構(gòu)建“三位一體”工作模式 構(gòu)建基層檢察機(jī)關(guān)黨建工作新常態(tài)

“三嚴(yán)三實(shí)”重要論述是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)又一重要思想。檢察機(jī)關(guān)的黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化法律監(jiān)管、維護(hù)公平正義、保證檢察事業(yè)順利完成的必然要求，也是一個(gè)涉及檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的永恒課題，同時(shí)又是一個(gè)必須與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐命題。要貫徹落實(shí)習(xí)總書記講話精神，就是要在基層檢察機(jī)關(guān)黨建的實(shí)踐中，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，落實(shí)好從嚴(yán)治黨的責(zé)任，推動(dòng)黨建工作和中心工作同謀劃“同部署”同考核，不斷形成黨建工作從嚴(yán)從實(shí)的新常態(tài)。

一、加強(qiáng)“三個(gè)體系”建設(shè)，打好基層檢察機(jī)關(guān)黨建工作“組合拳”

在基層檢察機(jī)關(guān)黨建工作中，黨支部與黨員之間以及各崗位、各部門相互之間的聯(lián)系，實(shí)質(zhì)上都是責(zé)任與責(zé)任的聯(lián)系，這種聯(lián)系自然形成了責(zé)任鏈條，每個(gè)崗位相對(duì)應(yīng)的每位人員都處在責(zé)任鏈條的某個(gè)節(jié)點(diǎn)上，他們猶如相互咬合的齒輪，每個(gè)人的責(zé)任缺失都將影響整體工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)工作責(zé)任體系建設(shè)就是要拉緊基層檢察黨建工作的責(zé)任鏈條，努力形成一套崗位人員之間相互關(guān)聯(lián)、相互監(jiān)督、相互制約、相互激勵(lì)的責(zé)任管理運(yùn)行機(jī)制。

成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)建責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)層面，明確了黨組書記、檢察長(zhǎng)是抓機(jī)關(guān)黨建工作第一責(zé)任人，配足配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，分別由黨組成員、副檢察長(zhǎng)與辦公室主任兼任黨總支書記與專職副書記，中層正職分別擔(dān)任黨支部書記，形成由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨總支牽頭抓、各支部具體抓、黨員干警全員參與的創(chuàng)建工作格局。充分發(fā)揮院領(lǐng)導(dǎo)和中層干警在抓黨建、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)中的帶頭引領(lǐng)作用，提出“為黨旗增輝，為正義護(hù)航”品牌創(chuàng)建項(xiàng)目。

傳統(tǒng)的工作管理注重事前部署和事后總結(jié)，而忽視了事中參與的重要性。對(duì)基層檢察黨建工作實(shí)行過程控制則是一個(gè)延續(xù)、反復(fù)發(fā)生的過程，在這樣的過程中，上級(jí)黨組織總是設(shè)法采用督導(dǎo)、評(píng)價(jià)等多種手段，促使下級(jí)黨組織或黨員個(gè)人在特定的期限內(nèi)以最經(jīng)濟(jì)、最有效的方式完成工作目標(biāo)。通過加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，對(duì)基層檢察黨建工作實(shí)行過程控制，可以有效打破簡(jiǎn)單派發(fā)的傳統(tǒng)工作模式弊端，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層檢察黨建工作全過程的跟蹤控制管理，進(jìn)而有效提升工作效能。

二、健全“三個(gè)責(zé)任”制度。推進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)黨建工作從嚴(yán)從實(shí)新常態(tài)

從嚴(yán)治黨必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)落實(shí)管黨治黨責(zé)任！各級(jí)黨組織書記要對(duì)照習(xí)總書記的治黨三問，把握管黨治黨要求，強(qiáng)化黨建主業(yè)意識(shí)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，主動(dòng)擔(dān)責(zé)認(rèn)真履責(zé)扎實(shí)盡責(zé)。把黨建工作納入議事日程，健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立落實(shí)黨建工作責(zé)任制。既明確黨委書記的第一責(zé)任，又明確黨委其他成員的具體責(zé)任，還要對(duì)黨員行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，在明確其領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，明確抓分管部門單位黨建工作的職責(zé)任務(wù)。除了按照中央文件落實(shí)好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作的“第一責(zé)任人”之外，還要明確黨委班子中，領(lǐng)導(dǎo)班子的“集體責(zé)任”，書記的“第一責(zé)任”，專職副書記的“直接責(zé)任”，班子其他成員的“具體責(zé)任”。

從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任！堅(jiān)持抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。黨組織書記要做到親自抓負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)研究部署，注重統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)黨的思想建設(shè)組織建設(shè)“作風(fēng)建設(shè)”反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各項(xiàng)工作。班子其他成員要嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管工作范圍內(nèi)的黨建負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)落實(shí)黨建工作部署。

基層黨支部書記鮮有專職是基層檢察機(jī)關(guān)黨組織建制的特定形式，這就要求支部書記時(shí)刻不忘雙重職責(zé)，既要對(duì)業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)黨建工作負(fù)責(zé)，前者屬于工作職責(zé)，后者屬于政治職責(zé)，這二者都是應(yīng)該履行的法定職責(zé)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，基層檢察機(jī)關(guān)的黨支部書記往往承擔(dān)著大量的檢察業(yè)務(wù)或行政管理工作，但實(shí)踐證明，以業(yè)務(wù)忙為借口忽視支部工作的做法是錯(cuò)誤而且危險(xiǎn)的。黨支部工作的好與壞，直接關(guān)系著業(yè)務(wù)工作的成敗。事實(shí)上，越是業(yè)務(wù)繁忙的部門，黨建工作的任務(wù)越重，越是業(yè)務(wù)繁忙的時(shí)候，越需要加強(qiáng)支部黨建工作。實(shí)踐中，出現(xiàn)問題的干警多數(shù)集中在業(yè)務(wù)工作繁忙的部門，其很大原因就是忙于業(yè)務(wù)而忽視了對(duì)黨員干警的思想教育和管理。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，為新常態(tài)下的黨建保駕護(hù)航。作風(fēng)體現(xiàn)黨的形象，作風(fēng)關(guān)乎黨的生命，可以說作風(fēng)建設(shè)是當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)，黨的建設(shè)的重中之重?；鶎痈刹可硖幰痪€，其作風(fēng)好壞，不但關(guān)系到各項(xiàng)工作的開展，更重要的是直接影響著黨和政府在人民群眾心目中的形象。近年來，隨著改革開放不斷深入，許多新情況、新問題層出不窮，少數(shù)干部難以適應(yīng)發(fā)展要求，滋生了一些不好習(xí)慣、不良行為，影響了黨風(fēng)政風(fēng)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。只有不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，為新常態(tài)下的基層黨建保好駕護(hù)好航，才能進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，將基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，也才能夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，將人民群眾團(tuán)結(jié)到黨的建設(shè)事業(yè)中來。

三、找準(zhǔn)“三個(gè)定位”，推進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)檢察職能發(fā)揮

基層黨建工作的開展，關(guān)鍵在于基層黨務(wù)工作者。黨建工作的指導(dǎo)思想，從總體上說，是要“圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心抓黨建，抓好黨建促中心”。對(duì)于基層檢察院來說，因?yàn)槠渥陨淼姆杀O(jiān)督機(jī)關(guān)的本質(zhì)，決定其黨建的指導(dǎo)思想應(yīng)是圍繞檢察工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能來開展黨建工作。群眾路線是黨的生命線，是保證國家機(jī)關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系的根本方法。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察權(quán)來源于人民，也必須用來服務(wù)人民，人民群眾滿意不滿意是衡量檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。作為與人民群眾最接近的基層檢察機(jī)關(guān)，我們深知做好群眾工作的重要性和必要性。

“民為邦本，本固邦寧”。人心向背，歷來是政黨興衰成敗的根本因素，因此，我們黨要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，要執(zhí)政為民。具體到我們檢察事業(yè)中，就要做到執(zhí)法為民。將群眾工作納入到檢察工作的日常議事日程，常議常抓，持之以恒，作為“人民滿意工程”的重要內(nèi)容抓緊抓好，抓出特色。要立足檢察工作實(shí)際，以人民滿意作為衡量檢察工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為謀事做事的出發(fā)點(diǎn)，以赤子之心，公仆之責(zé)，孺子牛的精神，辦群眾所需，急群眾所急，做到群眾利益高于一切，群眾疾苦急于一切，群眾呼聲先于一切，常懷為民之心，常思護(hù)民之策，廣開富民之路，強(qiáng)力構(gòu)建民生司法，用實(shí)際行動(dòng)為人民群眾造福。

堅(jiān)持以檢察監(jiān)督推進(jìn)社會(huì)治理。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的目的是通過維護(hù)法制，保證和促使公民守法護(hù)法，監(jiān)督國家工作人員依法行使權(quán)力，促進(jìn)廉政勤政。一是要善于從黨和國家工作大局著眼，結(jié)合執(zhí)法辦案和履行各項(xiàng)檢察職能，積極推動(dòng)重大建設(shè)項(xiàng)目、重大公共政策調(diào)整的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)社會(huì)前端管理，促進(jìn)公共政策的完善，努力從源頭上減少不穩(wěn)定因素。二是要充分發(fā)揮貼近群眾的工作優(yōu)勢(shì)，廣泛收集社情民意，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，并根據(jù)檢察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，積極向黨委政府提出建議、拿出方案，協(xié)助黨委政府把住政策源頭，促進(jìn)完善社會(huì)治理。三是要在履行法律監(jiān)督職能過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理方面存在的問題，積極向發(fā)案單位及主管部門提出檢察建議，完善制度，加強(qiáng)內(nèi)部制約、監(jiān)督，完善社會(huì)治理、服務(wù)。