云南：曲靖市打造農業轉型升級版

近年來，曲靖市按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，遵循生態、循環、高效的原則，著力推進農業資源開發利用從粗放型向集約可持續轉變、產業結構從以生產為主向產加銷聯動發展轉變、經營方式從小規模分散經營向合作組織化轉變、增長方式從主要依靠物質投入向依靠科技進步轉變、生產方式從傳統作業模式向機械化轉變，走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業轉型升級之路。

做強特色促進農業轉型

肉牛產業是曲靖山地牧業中第二大特色產業，在畜牧經濟中占有極其重要的地位，曲靖市農業局順時應勢，著眼于推進母牛擴繁解決肉牛產業發展瓶頸，依托雙友牧業，在全省率先開展以馬龍縣為試點的牛源體系建設，探索出政府扶持引導、合作社示范帶動的牛源體系模式，引領山地牧業發展，促進農民增收。

“現在我們不僅買母牛、建牛舍有補助，還可以用母牛進行‘活體抵押貸款，越來越多的村民開始養牛了。”近日，馬龍縣馬鳴鄉村民楊六沖領到了家里92頭能繁母牛保險的政府補貼保費，高興地說，政府出臺的這些措施，極大地降低了群眾的養殖風險，也提高了養殖積極性。

自2011年馬龍縣成功引進雙友牧業大型龍頭企業后，馬龍縣大力扶持肉牛產業發展，市農業局順時應勢，著眼于推進母牛擴繁解決肉牛產業發展瓶頸，依托雙友牧業，在全省率先開展以馬龍為試點的牛源體系建設，形成“母牛作價入社、犢牛保價回收、提供配套服務、全程檔案追蹤”的合作社運營方式，實施“大牲畜活體抵押”貸款，新增能繁母牛實現入社入保“全覆蓋”，探索出政府扶持引導、合作社示范帶動的牛源體系模式。

牛源體系建設僅僅是曲靖市農業轉型升級中的一個縮影，近年來，曲靖市遵循產業發展規律，適應市場需求變化，以精細化、品牌化、特色化為方向，發揮資源承接優勢，引進培育大集團、大企業，培育形成了一批具有一定規模的新型產業集群。

在加快推進農業轉型升級的路途上，曲靖市堅持生態優先、持續發展，規模集約、集聚發展，三產融合、聯動發展，科技創新、支撐發展，機制創新、驅動發展。做強傳統產業，圍繞發展基礎，優化產業布局，鞏固糧食產業，提升烤煙產業，加快發展山地生態牧業，大力發展高效漁業，深入開發林業產業，合理配置生產要素，集約節約利用資源，推進生產加工營銷全產業鏈發展，推動產品空間集聚和產業升級轉型。做優特色產業，發揮區域比較優勢，突出規模效應，以縣域為單位、基地為依托，全力推動油菜、蠶桑、魔芋等地域特色鮮明的產業集群擴張，延伸拓展高附加值的產業鏈環節，實現擴量提質增效。做特新興產業，遵循產業發展規律，適應市場需求變化，以精細化、品牌化、特色化為方向，發揮曲靖資源承接優勢，引進培育大集團、大企業，加快發展外向型山地蔬菜、高端優質水果、中藥材、花卉等產業，培育形成新型產業集群。

六大工程助力產業升級

曲靖市緊緊圍繞建設現代農業強市目標，著力實施“六大工程”，努力實現傳統農業向現代農業轉變、產品農業向商品農業轉變、分散農業向規模農業轉變、粗放農業向集約農業轉變，走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的新型農業轉型升級之路。

實施生產條件改善工程，推進水利建設、中低產田地改造、農業機械化發展、林業生態建設，加快農業物質基礎向配套裝備轉型升級。曲靖市提出，每年完成水利投資40億元以上，到2018年新增庫容兩億立方米，新增和改善灌溉面積140萬畝；夯實曲靖現代煙草產業發展基礎，力爭新建高標準基本煙田100萬畝；推進機械化全程作業，2018年綜合農業機械化水平達50%以上。

實施新型農業經營主體培育工程，大力發展農業龍頭企業、現代農業精品莊園、專業合作組織、家庭農場和專業大戶，加快農業經營方式向規模化集約化轉型升級。每年培育產業優勢明顯、固定資產投資500萬元以上的農業龍頭企業18戶。引導土地依法向專業大戶、家庭農場有序流轉，力爭到2018年發展種植規模在100畝以上的家庭農場、專業大戶2500戶，養殖規模在100（頭、只）以上的家庭農場、專業大戶1.2萬戶以上。

實施農產品精深加工工程，延伸產業鏈條，健全物流市場體系，發展農產品電子商務，加快農業產業結構向產加銷聯動轉型升級。以宣威火腿、富源東恒為龍頭的飼料生產、生豬養殖、屠宰加工、品牌創建、市場營銷的生豬產業體系，以云南萬興隆、云南希美康、曲靖博浩生物為龍頭的生姜、銀杏和萬壽菊種植、精深加工的生物產業體系，以陸良新千佛、云南東來絲綢為龍頭的蠶桑種植、蠶桑養殖、蠶絲生產和繭絲綢深加工銷售的繭絲綢產業體系等。力爭2018年農產品加工轉化率達65%以上，農產品加工產值突破400億元。

實施農業科技創新工程，加快發展現代種業，深度開發高原特色農產品，培育新型職業農民，加快農業增長方式向依靠科技進步轉型升級。深入推進具有區域優勢特色的優質蔬菜、宣威玉米和馬鈴薯、會澤馬鈴薯、羅平油菜等10大良種研發中心的建設，培育突破性新品種。在培育新型職業農民方面，力爭到2018年，新增培訓農民40萬人以上，重點農業科技措施推廣率提高到95%以上，主要農作物良種覆蓋率提高到98%以上，主要畜禽品種良種覆蓋率提高到80%以上。

實施農產品品質提升工程，優化農產品生產環境，培育農產品品牌，加強農產品質量安全監管，加快農業向生態安全優質轉型升級。堅持把農產品質量提升作為實現農業轉型升級的生命線，推進農業生產、加工、流通標準化，推動農業從數量擴張向數量質量并重、注重品質效益轉變，打造農產品品牌，發展高產、高效、生態、安全農業。

實施農村綜合改革深化工程，加快農村土地承包經營權確權登記頒證步伐，深化集體林權制度配套改革、水務體制改革、供銷社改革、農村金融改革，推進農村綜合產權交易中心建設，加快農業農村發展向體制機制創新轉型升級。endprint