新時期如何做好基層檢察機關辦公室工作

摘要：檢察院辦公室是檢察院機關的綜合協調部門，是檢察院的“神經中樞”，負責承上啟下、聯系左右、協調各方、服務全局，檢察院各項工作的正常運轉和順利實施離不開檢察院辦公室工作的服務。本文對檢察院辦公室工作的職能定位和如何做好辦公室工作進行了論述。

關鍵詞：檢察院；辦公室；職能定位

當前，各級檢察機關都非常重視辦公室工作，但是部分單位尤其是基層檢察院對辦公室職能屬性的認識還不夠深，發揮辦公室的作用還不夠充分。筆者結合工作實際，就辦公室工作略談一些自己的粗淺認識。

一、跳出辦公室具體事務，改變工作方法，健全完善職能

首先，要想高水平地發揮基層檢察機關的職能作用，關鍵是參謀到位。基層檢察機關辦公室在工作中應當側重于謀全局、當參謀、抓大事，而不是局限于謀劃當前事務，就具體事辦具體事。要緊緊圍繞地方黨委、政府和上級檢察機關中心工作，抓住各個時期、各個環節地方黨委、政府和基層檢察機關領導關注的重點，工作中的難點，群眾反映的熱點，為領導決策搞好全程服務。切忌只注重決策前的調研，而忽視決策后工作的監督、信息的反饋，使決策服務發生“斷層”；其次，改變工作方法，變被動服務為主動服務。基層檢察機關辦公室工作被動性強，能否在被動中求主動，是參謀服務上水平，求突破的要害之舉。要有積極主動的精神，充分發揮主觀能動性、想在先、跑在前。即想領導之未想，謀領導之未謀，做領導之未做，盡一切可能地滿足、適應領導工作的需要，完成領導交辦的任務，讓領導滿意。對于領導交辦的事項，在方向和目標上要嚴格體現領導意圖，在途徑上要善于發揮創造性，千方百計克服執行中遇到的困難，決不能輕易將問題上交。

二、立足全局，發揮“參謀部”的作用，著力提高決策參謀水平

為黨組和院領導科學決策服務好，是辦公室服務科學發展的首要任務，也是“三服務”工作上層次、上水平的主要標志。辦公室的參謀助手服務，體現在各項工作中，最主要是提出決策建議、文稿起草、調查研究、提供信息等。在提出決策建議方面，要善于想大事、謀大局、抓要害，自覺從黨組和浦東檢察工作新一輪發展的高度去分析和思考問題，提出有價值、有見地的決策建議，切實做到參到點子上、謀到關鍵處。文稿質量是辦公室工作的基礎，是發揮參政功能、建言獻策的主要渠道。要準確把握市院、區委的決策部署，加強文字綜合能力的培養，要勤寫、多練，做到文字準確、內容精煉、表述正確、思想性強。調查研究是辦公室為院黨組決策參政設謀的重要途徑，在調查研究方面，關鍵看調研成果進入黨組和領導決策的多少、對黨組和領導決策影響的大小和決策實施后效果的好壞。開展調查研究，要緊緊抓住那些影響較大的重要工作進行深入細致的調查研究，為領導正在思考、正在決策的重大事項提供準確、及時、全面的決策依據。檢察信息是掌握工作進度的“顯示屏”、觀察運行態勢的“晴雨表”、反映存在問題的“預警器”，服務領導決策的“情報庫”，信息工作關鍵要重分量、講質量，拓寬信息渠道、加強綜合信息開發，發揮信息的站崗放哨和參謀助手作用、促進和推動作用以及匯報和宣傳作用，為領導機關和領導同志掌握工作進展、分析發現問題、作出科學決策提供參考和依據。

三、統籌兼顧，發揮“協調部”的作用，著力確保各項工作有序、高效運行

辦公室處在溝通上下、聯系左右的樞紐位置，綜合協調是貫穿于辦公室工作各個方面的一項重要任務。無論辦文、辦會、辦事，還是后勤、接待工作，都包含著協調綜合的內容。要將求真務實作為辦公室綜合協調工作必須長期堅持的工作原則，緊緊圍繞檢察中心工作，充分發揮辦公室的組織、協調功能，確保政令暢通，使各部門、各環節運轉正常。要牢固樹立大局意識和服務意識，按照黨組和領導的意圖和決策來思考、籌劃、安排和處理問題，要注意原則性和靈活性的有機統一，真正做到成事不誤事，幫助不添亂，補臺不拆臺。要加強對外、對內的協調。對外協調，要加強與區委、區府、區人大、區政協等綜合辦事機構的工作聯系，爭取更多的理解、支持和配合。重要會議、重要活動、重要接待任務前，要組織相關方面專題協調，做好組織落實工作。對于對口聯系部門，要制定加強聯系的制度和辦法，使聯系工作制度化、規范化，做到寓監督于聯系之中，寓協調于聯系之中。對內協調，要對一段時期的總體工作安排做到心中有數，對重要會議、重要活動要提前考慮，不要事事等領導交辦，要做到服務在領導提出之前。充分發揮辦公室在機關內部的牽頭協調作用，加強組織聯絡，使機關各部門既各司其職、各負其責，又相互配合、形成合力，共同抓好工作落實。

四、加強制度建設，強化內部管理，將各項工作納入規范化軌道

一是行為規范。建立健全各項規章制度，對各個崗位工作范圍，職權范圍，什么能做、什么不能做、怎么做、按什么程序做，做到什么程度都要有明確規定，做到有章可循；二是工作規范。對辦公室各項工作應遵循的程序和注意的環節，制定嚴格標準，使各項工作程序化；改進基層檢察機關辦公室工作條件，逐步實現辦公自動化，信息網絡化。如近幾年來，我院建立健全了物品采購制度、遵守政府采購，堅持貨比三家，擇優選購；堅持少花錢，多辦事，節約每一分錢。在日常工作中，堅持從小處著眼，從細處入手，精打細算，在細化事務管理，創建節約型機關上狠下功夫，從而有效地節省了開支；三是機制規范。在辦公室內部建立良好的選人、用人機制。在選人上，要嚴把“入口關”，嚴格考察考試，真正將那些政治理論素質高，熱愛辦公室工作的有志青年，充實到辦公室隊伍；在用人上，引入競爭機制，真正將那些埋頭苦干，業務精通，群眾信得過，領導滿意度高的同志選拔上來。與此同時，還要切實幫助干警解決工作、生活中的難題，做到用事業留人，用情感留人，用適當的待遇留人。

五、完善檢察機關司法行政人員的管理制度。調動工作積極性

面對司法改革，辦公室留住人才更難。辦公室工作不易出成績，導致辦公室工作人員在單位沒有地位。辦公室工作雖繁雜，整天忙忙碌碌，但不容易出成績，不像其他業務部門，辦一個案件就是一個成績，如果辦出一個大要案，甚至可以記功嘉獎。而辦公室忙的都是一些煩瑣、平凡得不能再平凡的事情，因此很難干出轟轟烈烈的成績，既然沒有出色的作為，自然就沒有相應的地位，在別人眼中辦公室的工作就是打雜跑腿，得不到重視。

《檢察官法》第五十一條規定：對人民檢察院的司法行政人員，依照國家有關規定進行管理。該規定沒有明確哪些人員屬司法行政人員以及怎樣具體來管理司法行政人員，使辦公室的工作人員的身份有點不倫不類，雖然也任命為書記員，但又沒有從事書記員的工作（因為專業性很強，輪崗的可能性也不大），是書記員就要努力進檢察官序列，可是這對辦公室工作人員來說又太難，這樣就使辦公室工作人員處于兩難境地，進不了檢察官序列，也進不了司法行政序列。因此必須進一步完善檢察機關的司法人員管理制度，使司法行政人員的管理更加規范化和合理化。

在評優、評先以及提拔任命方面予以適當的傾斜。承認辦公室工作的重要和辛苦，不能只停留在口頭上，應該有相應的精神和物質方面的鼓勵，因此在評優、評先以及干部提拔使用方面也要有所考慮，要讓辦公室工作人員看到所付出的辛勤勞動能夠得到領導和同事的認可，同時也逐步樹立了他們的自信心和對本質崗位的自豪感，使他們認識到在辦公室工作不是無出頭之日，而是有一份耕耘，就會有一份收獲。