拒絕污染項目，守住生態底線
——專訪貴州省雷山縣縣長 袁剛

文/羅曉慶 李雪 設計/王靜

拒絕污染項目，守住生態底線
——專訪貴州省雷山縣縣長 袁剛

文/羅曉慶 李雪 設計/王靜

“苗疆圣地”貴州省雷山縣擁有良好生態資源和民族文化優勢，近年來當地農業和旅游業發展迅速，但由于縣域規模小、交通區位差、沒有工業基礎等因素，雷山在全省市縣經濟發展增比進位綜合測評中仍處于下游。

2014年下半年，貴州省取消了十個重點生態功能縣的GDP考核指標，重點對居民收入增長、現代高效農業推進、旅游產業發展、生態環境保護等方面發展狀況進行測評。雷山在新考核“指揮棒”的指引下，積極推動優化產業結構發展，補好民生短板。2015年1月10 日，雷山縣縣長袁剛就雷山經濟社會發展實現“新常態”的視角進行了解讀。

《中國西部》：2014年下半年，貴州省委、省政府取消了雷山等十個重點生態功能縣的GDP等方面的考核，對雷山這樣一個發展空間有限、工業發展先天不足的山區生態縣來說，將會迎來一個怎樣的新發展機遇？

袁剛：取消GDP考核，不等于說我們不要GDP、放棄發展、放慢發展，而是要求我們要守住發展和生態兩條底線，發展好“綠色GDP”，也就是說要主動適應新的綜合測評考核體系，促進科學發展。

首先要轉變的就是發展旅游的理念，然后才是基礎設施的完善、旅游產品促銷等等。俗話說，思路決定出路。我們要緊緊圍繞雷公山苗族文化旅游經濟發展圈來規劃，按照全縣旅游“景區化”要求，著力加強和完善基礎設施建設，大力推動旅游業態轉型升級。力爭到2020年，全縣接待游客突破1000萬人次以上，實現旅游綜合收入100億元以上。

其次要守住發展和生態兩條底線。我們將堅定地保護好雷山的青山綠水，拒絕污染項目進入，守住生態這條底線。

《中國西部》：雷山縣是苗族主要聚集地，苗族文化博大精深、豐富多彩，在民族文化傳承方面，政府主要有哪些舉措？

袁剛：抓好民族文化挖掘、整理、保護和傳承工作，可以從以下幾個方面著手：

一是作為一個了解苗族文化的窗口——民族文化博物館，該部分的建設工作還需加大力度。其中，包括完成郎德鎮南猛村蘆笙舞博物館工程建設，做好展品搜集、文字圖片收集整理工作，并精心設計布展版面。

南猛村蘆笙舞博物館建設、室內布展等工作已于去年10月29日竣工驗收，投入使用。南猛村蘆笙博物館的建成，使國家級非物質文化遺產“蘆笙舞”得到更好的保護和傳承。

二是考慮到讓文化更好地傳承下去，一定要廣泛普及苗族傳統文化，比如，培訓的方式，讓參加的人學會一些苗族特有的技藝，比如辮繡、鎖繡等各種苗族傳統刺繡方法。這種方式能讓苗族傳統刺繡文化得到更好的保護、傳承和提升。

三是組織好苗族舞蹈、歌謠、銀飾、刺繡的表演和展示工作，不斷擴大苗族文化影響力。比如，目前已成功舉辦14年的苗年非物質文化遺產展演等活動。

四是加強民族文化特別是非物質文化遺產的開發利用工作，培育和扶持民族文化產業，發展民品民貿企業。

《中國西部》：雷山縣應該如何尋找民族文化保護和有效開發利用的契合點，并開發出其亮點及賣點，將雷山縣打造成為國際旅游目的地？

袁剛：政策上，對文化保護方面，既有支持，也有獎勵機制。比如，著力打造民族村寨，突出“一寨一特色”。通過扶持危房改造、蘆笙場和風雨橋的修建，加大對民族村貌的整治力度，修復和完善民族村寨獨特濃郁的民族文化形象和氛圍。

雷山縣大膽嘗試，以政府引導、村民參與的方式，建立民族文化保護補償辦法和評級獎勵辦法，促成了“人人都是文化主人、個個參與文化保護，家家成為民俗博物館、戶戶都是文化場所”的良好局面。西江千戶苗寨的村民也在民族文化保護中連年創收文化紅利，2009年以來，西江千戶苗寨1200余戶共獲得民族文化保護獎勵金達3600多萬元，戶均3萬多元。

村民的文化觀念也從“要我保護”轉變到“我要保護”，塑造了“文化氛圍好、自然生態好、精神面貌好、環境衛生好、治安秩序好”的“五好”全新苗寨形象。

比如，在西江千戶苗寨發放民族文化保護金，通過保護金的發放，調動村民保護西江民族文化及有千年歷史的吊腳樓建筑群。2014年，西江千戶苗寨發放民族文化保護獎勵金達1300多萬元。

《中國西部》：近年來，雷山縣深入實施“環境立縣、旅游強縣”戰略，以“一業帶三產”模式，著力發展文化旅游業和以茶葉為主導的特色生態產業，立足特色產業推動產業結構優化升級和效益全面提升，取得了哪些成就？

袁剛：近年來，貴州省實施“兩加一推”戰略后，我們在抓好全省的“規定動作”的同時，仍然堅持結合實際抓好“自選動作”，實施“生態立縣、旅游強縣”戰略，走出了一條特色的生態的發展之路。

一是堅持把文化旅游業作為戰略性主導產業。2014年1至11月，我們投資4.7億元完善和提升西江、雷公山、郎德和縣城等景區服務設施，實現旅游綜合收入超過33億元。

二是堅持把茶葉產業作為富民產業，推進茶葉產業規劃化、標準化和品牌化。2014年1至11月，我們縣茶園面積達12.27萬畝，實現茶青產量9980噸和綜合產值8.74億元。

三是培育更多特色優勢產業。堅持在以文化旅游業、茶葉產業為戰略主導產業的基礎上，大力發展天麻、淫羊藿、土雞、娃娃魚、黑毛豬等特色優勢種養殖業，培育更多特色優勢產業，進一步促進農業增效、農民增收。各項特色優勢產業正向著產業化、區域化、規模化、標準化方向發展。

《中國西部》：習近平總書記提出的“新常態”重大戰略判斷，深刻地揭示了我國經濟發展階段的新變化、新要求、新標準。面對經濟發展的“新常態”，雷山縣如何科學認識新常態，主動適應新常態？

袁剛：新常態，新機遇。面對“新常態”，我們不僅要抓住“趕”的機遇，也要抓住“轉”的機遇，更要抓住“改”的機遇，守住發展和生態這兩條底線，向改革要動力、向改革要活力、向改革要紅利。

具體來說，在依法行政和深化改革過程中，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游、宜林則林”的要求，科學認識新常態，主動適應新常態，緊緊圍繞省委省政府、州委州政府的主基調、主戰略，結合雷山實際，堅持“環境立縣、旅游強縣”主戰略不變，守住發展和生態兩條底線，堅定不移地走特色發展的路子，努力實現百姓生活更富、雷山生態更美，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。