江蘇農墾把大宗農資“統”起來

江蘇農墾品牌知名度和影響力逐年提升，大華種業已發展成為全國種業十強企業，生產的優質種子市場份額穩居全省40%以上。蘇墾米業進入全國行業前五強，在南京主要超市蘇墾大米的銷量占其大米總銷量的60%左右，成為南京亞青會、青奧會運動員食用大米唯一供應商、南京市主城區中小學食堂用米主要供應商以及亨氏米粉等國外知名食品企業的指定原料供應商。

從2008年開始，江蘇農墾推行大宗農業生產資料統一集中采購，通過多年摸索，特別是2011年推進農業資源整合后改進和提升，形成了一套相對完善和穩定的大宗農資統一集中采購模式，有力提升了農產品質量安全水平。

基本考慮：打破散小亂局面實現農資專業化服務

江蘇農墾作為省屬大型國有農業企業，墾區現代農業發展水平和農產品質量追溯系統建設一直走在全省前列。但江蘇農墾清醒地認識到，受制于投入品管理中存在的薄弱環節，江蘇農墾農產品品牌影響力進一步提升的難度較大，必須打破原有農業生產資料采供的分散管理、品質失控的散小亂的局面，強化農資的統一集中采購和配送工作。

江蘇農墾農資的采購原來分散在墾區18家農場，每年農業生產資料采購需求多達上百種，采購金額達6億多元，品種多，數量大。如果實行統一集中采購配送，就能與廠家集中談價，克服單打獨斗形不成合力的局面，同時減少中間流通環節，大大降低農業生產資料購置成本。此外，實行農資統一采購，信息公開透明，程序規范，有利于加強社會監督，充分體現了公開、公平、公正原則，避免采購環節中可能出現的權力尋租行為，對有效遏制腐敗現象、強化企業內部管理有一定的積極意義。

實行“農田到餐桌”全過程的農產品質量追溯管理，必須積極推行農業標準化生產，分散采購導致農資產品質量難以完全保證，配套農資專業化服務也難以到位，制約了墾區農業標準化生產和農產品質量追溯管理工作的推進。實施農資統一集中采購可以發揮墾區的組織化優勢，根據標準化生產要求、土壤氣候條件差異、病蟲草害實際發生情況提出個性化的數量需求，再由專業采購隊伍根據市場行情給各農場提供量身定制的農資產品，實現農資專業化服務，防止假農藥、假化肥和過度使用農資等情況的發生。

成效明顯：全產業鏈縱向管理降本增效規避風險

農資統一集中采購，讓江蘇農墾把好了農產品質量控制的第一關。依托農資統一采購等“五統一”管理，江蘇省農墾農業發展有限公司（以下簡稱農發公司）集體統一生產和聯合承包生產面積已占到稻麥生產面積的85%以上，2014年用全省1.34%的耕地生產了全省3%的糧食，為江蘇糧食生產特別是商品糧保證供應作出了重要貢獻。目前農產品質量安全優勢更加凸顯，墾區實行質量可全程追溯農產品7個，其中蘇墾系列大米全部構建起了“生產可記錄，信息可查詢，流向可追蹤，責任可追溯”的現代化質量安全體系。

肥料方面實行統一集中采購后，蘇墾物流公司利用采購量的優勢，和廠家進行長期合作，爭取到廠家的保底政策，提前簽訂采購合同后，用肥時價格遇漲不漲，遇跌則由廠家給予價格補貼，很好地降低了市場風險，壓低了采購成本。農藥方面由于發揮集中量的優勢，選擇了規模大、質量有保證的企業，在保證質量的前提下，控制采購價格，很多廠家給出優先供應蘇墾的政策，并且價格明顯低于市場均價。秧盤方面自實施統一集中采購以來，通過采取招標方式，在確保質量過硬的前提下，大幅降低了采購成本。

蘇墾物流公司目前已在連云港、揚州、泰州、淮安、宿遷、南通、常州等地建立農資外銷網點近30個，并積極發展農資出口業務，主要面向南美洲、東南亞市場，2014年公司共出口大顆粒尿素近3萬噸。公司自有品牌潤墾牌尿素、復合肥經過幾年的培育和推廣，已在省內具有廣泛的影響力。大華牌生物肥料通過多年的培育，在行業中已經有了一定的知名度，成為淮安市“知名商標”。

主要做法：農業服務模式完善分類采購效益優先

構建體系科學分工明確權責農發公司統籌產業鏈各環節協同發展，實施了“全產業鏈縱向一體化”管理，實行產品研發、訂單收購、農資供應、市場開拓、品牌建設“五統一”模式，從而構建起“從上至下、集中管理、分工明確”的農資統一采購供應體系。

農發公司農業發展部負責農資統一集中采購的全面管理，根據農業生產制定農資采購目錄，并進行業務指導和工作協調；農發公司各分公司設立“供應貿易部”，與蘇墾物流公司作業務對接，上報各年度、季度大宗農資采購計劃，協調解決各類問題；蘇墾物流公司進行采購計劃匯總和大宗農資比價采購，確定戰略合作供應商，協調確定農資供應價格，并與供應商和農發公司分公司“供應貿易部”訂立購銷合同，安排好農資配送計劃并組織實施。

健全制度強化執行規范管理健全的制度是企業規范管理與運行的首要條件。為了強化農資統一集中采購的制度保障，農發公司先后制定并出臺了《關于加強農資統一采購、農產品統一銷售管理的規定》《大宗農業生產資料統一采購管理辦法》《農資采購操作細則》《農資招標采購目錄》等一系列規章制度，在后續制度執行及落實過程中，各相關單位通過內控制度體系建設細化落實了上述規定。

同時，將投入品質量管控、供應商遴選、采購方式選擇、采購款預付控制、農資配送服務等關鍵作業流程進行了規范，并制定了相應的控制標準。

分類采購效益優先嚴控風險目前，農發公司實行統一集中采購的農資品種主要包括化肥、農藥、秧盤等大宗農資。針對不同農資品種的市場供需情況和交易習慣，采取不同的方式進行統一采購。

比如秧盤，因為價格穩定，供貨廠家較多，屬于買方市場，蘇墾物流公司就采用招標采購的辦法，讓價格最低、質量最好、服務最周到的廠家成為供貨商。

化肥市場由于價格波動較大，風險也相應增大，化肥采購則采取與大型化肥生產廠家進行戰略合作，簽訂框架協議，爭取到好的政策，和廠家聯合共同抵御價格風險，爭取最大程度地降低成本。

對于一些賣方市場的產品，如某些品種的進口農藥，由于競爭品種少，廠家具有一定的壟斷地位，公司就采取統一集中采購量的優勢，與其進行議價談判，要求折扣返利等方式，爭取更多的利益。

農資采購過程中，堅持采取協議采購、招標采購、詢比價采購等多種方式，科學合理地確定采購價格。蘇墾物流公司要求采購團隊按照內控制度流程要求，做好比價記錄、合同談判記錄；做好合同法律風險審核；需要招標采購的，按照招標采購制度和招標采購流程進行，并將招投標文件、定標過程等進行記錄存檔。

對新增供應商的市場準入、供應商新增服務關系以及調整供應商采購物資目錄等工作，也要按照規范進行并保留控制痕跡，嚴格控制采購過程中各種風險。endprint