多元化投資及研發合作的國家科技計劃項目成果的歸屬爭議及其制度建議

【摘要】本文以國家科技計劃項目的投資主體和研發主體多元化為視角，分析其成果歸屬及運用制度中存在的問題，并以英國相關政策及實用工具為范例，分析后提出建議制定強制性及引導性規范，以期在國家權力干預及多元化投資研發合作方“意思自治”間達成權益分配平衡。

【關鍵詞】國家科技計劃項目；知識產權；意思自治；引導性規范

近年來國家科技計劃項目呈現出投資主體和研究開發主體多元化的趨勢，企業作為投資主體和合作研發主體參與其中的比例逐年提升。隨著日前中共中央、國務院《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》的出臺，有望激勵促成更有效的科研成果轉化運用機制。筆者認為，在這樣的大背景下，討論多元化投資及研發合作的國家科技計劃項目成果的歸屬爭議及其解決思路，頗有實際意義。

一、現行立法下的歸屬制度及其存在的問題

討論國家科技計劃項目成果的歸屬，首先須關注三部法律和部門規章：《國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》（2002年，科技部和財政部聯合頒布，以下簡稱《若千規定》）、《科學技術進步法》（2007）、《國家科技重大專項知識產權管理暫行規定》（2010年，財政部、發改委、科技部、教育部等四部委聯合頒布，以下簡稱《暫行規定》）。該三部法律和部門規章確定了我國現行立法對國家科技計劃項目成果的一般歸屬原則是“以項目承擔方持有為原則、以國家持有為例外”。……