論基層檢察機關的廉政文化建設

摘要：在大力加強檢察文化建設的今天，如何加強檢察廉政文化建設，促進執法公正，是擺在我們面前的一個重大課題。本文從廉政文化建設的內涵分析入手，通過對新時期基層檢察機關廉政文化建設的重要性和功能性分析，提出了做好基層檢察機關廉政文化建設的具體措施。

關鍵詞：檢察機關；廉政文化

黨的十八大以來，新一屆中央領導集體以作風建設為突破口抓黨的建設，從出臺“八項規定”到反對鋪張浪費、厲行勤儉節約，再到強調“踏石留印、抓鐵有痕”，制定和出臺了一系列規定和措施，贏得了社會各界衷心擁護。與此同時，習近平總書記強調指出，反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風廉政建設，是廣大干部群眾始終關注的重大政治問題，并用“物必先腐，而后蟲生”一語吹響反腐倡廉的集結號?；鶎訖z察機關作為基層政法機關，加強廉政文化建設，提高隊伍的職業道德水平，用自身的廉政促進執法公信力和社會形象的提升，作用重大，意義深遠。

一、廉政文化的內涵

廉政文化，是人們關于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的生活方式、工作方式和社會評價，從根本上反映著一個階級、一個政黨的執政理念、執政目的和執政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。主要內涵是從政的思想和道德、從政的社會文化氛圍、從政人員的職業道德和社會公德。廉政文化建設，是社會主義先進文化建設理論和思想的新發展、新探索，它的核心價值是清廉為民做事。

基層檢察機關廉政文化，包括四個范疇的內涵，一是指廉潔從檢的思想道德要求，作用于檢察人員的內心世界，形成廉潔從檢的文化動力；二是指營造良好的廉潔從檢的文化氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，用健康向上、追求清廉的文化充實檢察人的精神世界；三是指檢察人員恪守職業道德、愛崗敬業、廉潔自律、奉公守法的職業文化；四是廣大人民群眾對檢察機關在執法過程中追求的公平正義、安定有序、誠信友愛的社會境界在心理上的一種文化反映。

基層檢察機關建設廉政文化，其實質是引導檢察人員牢固樹立中國特色的社會主義理想，牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強執法為民的自覺意識，不斷提高執法能力和執法水平，實踐“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀，增強拒腐防變和抵御風險的能力。

二、新時期基層檢察機關廉政文化建設的重要性和功能性

當前，全國88%的檢察院在基層，基層檢察院是全部檢察工作的基礎，是檢察機關聯系人民群眾的橋梁與紐帶，是維護社會和諧穩定和公平正義的第一線平臺，也是人民群眾認識了解檢察機關公信力的第一扇窗口。在全面加快建設社會主義法治國家新的歷史進程中，基層檢察院的作用更加重要，因此加強當前基層檢察機關廉政文化建設具有重大的現實意義。

（1）以廉政文化建設促進檢察文化建設，是提高對檢察官教育、管理、監督的科學化水平的需要。廉政文化建設是檢察文化建設的一個重要組成部分，通過不斷加強廉政文化建設促進檢察文化建設，充分發揮文化引導人、教育人、激勵人、培育人的功效，使檢察干警時刻牢記忠誠、為民、公正、廉潔的政法干警核心價值觀，不斷提高對檢察官教育、管理、監督的科學化水平。

（2）以廉政文化建設筑牢反腐倡廉的思想防線，是提高檢察官廉政意識的需要?！按蜩F還須自身硬”，是新一屆中央領導集體就加強自身建設提出的要求。同樣，只有檢察人員自身廉潔，才能有效提高履行法律監督能力的素質和水平。文化的影響力是持久的、深入的、主動式的，通過廉政文化的影響，不斷筑牢反腐倡廉的思想防線，促進檢察官廉政意識的有效提高。廉政文化一旦形成和固化，其所表現出來的道德約束力，往往比正式制度更有力度，更具有持久性、穩定性和連續性。

（3）以學習貫徹廉政準則來落實檢察官的公正辦案，是提高檢察機關規范化管理水平的需要。進一步樹立“清廉”意識，促進廉潔從檢。通過學習并嚴格遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，牢固樹立正人先正己、監督者必須接受監督的意識，把強化內部監督放到與強化法律監督同等重要位置來抓，用比監督別人更嚴的要求來監督自己，切實加強對檢察隊伍的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，始終做到拒腐蝕、永不沾。近年來，檢察機關深入開展的“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動，政法干警核心價值觀教育、規范執法司法活動年等一系列活動，其根本宗旨就是，不斷提高檢察官忠誠為民的意識、廉潔自律意識，促進公正辦案，提高自身規范化管理水平。

三、新時期做好基層檢察機關廉政文化建設的幾點意見

（1）領導重視支持，形成部門合力。專門成立廉政文化建設工作領導小組，從制度上、財力上、人員上、場地上給予強力保障。主要領導親自研究部署，通過召集院領導、部門負責人會議專題研究部署廉政文化建設事項，各職能部門通力協作，將廉政文化建設有效納入到基層檢察機關文化建設部署中來，將廉政文化建設指導思想、目標任務、工作措施制定成工作方案，由院紀檢組、政工科作為牽頭負責部門，明確具體負責人，設立書畫、攝影、文學、聲樂、戲曲等活動小組，定期聘請專家給予指導，有計劃地、有重點、有步驟地開展廉政文化活動，不斷提升檢察廉政文化活動的品味與質量。

（2）平臺由內向外，形成廉政教育氛圍。以大眾傳媒為載體，以檢察三級網為平臺，及時追蹤檢察廉政建設動態消息，報道廉政建設先進典型，刊載廣大干警的廉政文化作品，激勵檢察干警創作熱情。建設院史室，激勵干警追隨老檢察干警不畏困難、奮勇爭先的光輝足跡，增強建功立業的決心。在辦公大樓每層樓道墻壁上懸掛廉政法規、名言警句，在辦公樓一樓大廳設置了電子顯示屏，將有關職業道德、廉政法規、執法禁令、名言警句進行滾動播放宣傳，使干警在進出大樓之間，在工作學習之時，切實感受到廉政文化的感染和熏陶，為預防干警違法違紀筑牢思想防線。

（3）形式豐富多樣，構建廉政文化清風。開展形式多樣的主題活動和文化活動，豐富廉政文化建設載體，組織開展廉政文化書畫、攝影、廉政短片作品征集評選活動，把預防職務犯罪工作與自身反腐倡廉建設緊密結合，組織開展拔河、籃球、氣排球、家屬聯誼會等有益身心健康的比賽，營造團結、進取、溫馨、和諧的檢察文化氛圍，把檢察文化與廉政文化緊密結合。注重挖掘、培育、宣傳看得見、摸得著的先進典型，如組織向全國模范檢察官學習活動，組織開展道德講壇活動，讓干警學有目標、趕有榜樣、見賢思齊，構建清正廉潔的文化清風。

（4）深化警示教育，做到警鐘長鳴。通過播放警示教育片，參觀警示教育基地，召開“警示教育大會”，結合規范執法司法活動年活動，有針對性地召開民主生活會，組織干警學習全國檢察系統內干警違法違紀案例通報的有關文件，用發生在身邊的沉痛教訓警示教育干警，發動干警深挖思想根源，引發心靈的震撼，使干警切實感悟到違法違紀的代價，從而起到切實加強隊伍的教育和管理作用，正確引導干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強干警“立檢為公、執法為民”意識，牢固樹立了廉潔從檢的意識，做到警鐘長鳴。

（5）倡導家庭助廉，延伸廉政文化觸角。充分發揮家屬“廉內助”的作用，定期或不定期地召開家屬座談會，通過座談、交流，引導家屬監督、鞭策、激勵檢察干警，拓展延伸廉政文化建設內容。向干警家屬發出“家庭助廉”倡議，由干警家屬作出承諾，簽訂“家庭助廉”承諾書。對干警在提拔任用、子女升學、婚喪嫁娶等特定階段，開展干警家屬“廉政約談”，并發出“溫馨提醒卡”，友情提示干警遵守廉潔自律規定。