構建畜禽屠宰企業精細化監管機制

2015年1月，遼寧省人民政府發布《關于嚴厲打擊非法加工販賣病死動物及其產品的通告》，進一步明確屠宰企業是防止病死動物及其產品進入食物鏈的第一責任人。《通告》明確屠宰企業要對入場的動物查驗檢疫合格證明，嚴禁收購、屠宰、加工病死動物及其產品，嚴禁為病死動物及其產品提供倉儲場所、運輸工具、設施設備，違者吊銷定點屠宰許可證（照）取消定點屠宰資格。《通告》部署的系列措施保證了畜禽屠宰企業專項整治活動的順利開展，促進了畜禽屠宰企業履行畜禽產品質量安全主體責任、畜禽產品質量安全全程追溯等工作的有效落實。遼寧省人民政府《通告》頒布后，遼寧省畜牧獸醫局立即組織動物衛生監督機構，10日內張貼和發放《通告》183萬張，省動物衛生監督所制作了“遼寧省動物衛生監督宣傳掛圖”20萬套，張貼和發放范圍涵蓋了動物飼養場、飼養戶、畜禽屠宰加工企業、從事動物產品加工和經營的單位及個人。畜禽屠宰企業認真領會《通告》精神，進一步增強守法、依規生產觀念，立即行動起來，查找自身畜禽產品質量安全隱患。

構建權責明晰的畜禽屠宰檢驗檢疫機制

生豬屠宰專項整治活動期間，遼寧省各級動物衛生監督機構進一步轉變工作思路，創新監管模式，推進屠宰檢驗檢疫機制創新。一是為確保畜禽屠宰企業專項整治活動的順利實施，遼寧省動物衛生監督所組織開展了以規范畜禽屠宰企業屠宰畜禽產品質量安全和提升動物衛生監督機構官方獸醫檢疫監管、違法案件查辦為主要內容的“百日輪訓”活動。二是由畜禽屠宰企業肉品品質檢驗人員對待宰6小時以上、宰前檢疫檢驗合格的畜禽統一向駐場官方獸醫檢疫申報。三是屠宰畜禽由肉品品質檢驗人員負責具體檢疫檢驗操作。四是屠宰企業肉品品質檢驗人員對入場、待宰和屠宰的畜禽及其產品進行“瘦肉精”及藥物殘留檢測，出具檢測報告。五是動物衛生監督機構派駐或派出的官方獸醫依照《動物防疫法》等相關規定，對屠宰企業肉品品質檢驗人員同步檢疫檢驗情況進行監督，對檢疫檢驗合格并取得“瘦肉精”等檢測合格報告的進行綜合判定，出具《動物檢疫合格證明》，并監督屠宰企業肉品品質檢驗人員在畜禽產品和內外包裝上加施檢疫標志。明晰了畜禽屠宰質量監管模式，有效的彌補了官方獸醫人員數量的不足，促進了企業落實畜禽產品質量安全管理的責任。此外，省動物衛生監督所下發《關于種豬和晚閹豬屠宰檢疫相關問題的函》，明確了種豬和晚閹豬屠宰、檢疫和檢驗，出具動物產品檢疫合格證明等相關要求。

構建畜禽屠宰企業精細化監管機制

結合畜禽屠宰專項整治和建立畜禽屠宰企業監管長效機制，借助遼寧省動物衛生監管信息追溯平臺，遼寧省各級動物衛生監督機構組織開展了畜禽屠宰企業基本情況地毯式排查，由畜禽屠宰企業錄入、監督機構審核，將畜禽屠宰企業詳細地址、法人代表、屠宰規模、屠宰企業管理和屠宰、肉品品質檢驗人員等基本信息全部錄入遼寧省動物衛生監管信息追溯平臺。動物衛生監督機構的官方獸醫通過查詢畜禽屠宰企業基本信息情況，對監管范圍內的畜禽屠宰企業進行定期監督檢查，對畜禽屠宰活動異常和動物防疫條件發生改變的進行重點監督，保證了官方獸醫實時掌握畜禽屠宰企業情況，實現了畜禽屠宰企業監管全覆蓋。遼陽、朝陽等市畜牧獸醫部門利用畜禽屠宰企業基本信息數據庫，結合官方獸醫實施監管的情況，對轄區內30余家畜禽屠宰企業下達了責令整改通知書，對10家未整改或整改后仍然未達畜禽屠宰質量安全標準的，限期停產整頓。

構建畜禽屠宰企業實時監控機制

遼寧省動物衛生監督機構進一步強化畜禽屠宰企業實時監控網絡建設工作，在256家畜禽屠宰企業實施網絡監控的基礎上，增加了其余430家畜禽屠宰企業的畜禽屠宰活動24小時不間斷網絡監控。借助安裝在畜禽屠宰企業入場、屠宰車間、無害化處理車間等關鍵環節的高清攝像頭，遼寧省各級動物衛生監督機構管理人員和派駐、派出的官方獸醫實時監控著畜禽屠宰企業畜禽屠宰查證驗物、登記、檢疫檢驗、無害化處理等畜禽屠宰質量安全活動狀況，對發現違法、違規問題及時處理、處罰。

構建動物衛生監督與畜禽屠宰監管互聯互通機制

依托遼寧省動物衛生監管信息追溯平臺，遼寧省各級動物衛生監督機構以出具機打動物產品檢疫合格證明為抓手，采取了動物檢疫合格證明與檢疫申報、“瘦肉精”檢測合格報告相關聯，檢疫申報與畜禽屠宰企業動物防疫監督記錄相關聯，動物防疫監督記錄與畜禽屠宰企業基本信息相關聯，出具機打動物產品檢疫合格證明與官方獸醫權限相關聯等倒逼方式，將畜禽屠宰企業生產經營活動、屠宰畜禽產品質量安全和動物衛生監管有機結合，形成了畜禽屠宰企業產品質量安全監管新模式，實現了畜禽屠宰企業監管環環相扣、互為因果的畜禽產品質量安全監管目標。endprint