淺談我縣農村生活垃圾污染治理

【摘要】新農村建設，使得我縣農村人居環境得到了極大的改善。但是由于管理、經費的不足和農民的認識的不足，農村垃圾污染日益加重。解決農村環境衛生臟亂差的問題，已到了刻不容緩的地步。

【關鍵詞】農村環境；生活垃圾；污染治理；環衛設施

我縣經過十多年的新農村建設，農村環境得到了極大的改善，群眾物質生活水平也得到了極大的提高。但是由于管理、經費的不足和農民的認識的不足，農村垃圾污染日益加重，垃圾亂倒，污水到處流的狀況還較，這不僅嚴重影響村容村貌的整潔干凈，還嚴重影響群眾的工作和生活。

一、我縣農村生活垃圾污染現狀

（一）垃圾處置不當，亂丟亂倒的現象嚴重

據調查了解，農村垃圾大致分為四類：一是可回收垃圾，如金屬、塑料、玻璃、廢紙；二是有機質垃圾，如剩菜、菜根菜葉、雜草等；三是有毒害垃圾，如廢舊電池、燈管等；四是“白色污染”由城市向農村蔓延，大量發泡包裝塑料、塑料袋以及破損廢棄的農用薄膜都被作為垃圾隨意丟棄。五是建筑、裝修垃圾等。在調查時發現，很多地方根本就沒將垃圾分類，而是胡亂地堆放在一起。更有甚者，有的農戶將垃圾倒入垃圾圈圈外。西瓜皮、雞蛋殼、塑料袋等垃圾成堆，餿臭難聞、蒼蠅亂飛。

（二）“四無”村較多，村級生活垃圾處理體系還處于缺失狀態

據調查，全縣還有不少村處于“四無”現狀：無專職（或兼職）的環衛人員、無固定的垃圾收集點、無垃圾清運工具、無處理垃圾（或填埋或漚泡）的專用場地。有些村即使有垃圾池（圈），但缺乏清運垃圾的工具，所以垃圾清運不及時，致使垃圾池或垃圾圈形同虛設。

（三）柴草與雜物堆放無序，焚燒現象嚴重

據調查，不少農戶堆放柴草、雜物呈雜亂無序的狀態。農民焚燒垃圾、稻草、秸桿、棉桿現象也比較普遍。特別是每年收獲油菜時，農戶焚燒秸桿的濃煙彌漫，不僅嚴重污染我縣的空氣質量，且嚴重影響到周圍地區。

（四）還有農戶尚未改廁，糞污較為突出

隨著農民居住條件的改善，有許多農戶已用上衛生廁所，實現了“即沖即凈”。但污水大多隨下水道流入溝渠，導致水污染。尤其是未改廁的農戶，其糞便污染突出，成為了蚊蟲的繁殖與聚集地，加速了疾病的傳播，有害于農民的身體健康。

（五）畜糞治污仍未到位，污染比較嚴重

據調查，我縣仍有一部分養豬大戶沒進行糞污整治；也未對糞污進行無害化處理，每年向周圍排放大量的畜糞及廢棄物，對周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染，成為牲畜疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對當地農民生存環境和身心健康造成極大威脅。

二、我縣農村生活垃圾污染的成因

（一）農民認識不足，部分鄉村引導不力

調查時發現，一些村干部甚至有個別鄉鎮領導認為，治理農村生活垃圾污染是家庭瑣事，鄉村管不過來。還有一些基層干部群眾哼著一句順口溜：“垃圾靠風刮，污水靠蒸發”。這其中既有無奈，也有無所謂。所以呈現出“屋內現代化，屋外臟亂差”的狀況。調查中還了解到，許多村民還沒有定點投放垃圾的觀念，也沒有建垃圾池（圈）的習慣，更沒有為垃圾分揀的意識。這對鄉村整治生活垃圾污染造成了很大難度。

（二）經費投入不足，環衛設施建設滯后

由于農村生活垃圾治理長期被視為一項公益性事業，其經費主要來源于財政。在資金來源渠道單一，農村經濟還相對較困難的情況下，垃圾處理經費的投入嚴重不足，環衛設施建設隨之滯后。這已成為制約農村生活垃圾有效治理的瓶頸。整治垃圾方面的籌資難，已成為許多鄉村無法跨越的障礙。

（三）垃圾呈批量化、毒害化趨勢，增加了整治垃圾污染的難度

隨著農村生活水平的提高與生產方式的轉變，農村垃圾在數量上呈現了批量化、在構成上呈現了毒害化的趨勢。過去，農村垃圾主要是一些容易腐爛的菜葉瓜皮，現在的農村垃圾卻成了塑料袋、廢電池、農膜、農藥瓶、工業廢品、腐敗植物的混合體，特別是由于大量使用塑料，導致垃圾中不可降解物所占比例迅速增加。隨著無法降解的垃圾越積越多，農村垃圾正呈現出毒害化發展的趨勢，大大地增加了農村整治垃圾污染的難度。由于農村養殖業的發展，批量產生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾，對農村環境造成極大危害，更加增添了鄉村治理垃圾污染的難度。

（四）法律法規建設滯后，農村整治生活垃圾污染缺乏剛性

對于城市生活垃圾的處理，我國已有多部法律法規提出了具體要求，但對農村垃圾的處理幾乎沒有一部法律法規硬性規定，到目前為止，我省在這一塊的法規基本處于空白狀態。

三、我縣農村生活垃圾污染治理的建議

為了進一步地改善我縣農村的村容村貌，解決農村環境衛生臟亂差的問題，特提出以下農村生活垃圾污染治理建議：

（一）進一步提高對治理農村生活垃圾污染的認識，切實加強領導

整治農村生活垃圾污染是一項有益于農民身體健康的長期性公益事業，也是一項加強新農村建設的惠民工程。縣鄉（鎮）政府要進一步提高整治農村生活垃圾污染必要性與重要性的認識，著力增強治理我縣農村生活垃圾污染的使命感和緊迫感，將治理農村生活垃圾污染擺到重要的議事日程，建立健全專門班子抓緊抓好。各級主要領導和分管領導要經常深入整治農村生活垃圾污染的第一線，掌握新情況，解決新問題，切實做到摸實情、出實招、辦實事、求實效。

（二）切實加大對治理農村生活垃圾污染的投入力度

當前，我縣各村在整治農村生活垃圾方面，普遍存在投入嚴重不足、環衛基礎設施缺乏的問題。要采取“政府投一點、向上爭一點、群眾集一點（指村民一事一議集資）”的辦法籌措資金，加強環衛基礎設施建設，切實做到“每村有專（兼）職的環衛人員、有固定的垃圾收集點、有垃圾清運工具、有處理垃圾專用場地”，以確保整治生活垃圾污染的工作長期、有序進行。

（三）有關部門加強配合，形成整治農村生活垃圾污染的合力

治理農村生活垃圾污染，是一項涉及方方面面的系統工程，需上下聯動、多方參與。縣鄉（鎮）、縣農辦、縣農業局、縣衛生局、縣畜牧水產局等各有關部門對此要各司其職，各盡其責，通力協作。形成全縣治理農村生活垃圾污染的合力。

（四）采取切實可行的措施，著力整治好農村生活垃圾污染

建議全縣各村采取“因地制宜、因陋就簡、全民參與、就地消化”的措施，對生活垃圾進行分類處理。鄉（鎮）村要建立和完善指導、監督、獎懲的長效機制，引導和督促農戶整治好房前屋后及責任區范圍內的生活垃圾，確保鄉（鎮）村整潔、衛生。

作者簡介：李冬生（1960-），男，江西豐城人，中共江西省永修縣委黨校講師，研究方向：黨的路線方針政策研究及宣講。