現代林政資源管理中存在的主要問題與解決對策分析

摘 要：就我國現有的資源狀況來看，森林資源的重要地位不容小覷，其不僅關系到人類的生存發展，也與社會生活息息相關，對于這一領域的有效管理是促進林業發展的重要舉措。文章立足于這一現狀展開討論，并結合我國林政資源管理當中的各項要素進行深入分析，希望能夠在一定程度上推動這一領域的完善和發展。

關鍵詞：林政資源、管理現狀；管理方法

中圖分類號：F326.25 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）21-0123-02

伴隨著國民經濟的迅速發展，一系列自然問題不斷滋生，主要原因就在于對自然資源的不合理利用，最終帶來的是我國的林業發展面臨著較為嚴峻的發展形式。在相關的調查資料中可以看出，我國林業資源當中的多項要素發展狀態較為薄弱，因此有必要采取措施予以拯救。

1 林政資源管理中存在的主要問題

1.1 資源數量增多、質量下降

近些年來，我國不斷頒布相關的政策和法規，希望能夠在制度層面上加大對于森林資源的保護力度，當然，也的確取得了較為可觀的效果，我們能夠清楚地看到，我國的森林面積逐漸呈現出增長的趨勢，帶來極佳的社會效果，尤其是在經濟林和竹林方面，效果是極為顯著的。但是從另一個方面上來看，我們也要承認，整體結構依舊存在紕漏，質量也表現得極為差強人意，甚至可以說存在潛在的資源風險。所以盡管我國種植經濟林來予以補救，但是由于質量層面上的問題，使得成效始終不是很明顯。

1.2 樹木的砍伐監管力度不嚴

從我國意識到自然資源的重要性之后，就格外注重濫砍濫伐的管理，并頒布了相關的政策和制度來進行保護。事實上，從人為的角度上來看，我們又難以忽視關于樹木砍伐的監管力度，由于監管上的疏忽，不僅帶來了自然資源的損失，還違背了經濟市場上的規律。并且我國對于樹木砍伐的監督力度較為薄弱，單純將標準設定在數量上面，卻并不能夠對于砍伐的種類和強度進行說明，最終帶來的就是林業資源的浪費，使得擦邊球的現象屢見不鮮，管理成本極大地提高。還有的管理人員本身就缺乏監管意識，再加上體制的不健全，所以難以實現樹木砍伐管理的有效控制。

1.3 資源的動態變化

在森林資源中包含許多種類，其成分組成也不盡相同。森林資源的生產也受眾多條件限制，比如資源生產會受數量上限制也會受再生周期長等條件限制。進而使森林資源的各個組成部分之間不僅是有密不可分的緊密聯系，同時還會存在各個部分相互影響，相互制約的情況。

要打破這樣的僵局，相關部門要有計劃的進行開采，也要有計劃的進行種植，要做到“砍到哪，種到哪”的局面。也要大量培育快生樹木樹苗，縮短再生周期，加快森林的生產速度。減少不必要的資源流失，比如：國家控制減少木材的出口量，嚴格控制一次性木制產品的產量等。

1.4 資源的調控面臨的問題

在對森林資源進行宏觀調控中，在面對森林資源和大眾消費者、市場經濟之間的微妙市場供需關系，林業部門應該不斷的改進森林資源產品種類，加大森林資源管理力度，用以提高其整體的生產效果來滿足日益劇增的市場需求。

在對林業資源進行宏觀調控中，要針對不同種類的林業資源分別進行不同種類的調控管理方法，不能沿用以前的舊的“一刀切式”的林木管理辦法，那是不科學的，沒有辦法做到面面俱到會存在漏洞，從而讓一些投機商人鉆管理的空隙，打法律的“擦邊球”，這樣不僅不能對林業資源進行有效的管制管理，同時還會大大制約林業資源的可持續性發展，不能有效的利用現有的人力物力資源對現有的林業資源進行管理，是目前林業部門平時工作的存在的重要問題之一。

1.5 林地資源管理存在缺陷

森林是陸地生態系統的主體，具有調節氣候、涵養水源、防風固沙、保持水土、改良土壤、養護物種、凈化空氣、美化環境、固碳釋氧、維護生態平衡等重要生態功能，被稱為“地球之肺”。

森林資源中包括：生物，林地和環境三大資源主體。其中林地資源是森林資源發展的基礎，它是動物植物生存生息的基礎而且它沒有可再生的機制，林地被閥后不能自主修復，這也是林業管理的首要問題所在。森林資源由林地、樹木以及其他動物植物組成。在林業資源開發管理過程中如果不將其設為不可再生資源來對待肆意的亂砍亂伐，勢必會導致森林資源的不可修復性破壞，從而嚴重影響其他動物植物的生活壞境造成動物植物數量種類急劇下滑甚至瀕臨滅絕的嚴重后果。

所以，保證林業資源在可持續發展范圍內開發，保證其完整性和提高植被、樹木的生長環境。在對林地進行保護管理的同時也保證了森林資源的基本生長條件，有利于其他動物植物的生長條件的保護和維持。因此，對林地的可持續發展管理勢在必行。

2 加強林政資源管理的有效對策

2.1 加強林木管理

對于林木管理，管理人員一定要注意的是保護生態系統的重要性。森林是陸地生態系統的主體，對于調節氣候，維持生態平衡有很重要的作用，不能忽視。如何保護森林也是一個嚴峻的問題，近年來盜砍盜伐分子猖獗，保護森林林木勢在必行。除了要加大巡查力度以外還要加大懲罰力度，加大盜砍盜伐的代價，讓犯罪分子心有余悸不能肆意破壞森林林木。發現一次，嚴懲不貸，決不姑息。在加大監管力度的同時，還要加大實行林木限額程度，在保證森林的可持續性發展的同時，為社會主義經濟提供有力支持。

2.2 合理開發，科學種植

森林是“地球之肺”，我們要保護它，但是不砍伐樹木又是不可能的事，因此做好合理開發，科學種植又成為加強林正資源管理的有效對策之一。

在《森林法》中明確規定，實行適度的砍伐是提高森林資源利用率，保證森林資源可持續發展的有效方法。我們要做好合理開發，不可以肆意的砍伐森林，國家要加大對原木的監管力度。

森林資源主要分布在山區，這里以農林生活為主要生活方式，其特點是森林面積大，而耕地很少，典型的林多地少。而這里大多是偏遠地區，交通信息都非常不便利，群眾思想也很落后，自然環境復雜，物產豐富。當地群眾絕大多數懷有“靠山吃山”的思想，所以有大面積的伐樹做耕地的情況發生。有這種情況發生，當地政府要做的就是開發當地特有的物產，提高當地群眾的生活水平，讓群眾不再“靠山吃山”退耕還林。還要加強群眾的思想教育，讓當地居民懂得，合理開發森林的重要性。政府投資加快速生樹木品種的開發和培育，對于已經研發出的速生樹木品種可以讓農民進行大面積種植，然后政府回收，增加當地農民的經濟收入，降低當地農民亂砍亂伐的機率，做到合理開發，科學種植。

2.3 開源節流，節約資源

面對國家出臺的一系列關于公益林禁伐和對森林資源宏觀調控的措施，大眾只有通過發展、種植、管理商品林來滿足市場對木材的需求，這是好的現象，對于公益林有保護的作用。

全國全面禁止采伐并采取育林管理措施，一方面減少對公益林的過度采伐消耗，另一方面加強了對公益林的保護和監管。對于林政資源管理我們不能僅僅止步于管理、監管什么的，政府也要下大氣力在“開源節流”方面。政府可以減少對原木的出口額，這樣雖然短期內會影響經濟效益，但是為了長遠可持續性發展還是可取的。

政府還可以大力提倡可替代木材的材料，例如：竹子。（竹子，又名竹。學名Bambusoideae（Bambusaceae或Bamboo），是禾本科的一個分支，分布在亞熱帶地區。有低矮似草，又有高如大樹。通常通過地下匍匐的根莖成片生長。也可以通過開花結籽繁衍，其種子被稱為竹米。為多年生植物。有一些種類的竹筍可以食用。為高大、生長迅速的禾草類植物，莖為木質。）一次性筷子完全可以全用竹子代替木材，還有牙簽，地板等。政府要下大氣力來管制關于木制一次性筷子的生產。竹子生長周期比樹要短的多，是一種特別好的木材代替品。國家還可以大力倡導節約使用木材制品，比如紙。從政府機關做起大力倡導無紙化辦公，這樣每年可以節約巨大一批紙張，從而減少相當樹木的樹木被砍伐。

健康的林業生態系統對人類生活環境有很大的幫助，政府加大力度“開源節流，節約資源”是造福子孫后代的事情，與暫時的影響有一些經濟收入相比未來的環境顯得尤為重要。

3 結 語

總的來說，本文立足于我國林政資源現有狀況進行討論，總結了當前的不足之處體現在制度、管理、調控等多個方面。在我們經濟高速發展的背景下，我們應當意識到對于林業的保護，因為其始終和我們的生產生活息息相關。基于此，筆者又結合林政管理當中的各個要素進行逐一分析，得出有效的對策，集中表現為林木管理、林地管理和林權管理三個方面，希望能夠推動我國林政資源的建設和發展。

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