2 新舊規范在工程量偏差的價款調整上的差異

2013清單計價規范第9章合同價款調整中第1節第1條規定，工程量偏差、工程變更等15項事件發生，發承包雙方應當按照合同約定調整合同價款。其中第6節工程量偏差共3條，是在2008規范相應基礎上改寫的。第6節第2條為：“對于任一招標工程量清單項目，當因本節規定的工程量偏差和第9.3節規定的工程變更等原因導致工程量偏差超過15%時，可進行調整。當工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應予調低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高?！痹摋l規定了工程量偏差超過15%時的調整方法，與原規范不同之處在于，原規范規定工程量偏差超過10%時調整綜合單價。

如若承包商采取不平衡報價法進行投標報價時，忽視了新規范的規定，仍按舊規范的規定來進行預期工程價款的現值計算，那么可能會導致實際所獲工程價款的現值比預期收益的更少。

3 不平衡報價法概述

3.1 不平衡報價法的定義

不平衡報價法是指在工程項目的總投標報價不變的基礎上，適當調整項目內部各子項目的綜合單價。一般有以下六種情況：（1）對能先拿到工程款的項目（如建筑工程中的土方、基礎等前期工程）的單價可以定高一些，利于資金周轉，存款利息也較多，而后期項目單價適當降低；（2）估計以后會增加工程量的項目，可提高其單價；工程量會減少的項目，可降低單價；（3）圖紙不明確或有錯誤的，估計會修改的項目，單價可提高；工程內容說明不清的單價可降低，有利于以后的索賠；（4）沒有工程量，只填單價的項目（如土方工程中的挖淤泥、巖石等），其單價宜高，這樣既不影響投標標價，以后發生時又可多獲利；（5）對于暫定數額（或工程），分析其發生可能性大，價格可定高；估計不一定發生的，價格可定低；（6）零星用工可稍高于工程單價中的工資單價，因它不屬于承包總價的范圍，發生時實報實銷，也可多獲利。

3.2 不平衡報價法的重要作用

不平衡報價法的重要作用在于，運用不平衡報價技巧既不用提高總報價不影響其投標競爭力，同時能在工程項目竣工結算時得到更理想的經濟效益，提高所得工程價款的現值。因此，有經驗的承包商在招投標階段投標報價時，常運用此法進行調價。

4 不平衡報價法的應用建議

第一，承包商在投標報價時運用不平衡報價法時一定要注意各子項目綜合單價的調整應控制在合理幅度內，以免由于與正常綜合單價相差過大從而引起業主反感，甚至將報標文件作為廢標處理。

第二，新清單計價規范規定工程量偏差超過15%時的調整價款，這需要承包商能夠較準確地估算各子項目實際可能發生的工程量的大小，而不是單純地判斷工程量可能會增加或減少。因此，投標報價時需做深入而細致的分析，不僅要了解清單計價規范以及計量規范、國家及地方的計價通則、法律法規及規章制度，分析競爭對手、各建筑材料的市場價格、企業盈虧狀況、企業當前任務情況，還應剖析工程項目的設計文件及技術資料、施工圖紙及相關資料、招標工程量清單、招標單位公布的招標控制價等各項資料，以便能夠更好地預計可能發生的工程變更、工程量調整，從而更準確地估算實際工程量，做到在不平衡報價時可以有效地確定清單項目的綜合單價，同時盡量規避風險，提高企業的預期

收益。

第三，工程量偏差超過15%時結算價的調整公式中涉及到新的綜合單價的確定，這也是承包商在運用不平衡報價法時應注意的關鍵問題。新的綜合單價確定方法有兩種：其一是由發承包雙方協商決定，這是一種事后解決問題的方法，承包商在投標報價時也可以參照類似工程相應清單項目事后協商調整的單價；其二是與招標文件中公布的招標控制價相關聯，這是實際工程中遇到較常見的情形，須承包人在填報清單項目綜合單價時充分考慮到發包人招標控制價相應清單項目的綜合單價。新規范中明確規定了當工程量偏差超過15%的項目存在承包人在工程量清單中填報的綜合單價與發包人招標控制價相應清單項目的綜合單價相差超過15%時，工程量偏差超過15%的項目新的綜合單價調整公式。因此，承包人投標報價時，可參照新清單計價規范中所列的公式進行調整，預計實際工程價款，以提高所獲工程價款的現值為出發點，為不平衡報價提供決策依據。

第四，運用不平衡報價法時還應注意，工程量的偏差可能會引起相關措施項目相應發生變化。若措施項目費用按系數或單一總價方式計價，工程量增加的應相應調增措施項目費，工程量減少的應相應調減措施項目費。假如報價時在工程價款的計算中忽視了措施項目費的計算，可能會帶來決策的失誤，使承包人的利益受損，需要報價人員予以重視。

5 結語

投標報價工作是一項極其復雜的活動，既要用科學的方法分析、測算和判斷，又要依賴投標報價人員的經驗以及對建筑市場的敏銳度加以決策。因此，在運用不平衡報價法進行投標報價時一定要充分考慮到國家及地方出臺的工程造價專業規范和相關政策性規定，合理地報價，做到有利地規避風險，既要提高企業競爭力，又能使企業獲得一定的利益。

參考文獻

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[3] 鄒同彬.淺談工程量清單計價模式下承包人報價浮動率的運用[J].價值工程，2015，（3）.

基金項目：本文系廣州科技職業技術學院資助的工程造價控制課程教學模式探索項目（項目編號2014JG17）。

作者簡介：王小愛（1986-），江西遂川人，供職于廣州科技職業技術學院，碩士，研究方向：建筑工程管理。

（責任編輯：秦遜玉）endprint