“以審判為中心”是實現(xiàn)司法公正的必經(jīng)之路

摘要：《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出要以“審判為中心”，推進嚴(yán)格司法。這是我國司法改革的一項重大舉措，這項措施不僅可以有效防范冤假錯案的發(fā)生，也是實現(xiàn)司法公正的前提。并且它給法律人這個群體帶來了一些變化，一些挑戰(zhàn)。本文分別從公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、律師等不同法律人的角度，分析“以審判為中心”這項舉措給他們產(chǎn)生的影響。

關(guān)鍵詞：以審判為中心；法庭；司法公正

2014年10月23日四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），這次全會首次以“依法治國”為主題，在中國法治建設(shè)的進程中，具有里程碑式的重大意義。其中《決定》第四部分中提到“推進以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗。……保證庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性的作用”。這是我國訴訟制度改革的一項重大舉措。下面，我分別從公安機關(guān)、檢察院、法院、律師這些角度出發(fā)，來談一談以審判為中心的訴訟制度給這些法律人帶來的一些挑戰(zhàn)。

一、“以審判為中心”就是要求公安機關(guān)和檢察機關(guān)從源頭上杜絕冤假錯案

公安機關(guān)的偵查是為審判而進行的準(zhǔn)備階段，司法的公正也是始于偵查階段，在現(xiàn)實生活中，法院在判案的時候會以偵查機關(guān)提交的卷宗為主，對案件會有先入為主的看法，對于案件的性質(zhì)的看法往往和公安機關(guān)保持一致。甚至網(wǎng)上流傳著這樣的段子“公安是做飯的，檢察院是端飯的，法院是吃飯的”一說。這樣的情況長此以往下去，導(dǎo)致很多案件以卷中記錄的事實下判決，大量的冤假錯案由此產(chǎn)生。

我們發(fā)現(xiàn)，一旦偵查環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，后果將是不堪設(shè)想的，如果偵查機關(guān)在搜集證據(jù)材料、確定犯罪嫌疑人方面偏離了公正的要求，案件是不可能有公正的結(jié)果的。因此，建立以審判為中心的訴訟制度，就是要求公安機關(guān)從偵查環(huán)節(jié)就要對收集、調(diào)取的證據(jù)材料仔細地予以核實。

檢察院的對案件進行審查，提起公訴，這個階段和公安機關(guān)的偵查階段一樣，也是案件審判的準(zhǔn)備階段。能否做好這個預(yù)備階段，也是決定保證審判質(zhì)量、案件公正的關(guān)鍵。公安機關(guān)偵查終結(jié)之后，由人民檢察院審查決定是否提起公訴，這就要求檢察院的職責(zé)不能僅僅停留在給法院“端飯”的層面，檢察院對公安機關(guān)偵查終結(jié)的案件要依法進行細致地審查。

二、以審判為中心。實質(zhì)上是要求法院以“庭審為中心”

法官以審判為中心，實質(zhì)上就是要求法官以庭審為中心，在庭審中，最主要最核心的主體就是法官了，美國法學(xué)家德沃金曾說過“法院是法律帝國的首都，而法官則是帝國的王侯”。法官能否明察秋毫、秉公辦案直接關(guān)系到案件審判結(jié)果和司法的公正。而現(xiàn)實情況中，很多法官因為待遇低、職業(yè)環(huán)境差紛紛選擇離職。法官的職業(yè)榮譽感下降，法官在法庭上說的話沒用。而這次四中全會，給所有法官注入強心劑的，是“法庭”得到了最有力的重視。

《決定》規(guī)定了很多具體措施來保障法庭有序的開展工作。法院案件受理制度由立案審查制度變更為立案登記制度，有案必立，有訴必理。這使得應(yīng)當(dāng)進入法庭的，都能夠進入法庭。為了保護神圣的法庭不被打擾，《決定》中一些有力的措施出臺。如最高法院設(shè)立巡回法庭，打破地方保護對司法的干擾；建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，打破行政力量對司法的干預(yù)。這就為法官提供了一個很好的庭審環(huán)境和職業(yè)環(huán)境?！稕Q定》還指出要建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。在四中全會的這份《決定》中，著墨在于“公正”和“公信力”，“獨立”作為重要手段。通篇也僅出現(xiàn)一次“完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)”的表述，取而代之的是以上具體制度。這樣務(wù)實的態(tài)度，是史無前例的。

對法律群體的保護機制是保障法庭的重要途徑之一，《決定》提出要建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護機制，法官的人身安全、職業(yè)環(huán)境、待遇報酬等方面將會有很大的改善，法官屆“春天”指日可待。法官的職業(yè)化是保障法庭的另外一條路徑，在早些年的司法改革中，“法律職業(yè)精英化”曾是做過嘗試的。這次《決定》專段表述“加強法治工作隊伍建設(shè)”，“推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平”。

三、以審判為中心，就是要發(fā)揮律師的作用

律師作為提供法律服務(wù)的專業(yè)人員，他可以參與訴訟的各個階段，因此，律師對法庭審判工作的影響是最直接的，也是最有效的。

而在一個庭審程序中，證據(jù)的質(zhì)證環(huán)節(jié)又是最重要的一環(huán)。“打官司，就是打證據(jù)”，律師的職責(zé)之一就是受當(dāng)事人的委托，搜集證據(jù)，在法庭上發(fā)表質(zhì)證意見，因此作為律師，要確保搜集的證據(jù)符合客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性的要求。所以，以審判為中心就是要求律師在法庭上以事實證據(jù)為依據(jù)，不能做偽證，也不能誘導(dǎo)當(dāng)事人做偽證。

《決定》全文共提及律師30次，律師受到前所未有的關(guān)注，律師的職業(yè)環(huán)境也將得到很大的改善?！稕Q定》用了兩段、百余字來講律師隊伍的建設(shè)，律師這個專門群體的建設(shè)、交流和共融，將成為下一個階段的一個十分重要的命題。在以法庭為中心的這個大背景，大前提下，訴訟律師要擺正自己的位置，要不斷地學(xué)習(xí)，敬業(yè)求精，這樣才能更好地為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，才能從容地應(yīng)對這次司法改革給律師帶來的挑戰(zhàn)。