科技創新基金引導效能研究

摘 要：科技創新基金對科技型中小企業發展具有重要的推動價值，創立以來已經取得了卓有成效的實踐效果。研究以獲得國家創新基金支持的遼寧省科技型中小企業為實證，分析遼寧科技型中小企業在科技創新基金引導支持下的發展現狀，重點圍繞經濟運營與科技人才發展等展開研究，研究表明基金支持企業經濟規模穩定增長，創新基金進一步強化了企業人才團隊建設，企業自主創新能力不斷提高。研究進一步對科技創新基金對企業發展引導的特征進行深入分析，表明科技創新基金的引導效能正在顯現。

關鍵詞：創新基金 引導 效能 遼寧

中圖分類號：G32 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（b）-0001-02

科技型中小企業技術創新基金是1999年經國務院批準設立的一項專門用于培育、扶持和促進科技型中小企業技術創新的政府專項基金，其宗旨是通過無償資助、貸款貼息和資本金投入等方式，扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動，促進科技成果轉化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業，加快高新技術產業化進程。

創新基金的建立與實施對助力中小企業健康發展發揮了積極作用，該研究以遼寧省2013年以來創新基金立項支持的中小企業發展調研數據為實證基礎，分析創新基金對支持與引導中小企業發展的實際效能。

1 遼寧創新基金項目運行現狀

截止到2015年3月，遼寧省共監理國家科技創新項目307項，全部通過國家審核。從項目執行情況看，2014年審批項目中，22個項目處于研發階段，124個項目處于中試階段，161個項目進入批量生產階段。2013年審批項目中，33個項目處于研發階段、185個項目處于中試階段、162個項目進入批量生產階段。創新基金項目運營狀況表現良好，項目產業化程度較高。

2 基于經濟運營指標的分析

2.1 創新基金項目發展勢頭良好

從項目進入市場情況看，2014年項目，已進入市場銷售階段的有249項。2013年項目，已進入市場銷售階段的有293項。截止2014年底，項目支持的中小企業累計實現項目產品銷售收入43.2億元，其中本期新增25.9億元；累計實現凈利潤額5.4億元，其中本期新增3億元。

2.2 基金支持企業經濟規模穩定增長

2014年項目承擔企業的年總營業收入96.4億元，各企業營業收入都實現了增長，年平均營業收入由立項前的0.22億元增長到0.31億元，增長了45.4%。

2014年創新基金支持的企業總資產147.6億元，較立項前的89.6億元增加了64.7%，其中平均資產0.48億元，較立項前的0.28億元，增加了71.4%。在東北經濟整體發展減緩的背景下，面對經濟持續下行的壓力，項目支持的科技型中小企業生產銷售堅挺，發展勢頭表現較好。

2.3 創新基金引導金融資本功能顯現

創新基金對中小企業發展的引導作用正在發揮，調研數據顯示，金融資本、VC等社會資本對項目扶持的中小企業的關注度呈現明顯強化趨勢。企業的金融資金來源更加多元化。2013年創新基金支持企業新增資金14.9億元，平均每家企業新增資金392.1萬元。其中國家創新資金0.9億元，地方創新資金0.09億元，地方政府其他撥款0.02億元，金融機構貸款1.2億元。2014年創新基金扶持的企業獲得新增資金6.1億元，平均每家企業新增資金198.7萬元。其中國家創新資金0.5億元，地方政府其他撥款0.22億元，金融機構貸款0.67億元。

3 基于科技與人才指標的分析

3.1 創新基金進一步強化了企業人才團隊建設

研究對2013年、2014年獲得創新基金支持的相關企業的人才團隊建設進行了系統分析。

2013年創新基金支持的項目企業員工總數33 893人，較立項前的31 926人增長了6.2%，其中博士386人，較立項前的204人增長了89.2%，碩士1 373人，較立項前的1 025人增長了33.9%，本科9 498人，較立項前的6 803人增長了39.6%。2014年創新基金支持的項目企業員工總數25 450人，較立項前的24 335人增長了4.6%，其中博士298人，較立項前的205人增長了45.4%，碩士1 127人，較立項前的773人增長了45.8%，本科6 961人，較立項前的6 321人增長了10.12%。

調研數據表明，創新基金在推動企業引進高素質人才、強化人才團隊建設環節發揮了積極作用，對科技型中小企業的可持續發展提供了可靠的人才保障。

3.2 發明專利等創新科技成果顯著提高

通過國家中小企業發展專項資金計劃的實施，科技型中小企業的創新能力、知識產權意識及科技研發投入水平得到了顯著提高，2014年承擔項目企業累計擁有各項專利授權756項，平均每家企業2.46個；項目承擔企業在項目執行過程中共申請專利474項，其中申請發明專利數206項，已獲發明專利數157項，已獲軟件著作權69項，已獲軟件產品登記28項，在研項目1 011項。

3.3 企業自主創新能力不斷提高

調研數據顯示，2014年創新基金項目支持的307家企業，企業項目技術來源于產學研聯合開發技術的企業有38家，占12.5%；來源于引進技術本企業消化創新的企業8家，占2.6%；來源于自有技術的企業257家，占84.8%。研究表明，企業的自主創新能力通過創新基金的有效引導正在不斷提升。

4 科技創新基金對企業發展引導的特征分析

4.1 產業結構側重生物醫藥等高新技術領域

從項目支持企業的增長情況看，2014年各技術領域營業收入增長較好的領域是新能源與高效節能、生物醫藥領域和新材料領域，分別達到84.5%、88.1%和55.2%；2013年增長較好的領域是生物醫藥領域、新能源與高效節能和資源與環境領域，分別達到84%、63%、65%。

這與創新基金支持的出發點基本一致，從所屬領域來看，2013年和2014年被調查企業所從事的行業，主要以光機電一體化、新材料、電子信息、新能源與高效節能為主。

4.2 進一步呈現區域發展不均衡性

近兩年，各市項目承擔企業數量排在遼寧省前三名市是沈陽、鐵嶺、營口，2014年合計占全省項目承擔企業總數的52.8%；2013年度各市項目承擔企業數量占全省項目承擔企業總數的55.3%。總體遼寧省各市項目承擔企業發展比較不均衡。

近兩年各市項目承擔企業營業收入總額排在全省前三名分別沈陽、鐵嶺和營口，2014年分別為27.9億元、14.1億元和13.1億元，分別占項目承擔企業營業收入總額的29.1%、14.7%和13.7%，三市合計占項目承擔企業營業收入總額57.5%。

參考文獻

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