淺談新形勢下如何做好案件檢查工作

摘要：本文通過違紀違法案件的特點、圍繞經濟活動辦案、依紀依法辦案及查辦案件的治本作用幾個方面闡述了新形勢下案件檢查工作的新變化。特別是要堅持依紀依法辦案，不斷規范查辦案件工作機制抓住重點進行拋磚引玉

關鍵詞：收受賄賂；懲治腐敗；玩忽職守；以案促教

黨的十八大再次強調堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針。新形勢下，企業查辦案件工作將面臨著新情況，新問題，如何適應新形勢下紀檢監察部門辦案工作的特點，做好案件檢查工作，是值得深入探討和研究的問題。

一、違紀違法案件的主要特點

通過近年來我們查辦違紀違法案件綜合分析看，主要呈現出以下特點：

（1）經濟案件高居不下。從經濟類案件發案的整體情況和趨勢看，近幾年少數領導干部錯誤地認為“理想不實，政治虛無，金錢是最實惠的”。喪失了理想和信念，信仰出現危機，思想空虛，最終丟掉宗旨觀念，乃至走上了違法犯罪的道路。

（2）失職案件頻發明顯。隨著領導干部權利和經濟的掌控權的增加，加之企業監管機制的不完善，是造成國有企業失職案件的原因，特別是物資采購、工程審理、產品銷售等重要業務明顯增多。

（3）涉及領導干部案件比例高。通過對近年來的一些案件的分析，違紀違法行為主體的職務呈越來越高的發展態勢，領導干部違紀多，已成為現今違紀違法案件的主要特點之一。

（4）涉案范圍逐步擴大。目前，我國正處于社會轉型、經濟轉軌的重要階段，法律、法規和制度以及相關的配套措施不夠健全，有的還相對滯后，加上監管不力等社會不良風氣的影響，以致在一些職級并不高的實權崗位、關鍵部門，也成為違紀違法行為的“高發地帶”。腐敗者往往利用各種關系，采取內外勾結共同作案的方式，避開規章制度的約束，以順利完成違紀違法行為的全過程。

（5）涉案人員高智低齡。涉案人員年齡構成和文化層次由以前的“59歲現象”、低學歷居多，逐步向低齡化高學歷人員發展。而且學歷均是全日制本科以上，都具有中高級職稱。

二、圍繞經濟活動辦案。保持懲治腐敗的強勁勢頭

圍繞大局辦案，是案件檢查工作的方向。我們只有圍繞企業經濟活動，群眾反映強烈的問題，構建和諧社會的大局，保持查辦案件的強勁勢頭，用查辦案件的結果取信于民。

（1）在辦案目標的確定上，要重點關注和解決群眾反映強烈的突出問題，達到辦案與生產、穩定、經濟效果的相統一。在注重抓好群眾舉報和關鍵崗位的案件的同時，也要注重違反“收支兩條線”管理規定和嚴重違反公司規章制度有關規定的案件，做到“抓大不放小”。

（2）在辦案類別構成上，既注重抓貪污賄賂案件，也注重抓失職瀆職案件。要對玩忽職守、弄虛作假的人員進行嚴肅查處。堅決用紀律約束管理重要崗位人員的行為，使每個領導干部和掌握權利的人員依法行政、依法辦事。

（3）在辦案工作協調上，既強調紀檢監察部門的主導作用，又注重發揮公、檢、法、審計等部門的作用。

三、依紀依法辦案。不斷規范查辦案件工作機制

（1）在辦案的組織形式上，嚴格履行辦案程序。依紀依法履行辦案程序對于規范辦案行為、加強監督制約、保證辦案質量是至關重要的。

（2）在辦案的突破上，樹立正確的辦案思路和方法。近年發生的違紀違法案件中，作案手法越來越隱蔽，經常會遇到意想不到的辦案困難、取證難取、性質難定的問題。在辦案中要嚴格把握好幾個環節：一是要全面分析案情，明確思路，選好突破口，集中力量，查實1-2個能定性處理的問題，以求盡快立案，再運用多種手段，推動案件向縱深發展；二是善于政策攻心，在與案件當事人或知情人談話的方法技巧上，因人而異選擇恰當的談話方式，除合理運用證據圍堵，還注意尊重對方，用組織溫暖感動、用寬嚴政策感化，用智慧技巧瓦解，令對方打消對抗心理，淡薄對抗情緒，發揮感化作用，得到被談話對象的積極配合，促進調查工作的開展；三是立足于扎實證據，始終堅持重證據、重調查研究，不聽信口供的原則，嚴格把關，把握所需的物證、書證取齊，形成堅實的證據鏈才對案件定性認定。

（3）找準對策，拓寬案件線索來源，有效遏制企業違紀違法案件的發生。首先發揮好信訪部門和舉報信箱的作用，在用好來訪來信來電等傳統方式的基礎上，充分利用現代化網絡等媒介的作用，進一步拓寬案件線索來源的渠道。其次，要發揮好效能監察、業務公開、審計監督等，為查處違紀案件提供可靠的信息和線索。

（4）對辦案指導上采取“以案代訓”的實操性培訓。針對基層的紀檢監察干部不是專職，且崗位輪換頻繁的問題，對基層紀檢監察干部開展貼近基層、貼近實際操作的崗位培訓。紀檢監察干部參加到案件調查組中，“以案代訓”進行實操性培訓，使基層紀檢監察干部在參加具體案體調查中，學習掌握談話對象攻心的策略和做好談話筆錄以及證據收集的要領，使他們在辦案中學習辦案，提高了基層紀檢監察干部的辦案水平。

四、解放思想、與時俱進。必須充分發揮查辦案件的治本作用

（1）要正確把握政策，堅持懲前毖后、治病救人方針。既要堅持從嚴治黨的原則，堅持在黨紀政紀面前人人平等，切實做到有紀有法必依，執紀執法必嚴，違紀違法必究，又要綜合考慮調查對象所犯錯誤性質、危害后果、認錯態度等不同情況，區別對待，以達到懲處極少數，教育大多數的目的。

（2）要以人為本，充分發揮查辦案件的教育功能。在查辦案件中，要堅持以人為本，客觀地分析那些從思想蛻變走向腐化墮落之人的根源，把教育黨員干部、挽救違紀人員作為查辦案件不可分割的重要內容，把查辦案件的過程作為教育案件當事人的過程，通過誡勉談話、辦案談話、回訪談心等途徑，以案促教，強化反腐倡廉教育效果。

（3）要以查促改，充分發揮查辦案件的建設功能。要始終認真分析和思考一些深層次的問題，堅持把查辦案件的過程作為加快構建懲防體系的最好實踐，堅持實行“一案一整改”制度，通過深刻剖析案件，總結教訓，完善制度，改進管理。要注意結合查辦案件的實踐，從體制、機制與制度上查找發案原因，積極探索構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系新辦法、新途徑。

（4）要及時總結，充分發揮查辦案件的監督功能。在查辦案件中，應當在重視調查取證，準確定性量紀，嚴肅處理的同時，善于分析掌握違紀違法行為產生的原因和規律，使監督的關口前移，加大監督的針對性。要特別注重從案情相似的多個案件中發現苗頭性、傾向性問題，從發生在相似領域的案件中尋找易發違紀問題的部位和環節，有針對性地進行專項治理，有效預防腐敗問題的發生。