北京通州區節約型學校建設推進策略研究

肖寶軍　商學軍

建設生態文明社會，是我國在環境污染和資源短缺的嚴峻形勢下對社會發展提出的必然要求。學校作為資源的直接消耗者，在生態文明建設中不僅承擔著節約資源的任務，而且肩負著節約型高素質人才培養的重任。但是，我們校園中卻存在著大量的浪費現象，如教室中的長明燈、衛生間中的長流水、紙簍中剛用了一半的練習本、餐廳里只吃了兩口飯菜就被扔掉的餐盒等浪費現象的背后，反映了學校教育在思想認識、教育途徑等方面存在著諸多問題。

2010年1月，北京市教育委員會、北京市發展和改革委員會、北京市住房和城鄉建設委員會聯合下發了《北京市節約型中小學校建設指導意見（試行）》，要求各區縣全面貫徹中央關于節約型社會建設的戰略部署，具體落實教育部關于節約型學校建設的通知精神，積極開展節約型學校創建工作。

同時，北京市教育委員會在2010年下發的《北京市節約型中小學校（綠色學校）建設考核評價辦法（試行）》（京教勤[2010]12號）中，對相關術語進行了解釋，其中，對節約型學校進行了比較清晰的概念界定。節約型學校，就是指在學校建立和發展過程中，構建節約管理體制和運行機制，節約資源，提高資源的使用效率，用節約思想教育學生，培養學生的節約品德和能力，促進學校教育的可持續發展。

我們認為，影響節約型學校建設推進的因素主要包含管理、研究、培訓、評價四個方面。其中，管理是基礎，研究是方向，培訓是保障，評價是動力。對于區域節約型學校建設的四個方面，要重點進行策略干預。經過三年多的研究實踐，北京市通州區探索出四項行之有效的區域推進策略。

一、管理統籌策略

區域層面下的節約型學校建設的管理統籌作用，主要表現為組織保障、政策支撐、協同推進三個方面。

（一）組織保障，建立節約型學校建設組織機構

節約型學校建設是一個系統工程，包含組織與管理、教育與宣傳、學校建設等方面。深入推進此項工作，需要行政力量干預，科研人員參與。為此，通州區成立了節約型學校建設領導小組：區教委主任擔任組長；區教委主管主任為副組長；中教科、小教科、幼教科、財務基建科、發展規劃科的科長，教師研修中心主管主任為主要成員。

行政部門和業務部門的共同介入，解決了誰領導、誰指導的具體問題，提高了學校的重視程度。

（二）政策支撐，制定和頒布節約型學校建設的文件

三年來，通州區教委先后制定和頒布了五項指導性文件，明確提出，“各中小學、幼兒園，要加強對節約型學校創建工作的組織領導，健全制度，強化管理，節約資源，提高資源的使用效率；同時，把節能減排、優化環境、低碳生活、綠色學校等教育納入學校課程教育當中，培育學生的節約思想品行和能力，培養學生具備可持續發展的素質……各中小學、幼兒園對照相關標準，在認真做好自查工作基礎上，做好節約型中小學校（綠色學校）先進校、示范校的申報工作”。文件的制定與頒布，使通州區節約型學校建設走上了規范化路道。

（三）統籌規劃，協同推進

通州區教委定期組織學校管理者參加節約型學校建設工作會議，區級節約型學校建設領導小組成員分頭布置考核、評估、培訓、指導等相關工作，要求各單位依據自身實際，抓住小學規范化建設工程、初中建設工程、抗震加固工程的契機，成立節約型學校建設領導小組和工作小組，建立健全節約管理制度和投資管理制度，依托課堂教學、主題活動等途徑進行節能減排宣傳教育。

節約型學校建設涉及教育教學、行政后勤等多個方面，單打獨斗孤掌難鳴；需要統籌規劃，使得各個部門及成員既分工明確，又相互配合，形成合力。

二、科研引領策略

在節約型學校建設過程中，需要我們對其發展方向、目標、內容等樹立科學的認識，采取科學的決策。培養具有節約意識和能力的綜合素質人才，需要我們對教育內容、模式、方法進行積極的研究實踐。

（一）拓展節約教育的途徑與方法

我們大力倡導：學校管理人員在管理實踐中，探索節約型學校建設管理推進的思路和方法；總務后勤人員在服務工作中，開展節能、節水、環境保護、資源利用等多方面的科研活動和科技發明實踐活動，探索設備節能、措施節能的方式與方法；學科教師在教育教學實踐中，探索利用學科教學、主題活動進行低碳環保、節能減排教育的途徑與方法。

同時，鼓勵學校建立科技小組或者社團，選擇學校經驗豐富教師、聘用校外專業人員進行輔導，使廣大學生積極參與到節能減排科技創新活動中。

（二）深化節約型校園環境建設

校園環境是節約型學校建設中的重要內容。一方面，我們抓住抗震加固，改建、擴建的契機，積極協調各級主管部門，在校舍與設施建設中提高節能減排科技含量，促進學校由單一的資源消耗單位向節能減排示范單位轉變；另一方面，鼓勵學校按照循環經濟理論，認真研究，科學設計，在節能、節水、節電、節材、節糧等工作中，節約成本，提高利用效率，并對學校工作中產生的廢棄物進行綜合利用。

（三）建立研究獎勵制度

研究工作需要經費支持。區教委劃撥專項經費，鼓勵、表彰教職員工開展節約教育研究和實踐、節約行為和節約成果，并且聯系區科委，把節約教育研究實踐成果列為通州區科學技術獎的評審范圍。

三、培訓提升策略

能否建立一支以教師為主、管理人員為輔的高素質的節約教育與管理隊伍，培訓至關重要。

在培訓內容上，通過調查分析，我們發現廣大教師迫切需要以下三方面的培訓內容，即課堂教學中對學生進行節約教育滲透點的選擇與實施、科研課題的開展、節約型校園環境建設。為此，除了參加市教委相關培訓外，我們還組建市區兩級專家培訓團隊，根據學校實際需求，開設了“可持續教學模式”“科研方法”等培訓課程。

在培訓形式上，我們按照校長、副校長、總務主任、學科教師等不同培訓對象，分析其身份特征、職責特征、學習特征，即專業素養、崗位勝任力、學習類型，將培訓設計為專題教育式、案例分析式、實地參觀式等多種形式。

針對性的培訓內容，多樣化的培訓方式，使每所中小學、幼兒園節約型學校建設系統中各個板塊、各個因素同時得到發展。

四、評價激勵策略

評價環節是節約型學校創建過程中的關鍵環節。面對不同層次、不同起點的考核客體，我們采取“以絕對考核為主軸，以相對考核為兩翼”的思路，創新考核方式，在確保相對公正的前提下，盡可能調動所有考核對象的積極性。在考核過程中，我們按照區域布局，將學校分為農村小學組、城鎮小學組、農村中學組、城鎮中學組四個組別。分組考核的方式既實現了評價的公正合理性，又保護了全體學校參與的積極性。

管理統籌、科研引領、培訓提升、評價激勵四大策略，對區域節約型學校的深入推進產生了積極的作用，主要表現在節約工作制度化、資源利用合理化、干部與教師隊伍專業化、學生發展主動化、節約工作特色化、教育效果延伸化六個方面。通州區東方小學的“校服傳遞”系列活動，實驗一小的“綠色校園”系列活動，北京小學通州分校、史家小學通州分校等學校開展的“培養文明就餐好習慣”的做法，先后由人民網、搜狐網、首都之窗網站、通州電視臺等媒體進行報道，產生了良好的社會影響。

總之，節約型學校建設是節約型社會與生態文明建設的主要組成部分，功在當代、利在千秋，需要學校、家庭和社會的持續關注，更需要我們不斷探索其科學的發展路徑。

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編輯 吳婷 校對 潘雅