摘 要：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展國際化，是溫州市現(xiàn)代集團實現(xiàn)集團發(fā)展新跨越的必經(jīng)途徑，在此過程中存在的問題，以及如何解決這些問題，是文章重點探索的問題。

關(guān)鍵詞：國際化；現(xiàn)代化；溫州；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）21-0117-02

1 溫州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展的現(xiàn)狀

①溫州國際貿(mào)易集團一直在努力創(chuàng)造符合外貿(mào)行業(yè)特點和經(jīng)營規(guī)律的發(fā)展條件，不斷促進貿(mào)易的國際化，充實完善具有“溫州外貿(mào)特色”的國際化經(jīng)營機制，不斷加快外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)的步伐。

一是推進平臺構(gòu)建，拓展主營業(yè)務(wù)。2014年，溫州國際貿(mào)易集團有限公司下屬糧油、土產(chǎn)、紡織、國際合作四家子公司出口額57 903.28萬美元。國貿(mào)利用世行、亞行平臺，介入中國鐵路總公司國際招投標業(yè)務(wù)，努力拓展主營業(yè)務(wù)渠道，有效促進了外貿(mào)業(yè)務(wù)的復(fù)蘇。

二是順利獲批浙江省外貿(mào)綜合服務(wù)平臺試點企業(yè)。2014年，國貿(mào)集團下屬溫州市糧油食品對外貿(mào)易有限公司獲批浙江省外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)。實現(xiàn)海關(guān)通關(guān)、商檢檢驗、國稅退稅、銀行外匯、出口信貸、口岸物流、外貿(mào)金融等全方位一站式服務(wù)，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本、拉動地方外向型經(jīng)濟發(fā)展，為大型國有外貿(mào)企業(yè)開拓新的經(jīng)營模式。

三是實現(xiàn)溫州首單“區(qū)域一體化通關(guān)”，國貿(mào)集團下屬國貿(mào)糧油公司是溫州首家采用“區(qū)域一體化通關(guān)”的方式申報出口的外貿(mào)企業(yè)，走在行業(yè)前列。

②溫州國際會議展覽中心大力推進了深化改革、項目建設(shè)、業(yè)務(wù)拓展、信息化建設(shè)、精細化管理、文化建設(shè)與安全工作等助推國際化共7大類20項重點工作，取得了效益再創(chuàng)新高、管理更加精細化、改革有所推進和形象進一步提升的良好發(fā)展局面。

一是準確定位承辦展，加大營銷力度。會展中心每年都與上海、蘇州、杭州等地展覽公司開展學(xué)習(xí)交流活動，主動與各級各類商、協(xié)會聯(lián)系。通過了解把握展覽市場動態(tài)，有效安排展會活動，鼓勵品牌展會做大做強，推出了團購會、訂貨會、發(fā)布會等新型業(yè)務(wù)的展館場地銷售價格機制。

二是改革創(chuàng)新，合作共贏。會展中心充分考慮到實體、電商、展會之間的差異點。不斷引導(dǎo)各類展會調(diào)整、整合相關(guān)活動內(nèi)容，更新辦展形式，使機械展等專業(yè)展加深了專業(yè)化程度，“迎春福”等綜合展提升了展會服務(wù)品質(zhì)。同時，本著強強聯(lián)合、資源互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，與溫州都市報合作舉辦了名品折扣展，實現(xiàn)了合作共贏的國際化戰(zhàn)略思想。

三是綜合管理更加國際化。按照創(chuàng)“一流企業(yè)”的國際化目標，會展中心學(xué)習(xí)了寧波、蘇州等地先進的展館運營管理經(jīng)驗和會展管理模式，進行了精細化管理。實施信息化建設(shè)、完善規(guī)章制度、規(guī)范采購招投標等工作，全面規(guī)范運作程序，有效提高了公司的國際化水平。

四是全面推進信息化建設(shè)。2014年，會展中心全面啟用會展一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將展館、主辦商、參展商、觀展商的四塊資源整合在一起，實現(xiàn)單點登錄、線向跟進、網(wǎng)絡(luò)連接、通關(guān)全局、快速反應(yīng)、靈活處理，形成全方面便捷高效操作管理展會項目和展會各項服務(wù)收費的國際化、信息化網(wǎng)絡(luò)。

③溫州現(xiàn)代保稅物流有限公司積極響應(yīng)市政府的國際化戰(zhàn)略，大力開展項目招商，宣傳保稅物流，助推了溫州保稅物流行業(yè)的國際化。

一是主動對接，推進招商。保稅物流中心積極學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，主動到沿海地區(qū)與溫州基本情況類似、且成功運營的保稅物流中心學(xué)習(xí)取經(jīng)，并派專人到杭州保稅物流中心蹲點學(xué)習(xí)。

二是規(guī)范管理，提高效率。物流中心以規(guī)范制度強化公司內(nèi)部管理，實現(xiàn)透明公開、快捷高效的信息化管理。實行合署辦公，合理配置崗位。公司員工相互協(xié)調(diào)配合，做到“一專多能、相互補位”，打造國際化的專業(yè)物流團隊。

2 遇到的困難和存在的問題

2.1 國際貿(mào)易行業(yè)風(fēng)險大難控制

近幾年在國際國內(nèi)金融危機及溫州借貸風(fēng)波發(fā)生后，銀行全面抽貸，火爆的房地產(chǎn)市場所托起的經(jīng)濟迅速降至冰點，代理企業(yè)、擔(dān)保企業(yè)均出現(xiàn)了資金鏈斷裂的危機，導(dǎo)致出現(xiàn)進口業(yè)務(wù)的貨款不能按時支付，以及供貨企業(yè)涉嫌騙取出口退稅、債務(wù)風(fēng)險等一些難以控制的風(fēng)險。

2.2 會展行業(yè)缺少專門的會展管理機構(gòu)和政策扶持

相對其他會展行業(yè)發(fā)展較好的兄弟城市，溫州缺少由政府設(shè)立的專門的會展行業(yè)管理機構(gòu)。由于會展展覽活動與倉儲、運輸、旅游、金融、郵政、海關(guān)、公安、工商等部門緊密相關(guān)，會展中心作為企業(yè)運營，本身的職能地位有限，難以協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的利益均衡關(guān)系，因此出現(xiàn)了多頭辦展、多點辦展、重復(fù)辦展、無序競爭等許多問題。近幾年來，溫州市也積極醞釀會展業(yè)發(fā)展扶持政策的出臺，但牽頭擬定單位幾經(jīng)變更，至今仍未有明確的政策出臺，不利于我市會展業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

2.3 保稅物流行業(yè)發(fā)展良莠不齊，缺少配套扶持政策

溫州的保稅物流起點低、起步晚。獲批前僅有用于存放進境貨物的保稅倉和存放出口貨物的監(jiān)管倉，在海關(guān)保稅監(jiān)管場所體系中處于最低級別，功能有限，且由于位置分散不利于監(jiān)管和企業(yè)缺乏保稅物流經(jīng)驗等問題，在發(fā)展方面呈現(xiàn)出良莠不齊的局面，滿足不了溫州企業(yè)開展進出口貿(mào)易的需求。根據(jù)全國各地的慣例，保稅物流的發(fā)展，離不開相配套的地方扶持政策。對于保稅物流中心經(jīng)營主體而言，往往存在投入大、產(chǎn)出少的問題，短期內(nèi)難以給經(jīng)營主體帶來經(jīng)濟效益甚至虧損。

3 政策建議及未來發(fā)展規(guī)劃

3.1 加大對會展行業(yè)的政策扶持力度，設(shè)立專門的會展

管理機構(gòu)

①建議市政府盡快出臺專門扶持會展行業(yè)的相關(guān)政策，加大對宏觀調(diào)控在財政、稅收、專項資金政策方面的支持力度。從省內(nèi)來看，各城市發(fā)展會展業(yè)雖然起步較晚，但政府對會展業(yè)的政策扶持力度較大，尤其是財政資金、硬件建設(shè)、稅收減免等方面的支持力度大，發(fā)展勢頭好。溫州市至今尚未出臺專門扶持會展業(yè)發(fā)展的宏觀政策，會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場定位等都比較模糊。

②建議成立專門的會展行業(yè)管理機構(gòu)。在缺乏宏觀政策調(diào)控的同時，溫州會展行業(yè)還缺少政府設(shè)立的、專門的會展行業(yè)管理機構(gòu)。目前，長三角會展城市聯(lián)盟20個城市里，只有溫州沒有政府設(shè)立的專門的行政管理機構(gòu)，如設(shè)立將有效提高我市會展行業(yè)的國際化水平。

3.2 改善體制，優(yōu)化政策，促進貿(mào)易的國際化

加大地方外貿(mào)專項資金和對外貿(mào)綜合服務(wù)平臺的綜合扶持力度，能加快外貿(mào)國際化戰(zhàn)略實施，縮小溫州和各地外貿(mào)優(yōu)惠扶持政策的落差。外貿(mào)綜合服務(wù)平臺的建設(shè)，需要多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，涉及口岸通關(guān)、國稅綠色通道、融資信保、企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)增設(shè)、薪酬分配等多方面配套政策，需要涉及政府的眾多職能部門聯(lián)合發(fā)文出臺綜合扶持政策。

3.2.1 增加財政扶持措施

①對試點企業(yè)融資貸款給予一定比例的貼息支持。②試點企業(yè)通過省級驗收的，比照省財政獎勵資金按50%配套給予獎勵。③對以溫州外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)名義出口的業(yè)務(wù)按年增長額予以獎勵。④扶持溫州外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)做大做強，按業(yè)務(wù)規(guī)模予以分檔獎勵。

3.2.2 增加海關(guān)、國檢予以通關(guān)、檢驗檢疫便利措施

對省級外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)，海關(guān)優(yōu)先選擇作為便捷通關(guān)試點，實施“屬地報關(guān)、口岸驗放”，提供專門服務(wù)窗口優(yōu)先辦理貨物申報、查驗、放行手續(xù)，優(yōu)先安排辦理加急通關(guān)手續(xù)，對進出口貨物實行較低的查驗率，對非主觀的違規(guī)不違法的企業(yè)行為，給予適當寬松的容忍度。建立以風(fēng)險管理為核心、高風(fēng)險項目嚴密監(jiān)管和低風(fēng)險產(chǎn)品快速放行的監(jiān)管機制，簡化檢驗程序，加快放檢速度。

3.2.3 出口退稅便利措施

以自營方式出口國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與境外單位或個人簽約的出口貨物，符合規(guī)定的可由外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)按自營出口的規(guī)定申報退（免）稅。優(yōu)先辦理出口退（免）稅，對申報單證齊全真實、對應(yīng)單證的電子信息準確無誤且審核無疑點的出口業(yè)務(wù)，在10個工作日內(nèi)完成退（免）稅審批手續(xù)，需函調(diào)或進一步核實情況的，給予先退后查，確保及時足額退稅。同時，實行“異地采購，本地退稅”，給予外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)本地采購?fù)鹊耐硕惔觥?/p>

3.2.4 信息溝通聯(lián)動措施

建議商務(wù)局、海關(guān)、國檢、國稅、外管等部門到外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)扶持政策建設(shè)完善的城市去實地調(diào)研，汲取經(jīng)驗，幫扶溫州外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康有序的發(fā)展。加大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的宣傳力度，借助廣交會等交易平臺和活動，推廣外貿(mào)綜合服務(wù)。

3.2.5 建立風(fēng)險基金和政府性項目免責(zé)制度

為了減少外貿(mào)的風(fēng)險，建議市政府設(shè)立外貿(mào)風(fēng)險補償基金，并對政府性外貿(mào)項目實施的經(jīng)營虧損予以經(jīng)辦人員的責(zé)任赦免。

3.3 推進保稅物流的國際化進程

建議市政府盡快成立以分管副市長為組長的項目籌備小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進項目驗收前總體工作，研究解決重大事項，內(nèi)外協(xié)調(diào)各項工作落實，為溫州保稅物流中心的業(yè)務(wù)操作和快速發(fā)展提供全程的保障。同時盡快出臺項目專項扶持政策，在中心土地使用、物流服務(wù)、運輸價格補貼及稅收返還等內(nèi)容上為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)惠的發(fā)展環(huán)境，吸引更多的國際物流企業(yè)、國際大公司地區(qū)總部、營銷中心等入?yún)^(qū)經(jīng)營發(fā)展。

3.3.1 打造進口集散平臺

加強保稅物流中心與狀元岙港區(qū)、龍灣國際機場的聯(lián)動發(fā)展，推動與海港、空港實現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動”、無縫鏈接。爭取入駐部門的支持，積極與銀行探討創(chuàng)新金融方案。在保稅物流中心周邊培育進口食品和服裝等時尚消費品的“O2O展示中心”（如開辦outlets門店、設(shè)立進口食品展示點等），并結(jié)合我市旅游景點連線和毗鄰空港的優(yōu)勢，推動、擴大保稅概念。

3.3.2 大力發(fā)展跨境電子商務(wù)

打造跨境貿(mào)易電子商務(wù)集中監(jiān)管區(qū)，搭建跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺。借助“清單核放，匯總申報”的政策優(yōu)勢，解決電子商務(wù)難以快速通關(guān)、規(guī)范結(jié)匯、正常退稅等問題。同時通過跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺把實體經(jīng)濟虛擬化，實現(xiàn)實體市場和虛擬市場的并重發(fā)展。積極打造“網(wǎng)上的自貿(mào)區(qū)”，推動貿(mào)易體量和市場規(guī)模的持續(xù)擴大。

3.3.3 推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)

積極配合市府辦（口岸辦）統(tǒng)籌推進溫州保稅物流中心信息化系統(tǒng)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺和電子口岸建設(shè)，搭建統(tǒng)一的口岸信息化公共服務(wù)平臺。在確保溫州保稅物流中心滿倉運營的前提下，認真做好經(jīng)營探索、政策研究、人才儲備等各項工作，為溫州下一步申報建設(shè)綜合保稅區(qū)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1] 李敏生，陳蘭芬.溫州發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必然性與對策分析[J].溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2007，（1）.