巴蜀大地駐村忙

梁啟軍

在新一輪扶貧開發工作中，廣元市以干部駐村幫扶為抓手，通過強力動員、廣聚力量，整合資源、打捆使用，讓部門帶著責任、資源進貧困村，讓干部帶著感情、任務駐貧困戶，真正沉下去、幫進去、扶起來，有力地推動了貧困群眾脫貧致富和貧困村跨越發展。目前，全市739個貧困村中有1072個部門、19120名干部參與幫扶40935戶貧困戶，其中市級139個部門幫扶123個貧困村。

截至2014年12月底，全市739個貧困村基本完成脫貧規劃，納入近兩年脫貧計劃的貧困戶脫貧方案已經敲定，落實各類到村到戶幫扶資金46898萬元，組織各類能力培訓35499人次，739個貧困村當年減貧29201人。

四文+兩會

廣元市委、市政府高度重視干部駐村幫扶工作，市委書記馬華、市長王菲作出重要批示，分管領導多次召集有關部門研究，以“四文”、“兩會”全方位部署。

市委、市政府制訂了《創新機制深入推進六大扶貧攻堅行動實施方案》并下發了《關于進一步做好干部駐村幫扶工作的通知》，建立了市四大班子主要領導和分管領導督導縣區扶貧工作制度，市直機關工委、市扶貧移民局等五部門制定了《廣元市干部駐村幫扶工作方案》，先后召開了全市精準扶貧與干部駐村工作會議和扶貧移民系統精準扶貧與干部駐村幫扶現場會。這一系列舉措，為干部駐村幫扶工作強化了思想基礎，明確了目標，提供了機制保障和制度安排。

廣元市要求，干部駐村幫扶工作要實現“四個全覆蓋”，即每個縣區有一名市領導督導，每個鄉鎮有一名縣級干部統籌協調，每個貧困村有幫扶部門和駐村工作隊，每個貧困戶有幫扶責任人。

各幫扶單位要把幫扶工作納入本單位的重要工作，在規劃制定、人員選派、項目資金保障等方面，要想在前頭、干在前頭。駐村工作隊員必須履行好“六大員”職責，即強農惠農富農特別是扶貧政策宣傳員，村情戶情調查員，編制村規劃、戶方案的指導員，協助建設村“兩委”班子建設的組織員，化解矛盾糾紛的調解員，派出單位與受扶村的聯絡員。

集中力量促駐村

廣元市要求，一部分從2012年起就由市級部門定點扶貧、“雙聯”幫扶的尚未脫貧的貧困村，涉及的部門就地開展駐村幫扶。已經脫貧的，要給幫扶部門增加一個貧困村，實行“兩線作戰”——舊的不減、新的不軟、統籌兼顧、善始善終，特別是對已協調的項目和承諾的民生實事，必須落地見效。廣元市明確，到2015年底本輪定點扶貧和“雙聯”結束后，相關活動都要整合到駐村幫扶的貧困村，一個平臺并軌運行，集中力量攻堅破難，發揮干部駐村幫扶“總漏斗”作用。市委、市政府決定，市縣兩級財政每年安排1億元（市2000萬元，縣區1000-1200萬元）用于扶貧開發，為每個貧困戶逐年安排資金不低于3000元，用于啟動增收項目。項目資金精準到村到戶，解決了用什么幫的問題，也有效避免了強勢部門能夠找到項目，弱勢部門無能為力的不公平現象。

市縣各部門組建工作隊時，全面涵蓋幫扶單位、工作隊、駐村干部和當地干部群眾，便于發揮多方面積極性，更便于協調落實項目資金。市級139個單位組成的123個工作隊，每個工作隊由市級部門領導任隊長并安排駐村隊員，還吸納受扶地1-2名鄉鎮干部組成。廣元經濟開發區組織了25家效益較好的民營企業采取“部門+企業”結對幫扶貧困村，蒼溪縣黃貓鄉外出創業成功的8名企業家無償捐資2000余萬元支持扶貧開發。

市直機關工委和市扶貧移民局對市級139個部門的駐村干部組織了專題培訓，重點圍繞如何當好“六大員”進行輔導，有針對性地解決了非涉農部門下派的干部群眾工作不會做、產業發展不會搞等能力短缺問題，使駐村干部成為“三農”工作的行家里手。各縣區也相繼對本級駐村干部開展培訓。

駐村幫扶工作是年輕干部人才培養的重要平臺。為此，市委統籌出臺了“八個一批”年輕干部人才培養工程，并將服務推進扶貧攻堅作為重要方面。許多優秀青年爭相報名，派出單位更加注重選賢人而不是派“閑人”駐村。市環保局、市扶貧移民局等單位把唯一的碩士研究生下派駐村，在扶貧開發這個平臺比武、歷練，培養干部。

駐村更要富村

工作隊進駐貧困村后，要與村兩委一道編制村脫貧規劃、戶脫貧方案并組織實施，注重尊重群眾意愿，不包辦代替。在增收項目上，注意發揮資源優勢，培育獼猴桃、茶葉、山珍、核桃、高山蔬菜、劍門關土雞、中藥材等特色產業，長短結合，高低搭配。市以工代賑辦、市重點辦分別幫扶受扶村發展獼猴桃100畝，市政務中心幫助受扶村協調引進200畝葛根項目，市衛計委為20戶貧困戶建圈舍、送雞苗，市國資委在幫扶村建10萬元教育健康基金資助因病、因學致貧的貧困戶，市中醫院指導貧困戶種藥材并引進企業定購，這些項目已經或即將見效。

廣元市明確要求駐村工作隊每個階段都要帶著不同的任務到村，接受當地考勤考核，并且由派出單位妥善解決下鄉補助等后勤保障，動員各單位節約“三公”經費，支持駐村干部解決群眾的特殊困難。按全省統一要求，鄉、村、戶完善帳表卡冊，市、縣區分別印制《駐村干部工作手冊》，作為駐村干部幫扶紀實依據，各村要公示村規劃戶方案，并將幫扶“明白卡”，“連心卡”張貼到戶，接受群眾監督，確保幫扶落到實處。

駐村工作既是使命，也是政治任務。為了督促駐村工作有實效，市直機關工委、市扶貧移民局組成四個督查組對各縣區黨委、政府履行主體職責，幫扶部門“一把手”到村對接，對干部駐村及履職情況開展督查，涉及7個縣區和經濟開發區，市級34個部門，延伸督查16個縣級部門，督查情況向市委、市政府專報，向各縣區、單位通報，有4個后進單位被“點名亮相”。endprint