政協(xié)提案與人大議案的區(qū)別

全國(guó)人民代表大會(huì)的議案，是全國(guó)人大代表及有關(guān)部門向全國(guó)人民代表大會(huì)提出的議事原案。根據(jù)規(guī)定，全國(guó)人大主席團(tuán)、全國(guó)人大常委會(huì)、全國(guó)人大各專門委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院，以及一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的代表聯(lián)名，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出屬于全國(guó)人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

全國(guó)人大各代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議對(duì)議案進(jìn)行審議，主席團(tuán)可以將議案交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告，由主席團(tuán)審議決定提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。經(jīng)表決，議案由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

政協(xié)提案是政協(xié)委員向人民政協(xié)組織，并通過(guò)政協(xié)組織向人民代表大會(huì)或人民政府就有關(guān)國(guó)家或地方大政方針、社會(huì)生活等重大問(wèn)題提出意見和建議的形式。

政協(xié)提案實(shí)行提出提案的時(shí)間不限、內(nèi)容不限、人數(shù)不限的“三不限制”原則。提出提案一般有四種形式：政協(xié)委員以個(gè)人或者聯(lián)名方式提出提案；政協(xié)全體委員會(huì)議期間以小組或者聯(lián)組名義提出提案；參加政協(xié)的各黨派和人民團(tuán)體，以本黨派、團(tuán)體名義提出提案；政協(xié)各專門委員會(huì)以本專門委員會(huì)名義提出提案。提案辦理有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，要求件件有著落，案案有答復(fù)。

人大議案與政協(xié)提案的不同之處在于：人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，人大的議案一經(jīng)通過(guò)，就具有法律效力；而政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)的提案是民主監(jiān)督的一種形式，沒有法律的約束力。另外，人大議案，一般只在大會(huì)期間提出，而政協(xié)提案，既可在全體會(huì)議期間提出，也可在休會(huì)期間提出。

“高足”原來(lái)指駿馬

《古詩(shī)十九首》之四中有這樣一句話：“何不策高足，先據(jù)要路津？”這里的“高足”就是古代的良馬駿馬。在古代，是以馬的身高決定馬的高下，《周禮》說(shuō)過(guò)：“馬八尺以上為龍，七尺以上為？，六尺以上為馬。”所以古人就用高足、中足和低足來(lái)評(píng)判馬的優(yōu)劣，“高足”就是最好的馬，且沾點(diǎn)龍氣。

古代的駿馬良馬都與優(yōu)秀人才有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，無(wú)論是“高足”還是“千里馬”，都是這樣。宋代的高俅與高麗人踢球時(shí)，在大宋球隊(duì)落后的情況下，高俅一個(gè)人踢進(jìn)了三個(gè)球轉(zhuǎn)敗為勝，宋徽宗高興地稱他為“高足”。但宋徽宗并非把人稱為“高足”的第一人，早在魏晉時(shí)期的《世說(shuō)新語(yǔ)》里，就有把優(yōu)秀弟子稱為“高足”的例子。

《世說(shuō)新語(yǔ)·規(guī)箴》：“高足之徒，皆肅然增敬。”還有《世說(shuō)新語(yǔ)·文學(xué)》：“鄭玄在馬融門下，三年不得相見，高足弟子傳授而已。”這里的“高足之徒”和“高足弟子”都是指優(yōu)秀的弟子、優(yōu)秀的學(xué)生，而不是稱呼良馬駿馬了。

如今，人們依然把他人培養(yǎng)出來(lái)的優(yōu)秀學(xué)生稱為“高足”，而“高足”一詞的原意隨著時(shí)間的推移，已經(jīng)漸漸為人們所遺忘。 （文/劉紹義）