推進基層檢察機關廉政文化建設的幾點思考

摘要：廉政文化是反腐倡廉的重要組成部分，更是基層黨風廉政建設的重要內容，推進基層廉政文化建設是基層改革和發展的現實需要。本文在分析檢察廉政文化內涵和作用的基礎上，對基層檢察機關開展廉政文化建設的方法、途徑作一些思考和探索。

關鍵詞：檢察機關；廉政；廉政文化

加強廉政文化建設，是中國特色社會主義先進文化的重要內容，也是深入推進反腐倡廉建設和建設廉潔政治的必然要求。黨的十八大報告指出：“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”近幾年來，各級基層檢察院都重視加強檢察廉政文化建設，樹立了檢察機關公正執法、清正廉潔的良好形象，有力推動了檢察工作的持續健康發展。

一、廉政文化建設必須拓展載體、深化內涵、抓好落實

從加強廉政文化建設、促進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度出發，從黨員干部和檢察干警的理想信念、職業道德、社會公德教育入手，把廉政文化建設有機地融入檢察工作之中，培養干警高尚的道德情操、價值觀念、敬業精神、人品操守，使廉政文化建設滲透到檢察工作的方方面面，從而推動天長檢察事業全面發展。

（1）突出重點，整合資源，進一步營造濃厚的廉政文化氛圍。加強反腐倡廉宣傳教育，形成氣勢，不斷推動廉政文化建設新發展。新時期廉政文化建設的重點是通過構建規范完善的德育、法制、組織、監督、考評和自律等六大廉政文化體系，著力提高基層廉政文化對推動和促進經濟社會發展的作用力。要不斷豐富廉政文化的內涵，整合各種社會資源，使廉政文化建設不斷向前發展。領導干部特別是黨政主要領導要成為廉政文化建設的倡導者、實踐者和傳播者，率先垂范，嚴于律己。紀檢部門關要充分發揮黨風廉政宣傳教育聯席會議制度的作用，加強對廉政文化建設的組織協調，認真謀劃，突出重點，統籌兼顧，精心組織。宣傳、文化、黨校、教育、工會、共青團、婦聯等部門和單位要充分發揮各自的職能優勢，各司其職，密切配合，形成互相推動，互相促進，互相提高的聯動效應，形成全黨全社會抓廉政文化建設的合力。

（2）讀書思廉，樹立正確利益觀。要組織力量編印包括廉政手冊，制度匯編等讀本，組織廣大干警學習《檢察紀律手冊》、《廉政法律條規選編》等書籍，學習黨風廉政、廉潔從檢、嚴格執法的有關紀律及廉政格言、警句等，并印發給每位干警人手一冊，引導大家在讀書中思考，在思考中升華，不斷提高免疫力，增強戰斗力，樹立正確的利益觀。

（3）載體傳廉，營造廉政文化氛圍。在廉政文化建設中，我們要重視載體建設。要通過廉政文化建設，以正反兩方面典型對比教育為重點，利用組織觀看電教片、舉辦廉政專題講座、簽訂黨風廉政建設責任書、創作評選廉政文化作品、組織或參加廉政歌曲演唱、廉政文藝演出等多種形式，潛移默化地加強理想信念、檢察人員職業道德。如可在院機關內部制作廉政宣傳專欄，設置廉政標語、專欄和板面；在辦公樓電子屏幕上經常滾動播出廉政格言警句，懸掛廉政書法牌匾；在重大節假日向院領導和檢察干警編發手機短信。通過這些載體，營造濃厚的廉政文化氛圍，使黨風廉政規定入眼、入耳、入腦、入心、入行，提醒大家時刻保持警鐘長鳴，努力做到廉潔自律。

（4）談話促廉，強化法制觀念。堅持談話制度，通過任前談話、定期談話、誡勉談話、提醒談話等，促進領導干部和檢察干警廉潔自律。同時，開展定期“述廉”、民主“評廉”、自查“報廉”，以及民主生活會“正廉”等活動，使全院領導干部和檢察干警時時都能聽到廉政的鐘聲，處處都能受到監督的制約。

（5）典型導廉，增強自律自警意識。為增強自律自警的意識，要經常組織開展學習先進典型人物的活動，同時組織大家觀看反面典型的電教片。在此基礎上，我們要引導檢察干警算好“三筆帳”，即算好“政治帳”，經常想一想組織的長期培養和自己的艱苦奮斗得到的這份工作來之不易，千萬不要因腐敗行為或貪占蠅頭小利而毀掉自己的政治前程；算好“經濟帳”，經常想一想社會貧困人員的生活狀況，比一比黨和人民給予自己的生活待遇；算好“家庭帳”，經常想一想親人對自己的支持和奉獻，想一想人生的美好和幸福，想一想腐敗給親人帶來的嚴重危害和給家庭帶來的深重災難。通過算好“三筆賬”，激發了廣大干警時刻以黨員的公心、公仆的愛心、普通人的良心自律自警。

二、基層檢察機關廉政文化建設存在的基本思路

廉政文化是文化建設和廉政建設的產物，是新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗工作的重要載體。大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，并進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉的整體活力。結合黨風廉政建設工作實踐，對廉政文化在檢察機關黨風廉政建設工作中的作用，以及如何加強檢察機關廉政文化建設，筆者認為應從以下幾個方面人手：

（1）全面提高認識，高度重視檢察廉政文化建設。檢察院領導要高度重視廉政文化建設，對建設活動做出安排和部署，讓每一位干警都積極參與其中，確保廉政文化建設深入扎實地開展。要加強廉政理念文化教育，強化干警廉潔自律的自覺性，提高檢察人員思想素質，樹立公正、高效、文明、平等的現代司法理念。通過開展形式多樣的思想教育活動，使檢察人員嚴格按照憲法和法律行使檢察權，有力維護法律的權威，推進社會主義法治建設進程，同時不斷提高司法廉潔意識，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義，培養高尚的情趣，養成文明的生活方式。

（2）要把加強檢察廉政文化建設與加強黨風廉政和機關作風建設結合起來。進一步強調思想政治工作的地位和作用，注重檢察人員思想品德的塑造，不僅要灌輸廉政知識，更要培養廉政信念，堅持嚴格依法辦事、廉潔從檢，自覺把廉政理念運用到辦案的每個環節，堅持廉潔執法。堅持以廉政文化建設促進機關作風整改，通過召開各類座談會、民主生活會、民主評議、發放調查問卷、走訪案件當事人、開展自查、面向社會開門查擺問題等形式，強化干警廉潔勤政意識和紀律作風觀念，切實改變思想作風和工作作風。

（3）要建立健全檢察廉政文化建設的長效機制。結合檢察工作實際，建立廉政文化建設協調機制、激勵機制、考評機制等一系列長效工作機制，保障檢察廉政文化建設長期、持續發展。要建立廉政風險評估、防控機制，健全防控檢察人員違紀、違法的有效措施，提高干警廉政風險整體防控能力。通過制度化管理，讓檢察廉政文化建設發展不斷規范化，并指導檢察實踐活動。如制定《執法違法行為及錯案責任追究辦法》和《案件質量評估辦法》，建立干警執法檔案，為細化辦案流程，規范執法辦案行為，出臺《量刑規范化建議》、《刑事和解報備審查制度》、《依法快速辦理輕微刑事案件工作制度》、《辦理職務犯罪案件規范化管理制度》、《刑罰執行監督工作推行五及時制度》。

（4）要注重豐富廉政文化建設的載體。要在繼承傳統的基礎上，貼近檢察工作實際，有計劃、有目的、有步驟地采取多種方式，開展形式多樣的廉政文化建設活動。如通過開展“檢察開放日”、向機關、單位、群眾贈閱檢察書刊雜志，向干部、群眾發送廉政短信，深入社區發放宣傳資料等活動，加大檢察工作和檢察廉政文化的宣傳力度。

廉政文化建設是時代發展對檢察工作的新要求，檢察機關要大力加強基層檢察院開展廉政文化建設，營造健康向上的廉政文化氛圍，充分發揮基層檢察院在構建和諧社會中的積極作用。