農(nóng)村水污染問題的倫理思量

摘 要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村水污染越來越嚴重，而農(nóng)村水污染的狀況很大程度上取決于人們的道德認知水平，其根本原因在于整個社會的倫理道德缺失，其中包括農(nóng)村居民的公德意識淡薄、企業(yè)管理者的道德責任意識欠缺及政府制度倫理意識不高，這些因素實質(zhì)上都可以歸結(jié)為人與自然的倫理道德關(guān)系。因此，從不同層面加強倫理道德建設，對于防治農(nóng)村水污染，建設農(nóng)村生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 水污染 倫理思量 現(xiàn)狀

中圖分類號：X322 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（b）-0196-02

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加劇，農(nóng)村水污染問題日趨嚴重，重視與加強農(nóng)村水污染治理已成為當前黨和國家的一項重要工作。建設生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計，是實現(xiàn)中國夢的重要內(nèi)容。習近平在納扎爾巴耶夫大學回答學生問題時指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！盵1]在生態(tài)文明的建設過程中，農(nóng)村的水污染治理是一項重要內(nèi)容。

1 農(nóng)村水污染的現(xiàn)狀

農(nóng)村水污染問題主要表現(xiàn)為工業(yè)廢水、生活污水以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不適度使用農(nóng)藥化肥等對當?shù)睾恿髟斐傻奈廴尽?jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村有3億人飲用水有害物質(zhì)含量超標，華北地區(qū)有50%地下水硝酸鹽含量超標。南方部分地區(qū)和東部地區(qū)，由于工業(yè)污染多數(shù)地表水已喪失飲用功能，在部分污染嚴重地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)癌癥、新生兒缺陷等嚴重健康問題。[2]伴隨農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化的快速發(fā)展，農(nóng)村水污染問題嚴重，具體而言，主要表現(xiàn)為以下幾點。

1.1 水土流失嚴重化

水土流失是自然界的一種現(xiàn)象，是指地球的表面不斷受到風、水、冰融等外力的磨損，地表土壤及母質(zhì)、巖石受到各種破壞和移動、堆積過程以及水本身的損失現(xiàn)象，包括土壤侵蝕及水的流失。長期以來，由于自然因素和人類活動的影響，湖區(qū)人水爭地，泥沙淤積，水質(zhì)惡化，濕地萎縮，水生生物資源衰退，生物多樣化破壞日趨嚴重。據(jù)報道，新中國成立50年，我國開墾荒地0.33億hm2，而由于工業(yè)占地和土地沙化退化等原因減少耕地0.31億hm2[3]。水土流失導致耕地減少，使生態(tài)環(huán)境惡化，影響生態(tài)文明建設的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 面源污染嚴重化

科技的進步促使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了重大變化，化肥逐步取代了有機肥的主導地位，造成水體內(nèi)氮磷成份增加，使水體中亞硝酸鹽含量增高甚至出現(xiàn)地表水體的富營養(yǎng)化。與此同時，又滲入到地下水中，嚴重影響了地表水和地下水的水質(zhì)。這正是我們所常說的農(nóng)業(yè)非點源污染。另外，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)也會帶來水環(huán)境的污染。據(jù)國家環(huán)保總局在全國23個省市的調(diào)查，90%的規(guī)?；B(yǎng)殖場沒有經(jīng)過環(huán)評，60%的養(yǎng)殖場缺乏必要的污染防治措施。相關(guān)的屠宰場、孵化場往往直接將動物血、廢水、牲畜的糞便、蛋殼等傾倒入附近的水體，導致大量的N、P流失和河道的水體變黑，富營養(yǎng)化嚴重。

1.3 廢水排放嚴重化

隨著農(nóng)村城市化進程加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，許多高污染的企業(yè)將工廠設在農(nóng)村，大量排放廢水、廢氣、廢渣，嚴重污染了當?shù)丨h(huán)境，造成水資源的惡化。同時，由于農(nóng)村人口數(shù)量多，大量農(nóng)村生活污水和生活垃圾隨處排放而無任何生活污水的收集和處理措施，使農(nóng)村生活污染源成為影響水環(huán)境的重要因素。

2 導致農(nóng)村水污染倫理因素

水環(huán)境是人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的“靈魂”，也是生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。目前，我國農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量普遍很差，地表水和地下水都受到了很大程度污染，已嚴重影響了居民的生活環(huán)境和身體健康。究其原因，我們可以發(fā)現(xiàn)是多方面的，化肥農(nóng)藥的過量施用，工業(yè)廢水和生活污水的隨意排放，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染等等這些都是造成農(nóng)村水污染的源頭，透過這些影響因素，我們發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)是深層次的倫理缺失所致。因此，從倫理道德層面分析，農(nóng)村水污染問題主要包括三個方面的原因。

2.1 農(nóng)民生態(tài)倫理意識的缺失

農(nóng)民的生態(tài)倫理意識對于農(nóng)村水污染起著舉足輕重的作用，因為物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動作用。

首先，農(nóng)村居民環(huán)保意識淡薄。農(nóng)民文化水平和素質(zhì)整體偏低，對水污染的源頭和危害程度認識不清，因眼前的利益而忽略了長遠利益，將賴以生存的環(huán)境視為“公地”，對危害環(huán)境的行為采取聽之任之的“不作為”，這就是所謂“公地的悲哀”。一定意義上講，“不作為”也是道德文明落后的表現(xiàn)。

其次，農(nóng)民的道德境界不高。在他們看來，只要生活水平提高了，環(huán)境好不好，水是否受到污染那都是別人的事，對自己的生活并無多大影響。在這些村民當中，道德和輿論的監(jiān)督作用幾乎為零。從某種程度上講，在農(nóng)村的這種“主流思想”成為了污染行為的幫兇。

最后，農(nóng)民的社會公德意識較低。農(nóng)村的環(huán)保設施建設相對落后，大量生活垃圾以及廢棄物隨處亂扔，對水環(huán)境造成了嚴重污染。此外廣泛使用化肥農(nóng)藥而替“農(nóng)家肥”，造成水污染日趨嚴重，從而引發(fā)了許多食品安全問題，對人類的身體健康造成了嚴重的威脅。

2.2 政府層面的倫理缺失

經(jīng)濟發(fā)展過程中伴隨的環(huán)境污染問題已經(jīng)引起國家的高度關(guān)注。從地方政府的層面上來看，倫理缺失主要表現(xiàn)在以下方面：

首先是基層政府的自利性。在轉(zhuǎn)型期的中國，受市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的影響，許多地方政府都以發(fā)展經(jīng)濟為首要目標。有些地方政府在自身發(fā)展中始終沒有處理好權(quán)與利、任務與責任、績效與報酬的關(guān)系問題，認為只要對經(jīng)濟發(fā)展有利，哪怕對自然環(huán)境造成影響也值得。這種畸形的政績觀必然對自然環(huán)境造成破壞。

其次是政府行為的短期性。以犧牲環(huán)境為代價，片面追求GDP的增長，有些只為了地方財政創(chuàng)收，完成稅收任務，只注重眼前的利益，而不顧子孫后代所承受的影。部分政府對當?shù)氐牡V山、化工廠、印刷廠等污染企業(yè)采取地方性的保護政策，只認稅收，不管污染，從而為這些污染企業(yè)打開了方便之門。

最后是部門執(zhí)法的不公性。我國最基層環(huán)保部門是縣一級環(huán)保機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級尚無相關(guān)職能部門，縣級環(huán)保部門受各種條件限制不可能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)保工作進行扎實有效的管理。由于環(huán)境行政管理體制的缺陷，盲目征用農(nóng)田，迎接城市轉(zhuǎn)嫁過來的重污染企業(yè)的情況在中國廣大農(nóng)村地區(qū)普遍存在，這一定程度上反映出政府制度層面存在的倫理缺陷。

2.3 企業(yè)管理的倫理缺失

近年來，許多城市將污染型的企業(yè)轉(zhuǎn)移到環(huán)境保護薄弱的郊區(qū)或農(nóng)村，這類企業(yè)大多環(huán)保機制欠缺，從而導致企業(yè)的管理者出現(xiàn)倫理道德的缺失。首先，這些企業(yè)的管理者只顧自身的經(jīng)濟利益，社會公德責任意識較差，有些為了節(jié)省開支直接將工業(yè)廢水不經(jīng)任何處理直接排入村莊附近的河流，造成嚴重的水污染。其次，企業(yè)的管理者認為農(nóng)村的水資源都是公共的，即使造成污染也不用付出代價，只要對付好工商稅務部門就行。最后，管理者自身的環(huán)保意識短缺，市場經(jīng)濟發(fā)展的要求強調(diào)經(jīng)濟效益的重要性，這些潛在的社會意識會使企業(yè)管理者為了實現(xiàn)自身利益而做出有違公益的事情，甚至是不擇手段的違法事情。

3 農(nóng)村水污染治理的倫理對策

隨著農(nóng)村建設的不斷推進，農(nóng)村水污染的問題日益突出，其原因主要是社會主體對道德認知存在問題，因此，加強農(nóng)民、企業(yè)、政府各方面的倫理道德建設，發(fā)揮資金、技術(shù)及道德引導作用才能從根本解決農(nóng)村經(jīng)濟與水污染之間的矛盾。

3.1 提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識

各級政府部門和環(huán)保職能部門要高度重視農(nóng)村的保護水資源宣傳工作，不斷提高農(nóng)民的社會公德意識。首先，要通過全方位、大力度、貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活的宣傳，使農(nóng)民意識到水污染的危害，認識到污染直接與自身的生存環(huán)境和身體健康緊密相連。其次，要利用電視廣播、新聞媒體的輿論作用和有效形式宣傳教育，普及強化民眾的生態(tài)意識，牢固樹立尊重和保護自然的生態(tài)文明理念。最后，要發(fā)揮學校等教育機構(gòu)的教育引導作用，環(huán)保教育要從小抓起，從日常的一點一滴抓起，讓保護水資源的觀念根植人心。

3.2 加強制度層面的倫理建設

倫理制度是指倫理道德要求的規(guī)則化，是以外在于個體的制度形式而存在的倫理要求或道德命令，它具有一定的社會強制效力和作用。加強制度倫理建設，應從以下幾方面著手：（1）加強農(nóng)村基層干部環(huán)保教育和環(huán)保知識培訓，提升干部的環(huán)保道德責任意識。（2）加強水污染防治立法工作，堅持環(huán)保第一審批權(quán)制度，認真落實環(huán)保法律法規(guī)，加大對污染行為的懲治力度。（3）對于農(nóng)藥、化肥的施用制定一系列限制性法規(guī)政策和與本地區(qū)相適應的畜禽糞便污染防治法規(guī)。

3.3 強化企業(yè)管理者的道德責任意識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理層的道德責任意識極其重要，它直接影響到企業(yè)破壞水環(huán)境的決策行為，因此，提高管理層的道德責任意識是治理農(nóng)村水污染的重要環(huán)節(jié)。第一，要以污染防治和預防為主要內(nèi)容，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理者學習污染防治基本知識，并結(jié)合單位實際進行整改。第二，企業(yè)要加大對水污染處理的資金投入，發(fā)展污水無害化資源化技術(shù)，運用先進技術(shù)對企業(yè)排放的污水進行處理。第三，通過教育、培訓提高企業(yè)員工的道德責任意識，建立和完善道德責任評價機制，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，合理定位道德責任與經(jīng)濟效益的關(guān)系。

4 結(jié)語

總而言之，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，目前農(nóng)村水污染問題日趨嚴重，面對復雜多樣的農(nóng)村水環(huán)境污染，我們必須要加強各個層面的倫理道德意識，合理利用高科技污水處理技術(shù)，高度重視生態(tài)文明，處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展道路，促進人與自然的和諧發(fā)展，這樣才能從根本上改善農(nóng)村水環(huán)境惡化的現(xiàn)狀，才能真正實現(xiàn)建設美麗中國的夢想。

參考文獻

[1]習近平.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2014：120.

[2]王婭妮.城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢加劇[EB∕OL].http：//www.cnki.net/.

[3]田德旺，朱捷.環(huán)境與發(fā)展導論[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，1997：82-83.