初探新階層政治參與對(duì)我國(guó)和諧政治建設(shè)的意義

[摘 要]政治建設(shè)是我國(guó)長(zhǎng)期關(guān)注的關(guān)鍵領(lǐng)域之一，各個(gè)階層都應(yīng)積極地參與其中貢獻(xiàn)自己的力量。其中新階層作為改革開放后日漸興起和壯大的階層正日益發(fā)揮更加重要的作用。一方面新階層人士是我國(guó)政治建設(shè)的重要擁護(hù)者、支持者和完善者，另一方面新階層的政治參與也在不斷影響、促進(jìn)和完善我國(guó)的政治建設(shè)。理清新階層政治參與對(duì)我國(guó)政治建設(shè)的意義，有利于發(fā)揮新階層政治參與的作用、完善我國(guó)政治建設(shè)的方案和促進(jìn)我國(guó)和諧政治建設(shè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新階層;政治參與;政治建設(shè)

[中圖分類號(hào)]D663 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）01 — 0021 — 02

自20世紀(jì)80年代改革開放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得迅速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)階層的構(gòu)成也隨之發(fā)生了新的變化，一種區(qū)別于原來(lái)簡(jiǎn)單的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的新社會(huì)階層正日漸興起和發(fā)展。伴隨新階層政治參與意識(shí)和愿望的加強(qiáng)，他們?cè)谕七M(jìn)政治民主、鞏固政治穩(wěn)定、引導(dǎo)政治溝通等方面逐漸確立了不可替代的地位。因此，認(rèn)真研究新階層政治參與對(duì)我國(guó)政治建設(shè)的意義，是進(jìn)一步明確新階層在我國(guó)政治建設(shè)中的地位和作用，完善黨和國(guó)家的政治建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義和諧政治建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

一、新階層政治參與在我國(guó)政治建設(shè)中的作用

十七大報(bào)告中明確提出：“堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。”新階層作為社會(huì)上層與下層的緩沖層，是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定與發(fā)展的不可忽視的力量。具體而言，當(dāng)前社會(huì)新階層政治參與的作用如下：

（一） 促進(jìn)政治民主全面化

對(duì)于什么是民主，由于人們的立場(chǎng)、角度和方法不同，看法也不盡相同。但有一點(diǎn)是沒(méi)有疑義的，這就是民主意味著公民對(duì)政治的廣泛參與。新階層促進(jìn)政治民主全面化主要有兩個(gè)方面的含義：一是我國(guó)政治民主范圍得到拓寬。新階層在表達(dá)、維護(hù)、實(shí)現(xiàn)個(gè)人及團(tuán)體利益的同時(shí)，也體現(xiàn)了我國(guó)政治民主的進(jìn)步性質(zhì)和積極意義。二是我國(guó)政治民主在新階層的參與下得到豐富。新階層對(duì)我國(guó)民主政治體系有很高的認(rèn)可度。由于政府的政策會(huì)涉及到新階層的利益，因此新階層有權(quán)利向政府提出自己的意見和看法，這就為政府制定政策提供了重要依據(jù)。

（二）推進(jìn)政治穩(wěn)定深入化

新階層的政治參與與我國(guó)政治穩(wěn)定之間有著極高的關(guān)聯(lián)度，穩(wěn)定有序的政治秩序是新階層政治參與實(shí)現(xiàn)的前提，而新階層有序的政治參與又有助于社會(huì)穩(wěn)定。一是新階層有溫和的意識(shí)形態(tài)。新階層有求穩(wěn)怕亂的心理，害怕任何激進(jìn)的意識(shí)形態(tài)危及自己的私有財(cái)產(chǎn)，所以當(dāng)新階層成為一個(gè)社會(huì)的主導(dǎo)性力量時(shí)，溫和的意識(shí)形態(tài)就會(huì)成為社會(huì)的主流，這為政治穩(wěn)定的深入提供了思想基礎(chǔ)。二是新階層能夠調(diào)節(jié)階級(jí)之間政治矛盾。新階層是重要的社會(huì)平衡力量，他們?cè)诩訌?qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治參與力度和縮小政治不平等方面具有重要作用。三是新階層對(duì)國(guó)家政策變動(dòng)有更強(qiáng)的適應(yīng)性。新階級(jí)在接受新變化和把握全局方面具有較高的水平，他們的政治參與能夠在我國(guó)政治發(fā)展和改革過(guò)程中釋放穩(wěn)定持續(xù)的能量。

（三） 引導(dǎo)政治溝通多樣化

新階層作為主要就業(yè)于新興產(chǎn)業(yè)和高科技領(lǐng)域的人群，他們掌握一定的科學(xué)和管理技術(shù)，擁有豐厚的知識(shí)儲(chǔ)備。具體而言，新階層的政治參與可以運(yùn)用以下兩種主要方式豐富政治溝通：一是從事政治新聞相關(guān)工作的新階層通過(guò)更為現(xiàn)代的設(shè)備傳遞更加及時(shí)和準(zhǔn)確的政治信息。在一定程度上使得國(guó)家政府工作更為透明，因此公眾可以更有效的發(fā)揮人民當(dāng)家做主的作用。二是新階層可以通過(guò)多種網(wǎng)絡(luò)途徑進(jìn)行政治參與。與此相適應(yīng)，政府相繼做出通過(guò)政府網(wǎng)絡(luò)回答公眾對(duì)國(guó)家政策，政府宗旨的相關(guān)問(wèn)題。通過(guò)這樣的方式，既有利于新階層的及時(shí)、有效政治參與，又有利于政府集思廣益更好的發(fā)揮政府職能。

二、新階層政治參與對(duì)黨和國(guó)家政治建設(shè)方案的完善

新階層廣泛的政治參與極大地豐富并改變著新時(shí)期我國(guó)公民政治參與的內(nèi)容和面貌，因此新階層有序的政治參與已成為推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)的重要戰(zhàn)略。在新階層的政治參與下，黨和國(guó)家可以根據(jù)新階層的政治特點(diǎn)有目的、有計(jì)劃的針對(duì)新階層的政治參與對(duì)我國(guó)政治建設(shè)有利和有弊的方面分別采取不同態(tài)度和政策作出回應(yīng)，進(jìn)而完善黨和國(guó)家針對(duì)新階層的政治建設(shè)內(nèi)容、計(jì)劃和方案。

（一） 加強(qiáng)對(duì)新階層的思想政治教育工作

由于新階層由不同利益的職業(yè)群體組成，利益主體和價(jià)值取向傾向多元化，其政治參與相應(yīng)的也具有矛盾性、異質(zhì)性和不確定性。另外，盡管大部分新階層的政治參與意識(shí)和欲望越來(lái)越強(qiáng)，但仍有一些人更多地關(guān)注自身利益的實(shí)現(xiàn)，一定程度上表現(xiàn)出政治意識(shí)淡薄， 遠(yuǎn)離國(guó)家政治生活，使他們產(chǎn)生了明顯的政治疏離感。針對(duì)上述問(wèn)題，黨和國(guó)家應(yīng)該要了解和掌握這一階層的思想狀況，開展形式多樣的思想政治工作： 要積極宣傳黨和國(guó)家的方針政策， 使各項(xiàng)政策深入人心;鼓勵(lì)他們服務(wù)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)，引導(dǎo)他們充分發(fā)揮在發(fā)展生產(chǎn)、繁榮市場(chǎng)、安排就業(yè)和擴(kuò)大對(duì)外開放等方面的積極作用， 鼓勵(lì)他們要致富思源，富而思進(jìn)， 積極參與社會(huì)各項(xiàng)公益事業(yè)活動(dòng);教育他們要 “愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法”， 積極參政議政。

（二） 建立針對(duì)性的隸屬管理組織部門

新階層興起相對(duì)較晚，因此在隸屬管理方面存在大量不確定因素，其中個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主只是由政府工商管理部門在其登記注冊(cè)時(shí)代為管理，其他成員建立隸屬管理關(guān)系更是無(wú)從談起。對(duì)于上述問(wèn)題一方面政府可以根據(jù)新階層人士從事的工作領(lǐng)域和性質(zhì)的差異，成立社團(tuán)管理部門承認(rèn)并且共同管理的民間組織如私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)。同時(shí)積極吸納優(yōu)秀新階層人士入黨從而起到引導(dǎo)和模范作用，在協(xié)會(huì)中讓新階層既可以自治又可以和政府密切聯(lián)系與合作。另一方面，政府可以成立專門的隸屬管理部門，從政策和規(guī)章制度上確立部門的權(quán)利和義務(wù)。這樣既可以聽取新階層的政治訴求、了解他們的實(shí)際困難，又可以在新階層權(quán)益受損時(shí)做到有效的安撫、維護(hù)和爭(zhēng)取，從而使新階層和黨和國(guó)家之間順暢的進(jìn)行政治溝通，真正達(dá)到為最廣大人民服務(wù)的目標(biāo)。

（三）構(gòu)建針對(duì)新階層的多層次、多元化的有序政治參與體系

當(dāng)前社會(huì)正處于信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日漸成為社會(huì)人士政治參與的渠道。目前，一些地方嘗試由政府信息綜合部門在政務(wù)網(wǎng)中設(shè)置非公有制經(jīng)濟(jì)或社會(huì)新階層專欄，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)及時(shí)發(fā)布涉及社會(huì)新階層的相關(guān)政策文件、實(shí)施舉措和社會(huì)公共信息;或以開展市長(zhǎng)接待日活動(dòng)，開通市長(zhǎng)專線電話等方式聽取社會(huì)新階層意見。這些參政方式具有經(jīng)濟(jì)、快捷、方便等特點(diǎn)，非常值得推廣。政府部門要進(jìn)一步從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開展社會(huì)新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性、重要性和迫切性，增強(qiáng)做好工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，把引導(dǎo)社會(huì)新階層的有序政治參與列入年度工作部署之中，制定和完善相關(guān)的政策和措施，著力健全和完善良好的工作機(jī)制，追隨時(shí)代的步伐建立多層次和多元化的政治參與體系。

三、新階層政治參與與我國(guó)和諧政治的建設(shè)

實(shí)現(xiàn)政治和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是我黨和國(guó)家孜孜以求的一個(gè)目標(biāo)和愿望，也是馬克思主義政黨不懈追求的執(zhí)政理念。“和諧政治”是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的概念，新階層對(duì)和諧政治充滿美好的向往。因此，新階層致力于通過(guò)政治參與建立一個(gè)具有豐富形式，健全制度，合理結(jié)構(gòu)的充滿活力和創(chuàng)造力的和諧政治體系。

（一）新階層是我國(guó)和諧政治建設(shè)的重要擁護(hù)者、推動(dòng)者和完善者

我國(guó)現(xiàn)有的政治體制和政府能從新階層這一群體中獲得廣泛的支持，換而言之，新階層這一群體在很大程度上認(rèn)同我國(guó)政府所奉行的政治制度原則，對(duì)政府執(zhí)行的具體政策也采取一種認(rèn)可的態(tài)度，并對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展充滿信心。具體而言，新階層的政治參與對(duì)和諧政治建設(shè)擁護(hù)、推動(dòng)、完善的原因如下：一是新階層這以群體作為改革開放政策的直接受益者，自然對(duì)現(xiàn)有的基本政治原則和政府政策表示認(rèn)可。二是新階層在很大程度上認(rèn)同中國(guó)特色的民主政治。新階層認(rèn)同傳統(tǒng)的政治價(jià)值觀念：家長(zhǎng)式的政府領(lǐng)導(dǎo)人、強(qiáng)調(diào)社會(huì)秩序穩(wěn)定的重要性以及一個(gè)強(qiáng)有力的政府的必要性。三是新階層對(duì)政府進(jìn)一步擴(kuò)大政治參與渠道表現(xiàn)出迫切的需求。同時(shí)，我國(guó)正處在促進(jìn)政治體制改革繼續(xù)深化的階段，新階層作為主要擁有高學(xué)歷，高知識(shí)儲(chǔ)備量的精英人士能夠更關(guān)注自身的政治權(quán)利，更清楚自身的政治義務(wù)。在影響和調(diào)動(dòng)身邊親屬、朋友促進(jìn)政治體制改革完善方面具有重大作用，從而關(guān)系到我國(guó)人民當(dāng)家作主本質(zhì)的更好體現(xiàn)。

（二）新階層的政治參與是我國(guó)和諧政治建設(shè)的重要內(nèi)容

新階層的政治參與作為公民實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利的重要形式，反映著新階層在社會(huì)政治生活中的地位和作用，體現(xiàn)著黨和政府與公民之間的互動(dòng)關(guān)系，是衡量我國(guó) 政治民主和政治現(xiàn)代化的重要尺度，因而具有非常重要的意義。一是關(guān)系到和諧政治的全面發(fā)展和社會(huì)主義政治文明的實(shí)現(xiàn)。新階層中的許多人士了解中外政治制度的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)之處，通過(guò)比較和“取精去粕”更能在政治參與中提供對(duì)和諧政治具有建設(shè)性的意見和建議，從而豐富和發(fā)展我國(guó)和諧政治建設(shè)理論。二是關(guān)系到我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的安全和社會(huì)主義根基的夯實(shí)。新階層政治參與過(guò)程中對(duì)相關(guān)國(guó)家政策、方案和社會(huì)現(xiàn)象的解讀會(huì)起到引導(dǎo)在校學(xué)生，工商業(yè)者乃至工人、農(nóng)民政治思想的作用。因此，我國(guó)在和諧政治建設(shè)中應(yīng)確保新階層正確積極的政治參與態(tài)度，核查和規(guī)范復(fù)雜、差異和心懷不軌的新階層意識(shí)的表達(dá)。三是關(guān)系到政治參與成本的節(jié)約和政治參與有效性的提高。新階層對(duì)于自身政治參與具有更清晰的認(rèn)識(shí)并且具備一定的經(jīng)濟(jì)能力和精神承受能力，因此對(duì)于國(guó)家政策可以更容易接收、理解和執(zhí)行，這樣一方面可以減少國(guó)家政策的落實(shí)、深入和行政管理方面相應(yīng)的成本投入，另一方面新階層又可以運(yùn)用相對(duì)更多樣的渠道表達(dá)自身政治訴求。另外新階層使命感更強(qiáng)即把自己看成是歷史的書寫者和國(guó)家的守護(hù)者，所以在制約和監(jiān)督政治權(quán)力、防止政治權(quán)力的異化腐敗方面具有義不容辭的義務(wù)和責(zé)任，從而使其政治參與可以發(fā)揮更有效的作用。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕李拓.和諧的音符一一中國(guó)新興社會(huì)階層調(diào)查與分析〔M〕.北京：中國(guó)方正出版社，2007.

〔2〕吳玉英.我國(guó)新階層政治參與問(wèn)題研究〔J〕.廣東省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（07）.

〔責(zé)任編輯：張 港〕