專家學(xué)者談西部經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

文/盧勇軍 設(shè)計(jì)/張籍勻

由西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的“《中國西部發(fā)展報告（2014）》（西部藍(lán)皮書）新聞發(fā)布會暨中國西部發(fā)展論壇”上，匯聚了全國研究西部問題的專家學(xué)者，共同對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大理論與實(shí)踐問題進(jìn)行研討。他們提了很多很有沖擊力的觀點(diǎn)，就如何用大國的思維來看待西部的開發(fā)，如何保持西部開發(fā)已經(jīng)形成的格局，如何使西部的經(jīng)濟(jì)增長更具有品質(zhì)、調(diào)整更有節(jié)奏等問題，提供了非常好的一些建議和意見。

陳耀中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長兼秘書長、中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員

整個西部地區(qū)的開發(fā)模式有嚴(yán)重的路徑依賴，這些年盡管大家重視轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，但是西部地區(qū)由于發(fā)展階段、發(fā)展的基礎(chǔ)和一些自然條件的約束，整體上的增長還是靠投資拉動，靠資源驅(qū)動，資源要素的貢獻(xiàn)還是比較大。這種方式雖然是這個階段很難回避的，但是應(yīng)該說造成的一些特別是對環(huán)境這樣一些影響還是比較大的，我們看到現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境總體上還是令人擔(dān)憂的。關(guān)于生態(tài)文明，習(xí)近平總書記最近有一系列的闡述，包括綠水青山和金山銀山的關(guān)系，我們對環(huán)境的認(rèn)識已經(jīng)是在逐步提高，從既要金山銀山也要綠水青山到了既要金山銀山更要綠水青山。綠水青山就是金山銀山，我們把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好就是金山銀山，最后一句話是綠水青山是最大的金山銀山。高層越來越重視生態(tài)環(huán)境的問題，但是我們在一些基層，特別是一些縣市的發(fā)展對環(huán)境的重要性依然沒有提到很高的高度。

今年以來中央提出了一系列的定向調(diào)控的措施，對西部地區(qū)還是傾斜的，像西部鐵路建設(shè)，一些重大基礎(chǔ)設(shè)施在這方面還是給予重大的支持。總的感覺，既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，未來西部大開發(fā)還是要深入推進(jìn)，我們實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個重要的目標(biāo)，也是一個任務(wù)，沒有區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會也很難取得成功。

鄒東濤中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授

西部大開發(fā)要有大思路，要有宏觀思路，要有大國思路。中國現(xiàn)在正在規(guī)劃全世界的高鐵建設(shè)，而且全世界各國都在盼望高鐵走向他們的國家，我們用高鐵思想對應(yīng)我們的西部開發(fā)，可以伸延到國外，伸延到西部。

中國的西部大開發(fā)越過新疆投資于中亞五國，往西延伸到烏克蘭，再往西延伸到歐洲許多國家，他們都盼望中國投資，盼望高鐵早些通行。到那個時候不僅僅是西部，從新疆到英吉利海峽都是中國的主要投資地，都是中國高鐵的覆蓋地。我們眼界要面向世界，中國西部大開發(fā)要走向世界，這才是我們西部大開發(fā)長遠(yuǎn)的大思路。這個大思路國際上是盼望的，也是中國所需要的。所以中國西部大開發(fā)的發(fā)展是大思路、大決策、大發(fā)展。雖然我們已經(jīng)取得了巨大成就，但是要繼續(xù)開創(chuàng)的新思路、新舉措、新成就。

西部地區(qū)最近這些年第二產(chǎn)業(yè)的比重增長還是比較快的，在全國第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的地位也提高得很快，同時第三產(chǎn)業(yè)在全國的地位不但沒有提升，反而有所下降。現(xiàn)在西部除了能夠拿得出手的，像特色旅游這樣的第三產(chǎn)業(yè)以外，其他拿得出手的第三產(chǎn)業(yè)業(yè)就沒有什么了。從這樣一個角度講，西部地區(qū)未來的產(chǎn)業(yè)如何調(diào)整，這可能還是需要提出一些更切實(shí)際、更深入的建議。

西部的經(jīng)濟(jì)怎么轉(zhuǎn)型？西部地區(qū)到底向哪個方向轉(zhuǎn)？西部地區(qū)剛剛進(jìn)入到工業(yè)化發(fā)展階段，是不是發(fā)展要從這個階段轉(zhuǎn)出來，向另外一個新的階段去發(fā)展？我覺得這樣是不是有點(diǎn)過早？西部的工業(yè)化任務(wù)還是很重的，我覺得這個轉(zhuǎn)型可能更多的不在于第二、三產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系的轉(zhuǎn)型，而在于第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的一些轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在可能碰到的問題就是，西部地區(qū)的一些資源性的產(chǎn)業(yè)太多，未來轉(zhuǎn)型可能逐步限制一些資源性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，像一些現(xiàn)代制造業(yè)，從東部向西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，怎么樣進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)移速度。從現(xiàn)在全國的承接產(chǎn)移來看，中部地區(qū)做得相對好一些，國家也是對中部地區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比較重視，幾個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)，一開始搞起來的都是在中部地區(qū)，西部比較早的是重慶，現(xiàn)在西安那邊有一個。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移過去的一些現(xiàn)代制造業(yè)，結(jié)合現(xiàn)在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，從這樣一個角度來優(yōu)化我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以這樣的方式考慮西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

孫久文全國經(jīng)濟(jì)地理研究會會長、中國人民大學(xué)教授

張琦北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究員副院長、教授

西部發(fā)展需要全面的、新的轉(zhuǎn)型，這包括了我們現(xiàn)在制度的改革與轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在十八屆三中全會提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路、全面提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是大的轉(zhuǎn)型。二是政策轉(zhuǎn)型，政策轉(zhuǎn)型里更多的是市場在配置中起決定性作用，這對西部大開發(fā)也是非常大的影響，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

另外，西部貧困是一個難點(diǎn)，但又是西部發(fā)展的關(guān)鍵。西部既是一個自然資源富集地區(qū)，又是一個生態(tài)屏障區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，如何協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)，如何在發(fā)展當(dāng)中解決貧困問題都需要進(jìn)行深入思考。從實(shí)踐來看，我們現(xiàn)在實(shí)施的綠色財(cái)政、綠色扶貧、金融碳匯產(chǎn)業(yè)等等方面的研究也是非常多的，所以說綠色減貧是一個低碳的扶貧方式和可持續(xù)的扶貧方式，對西部來說是符合西部發(fā)展戰(zhàn)略的。綠色減貧戰(zhàn)略是以人為本的多維扶貧理念，對西部減貧更加實(shí)效。如何做好綠色減貧的研究，以下四個方面也是對西部發(fā)展非常重要的，一是積極探索西部的綠色產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)綠色化的研究。二是積極完善西部生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。三是要繼續(xù)探索生態(tài)資源交易市場的一些新途徑、新方法。四是將綠色減貧或者綠色發(fā)展的指數(shù)納入到西部的考核機(jī)制當(dāng)中。