海峽兩岸院際科研合作的必要性

摘要：本文從國家及地方政策支持、行政干預、實例分析等方面闡明海峽兩岸開展院際科研合作的必要性，并從多方面重點論述了海峽兩岸開展院際合作的意義，給出了海峽兩岸開展院際合作的初步內容與形式。

關鍵詞：海峽兩岸；院際合作；科研

科研工作反映著一所醫院的醫療水平及學術水平。我省處于海峽西岸的有利形勢，海峽兩岸醫院間的科研合作（下稱\"院際科研合作\"）是醫療界的重要合作領域。開展院際科研合作將成為提升我省醫院人才培養能力的必要補充。

1 政策支持

2009年頒布的《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》[1]提到：應全方位、多層次開展與臺灣地區的交往，推動文化交流、人員互動。深入開展兩岸文化對口互動活動，深化兩岸科技、教育、衛生、體育等方面合作。

國家發展和改革委員會2011年制定的《海峽西岸經濟區發展規劃》[2]指出：加強與臺灣在技術研發、成果轉化等方面的合作。鼓勵兩岸科研機構、高等院校、企業共同設立兩岸合作研發機構，聯手培養研發團隊和技術人才。

中共福建省委在2011年的《福建省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》[3]中強調：應加大優秀青年創新人才和學術創新團隊的培育力度，積極爭取設立一批科研創新基地和創新平臺，增強承擔重大科研任務和解決區域經濟發展科技問題的能力。推進高校與科研院所、企業集團組建技術創新聯盟，爭取產生一批具有自主知識產權的重大科技創新成果。鼓勵和支持開展國內外學術交流與合作。完善以創新、質量為導向的高校科研和自主知識產權評價體系，建立高校學科建設、科技創新和社會服務狀況監測評價與信息公開制度。全面推進產學研合作。加強應用研究，重視科研成果轉化。建立健全有利于科技成果轉化的人才評價制度，支持高校科技人才創辦科技型企業。支持高等學校與科研院所、企業共建工程技術研發機構，共同承擔重大科技項目，共同培養創新人才。

綜上所述，國務院及我省政策均體現為鼓勵兩岸科技交流，全面推進產學研合作，從而產生一批具有自主知識產權的重大科技創新成果。以上政策內容為海峽兩岸院際科研合作搭建了平臺。

2 行政干預

為了加強兩岸中醫藥界醫療同道的交流合作，推動中醫藥事業的蓬勃發展，經過國臺辦的批準，每年國家中醫藥管理局和廈門市人民政府共同舉辦\"海峽兩岸中醫藥發展與合作研討會\"。如2011年的海峽兩岸中醫藥發展與合作研討會上，兩岸達成了五個項目的合作，包括中醫醫療、中藥研發、學術交流等。首先在《海峽兩岸醫藥衛生合作協議》[4]框架內容下，共同謀劃長遠的發展戰略，確保海峽兩岸的中醫藥事業全方位、多層次進行可持續發展；其次為整合海峽兩岸的中醫藥資源，進行優勢互補，以確保海峽兩岸中醫藥的共同發展；再次為突出中醫藥的特色內容，以保證中醫藥可發揮更大的作用。對兩岸中醫藥領域的合作、交流及促進兩岸中醫藥事業的發展將會起到重要的作用。

3 取長補短

如臺灣的長庚紀念醫院，醫院政策上對有科研潛力、熱愛醫學科學研究的中級以下職稱醫生，尤其是年輕醫師，因開展科學研究將會占用臨床醫療的時間，使工作量降低而影響個人收入，出于以上考慮，醫院設立了臨床醫師研究員的制度。年輕的中級職稱醫師都可以申請醫師研究員資格，獲得批準后，他們可以利用上班時間的1/2或2/3來從事科研工作，科研時間內將不安排門診診療、手術等醫療業務，而且第一年就可以獲得新臺幣100萬元（約合人民幣21.5萬元）的科研獎勵，同時，他們的工作收入為全院同等職稱人員的平均收入。另外，對獲得國外的博士學位，特別是掌握新技術或緊缺技術的臨床醫師，醫院將會評估所掌握技術的發展潛力和市場的需求，為這些醫師搭建專門的科研平臺，并組建了中心實驗室及研究室等，為他們提供軟件和硬件的支持，讓他們學以致用，帶動本院的學科或技術的發展。以上政策均致力于吸引、保留和激發年輕人才。

開展兩岸院際科研合作，將突破因兩岸醫院管理體制及人才結構等不同對兩岸院際合作的限制，有利于內地醫務人員與國際科研水平接軌，實現知識和資源共享，也有利于醫院整體水平和聲譽的提高。海峽兩岸院際科研合作將成為提升我省醫院人才培養能力的必要補充。

4 海峽兩岸院際科研合作的意義

海峽兩岸院際科研合作是當代醫院提高科學研究水平的重要措施。表現在以下五個方面：①提升研究水平：海峽兩岸醫院間進行科研合作有助于醫務人員跟上國際科學潮流，實現知識和資源共享；②提升合作層次：隨著醫院對外合作與交流日益增多，醫療國際化的趨勢，促使各醫院不斷尋找更深層次、更廣泛領域與海外醫院進行國際合作。國際性科學研究合作與交流已成為醫院提高學術層次，加強專業學科建設、人才隊伍建設的重要途徑；③建設科研團隊：海峽兩岸醫院進行科研合作，可共同申報科研項目及組建共同的研究團隊。通過院際科研合作，研究隊伍水平將得到整體成長，這將為海峽兩岸醫院培養一批有國際視野的研究力量；④形成高水平研究成果：通過海峽兩岸院際科研合作，以期產生系列前瞻性科研成果，如學術專著、科研論文等。這些成果，將提升海峽兩岸醫院的研究水平和總體實力；⑤打造優勢領域：通過海峽兩岸院際科研合作，將會促使合作雙方建立學術優勢領域。并在相關領域組建較強的研究隊伍和扎實的研究基礎，提升影響力形成品牌。

5 海峽兩岸院際科研合作內容與形式

對試點醫院進行多方位科研合作，包括科研管理、開放性實驗室、研究室、現有研究項目、聯合申報項目、新技術、研究團隊、科研方法教育教學、學術交流會等內容。

海峽兩岸的院際科研合作可以共同申報并開展研究項目作為切入點，組成共同的研究隊伍，兩院科研管理部門作為醫院管理機構層面進行業務協調。

海峽兩岸院際科研合作以科研項目內部合作作為載體，甄選面向醫務工作第一線的研究課題；強化實踐意識，突出體現技術的實用性；體現合作雙方醫院的自身特點，探索醫院研究特色；以產學研結合作為切入點，以臨床應用技術研究作為主攻的方向，為區域經濟社會發展作出更大的貢獻。

其中，項目合作還包括創建聯合研發的機構，如聯合實驗室、研究室、技術基地、創新基地等。合作的形式為雙方均派出具有科研專長、技術專長的人員，共同提供設備及規劃場地，共同提供實驗室所需費、科研項目研究所需經費及技術和設備，研發課題由一方或雙方提出，雙方在各自的學科方向和技術優勢基礎上，對共同專長的項目開展研發活動。

海峽兩岸院際聯合研發機構的合作形式除了進行項目合作研究之外，還可以從人才隊伍培養、學術技術交流、新產品研發、成果轉化等多方面。此種合作形式將使雙方各自的優勢資源得到優化的配置、激發科研人員的研發活力，達到共贏的目標。

研究工作以3年為一個周期；每個項目建立一個研究小組，雙方各派出3～5 人，各選派一位學術造詣較高的高級職稱人員作為負責人；3年合作研究結束后，每個項目需完成一定的有前瞻性的成果，如學術專著、論文、研究報告等。

醫院層面的合作的組織架構是：合作雙方醫院各推選一名領導作為合作的負責人，醫院科研管理部門負責具體業務的管理；如果合作項目進入到具體科室，則科室主任或分管科研的領導作為醫院層面的合作負責人；在項目組的層面，項目的合作雙方組長具體負責該項目的組織工作。

合作研究項目經費的來源包括如下兩個渠道：合作雙方醫院提供基本經費保障，保證科研任務圓滿完成及研究成果順利發表，合作雙方各自提供的研究經費供本院研究人員使用；項目所爭取到的本地政府以及企業的經費支持，作為項目的補充經費。

參考文獻：

[1]國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見[C].2009.

[2]海峽西岸經濟區發展規劃[C].2011.

[3]福建省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[C].2011.

[4]海峽兩岸醫藥衛生合作協議[C].2010，12.編輯/成森