以神華準能房屋物業管理公司鐵路生活服務部為例

摘要：為不斷推動國有企業建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系，國際及企業均開展了創建勞動關系和諧企業研究活動。本文以神華集團準格爾能源有限責任公司房屋物業管理公司鐵路生活服務部為例，從和諧勞動關系產生、發展的角度，對國有企業如何構建和諧勞動關系，以及和諧勞動關系對促進企業發展的重要意義作出了相應的調查研究。

關鍵詞：國有企業 和諧勞動關系 構建

中圖分類號：C93文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）05（a）-0000-00

引言：

隨著我國改革的深入，經濟體制基本實現了由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，在這一過程中，勞動關系成為和諧社會的基礎。國有企業作為我國公有制經濟的主體，是國家經濟發展的支柱和命脈，是國家綜合國力和競爭力的體現，在經濟發展中占據著舉足輕重的地位，國有企業勞動關系是否和諧，關系著企業的發展，關系著國家的穩定，因此，中央及各級國有企業管理者必須高度重視國企勞動關系的管理。

1勞動關系內涵、性質

勞動關系是指勞動者與用人單位（包括各類企業、個體工商戶、事業單位等）因從事勞動而建立的社會經濟關系，是一系列權利和義務的總和。勞動關系的性質，一種說法認為是一種經濟利益關系，系用人單位依靠工資、福利等報酬與勞動者聯系起來的一種關系。也有人認為是一種隱形的人身隸屬關系，即用人單位與勞動者形成的以支配與服從為特征的一種人身關系。另外還有人認為是租賃關系、對等信用關系等。

2傳統勞動關系到和諧勞動關系的轉變

勞動關系作為一種較為特殊的經濟利益關系。自我國建國以來，大致經歷了如下幾個時期，分別是：計劃經濟期的勞動關系、改革開放時期的勞動關系、企業轉型期的勞動關系以及新形勢下的和諧勞動關系。

不可否認，我國的勞動關系不斷向規范化、市場化和法制化的方向發展。但在快速發展的新的經濟形勢下，不可避免會凸顯各種問題：如靈活多變的就業形式導致勞動關系日益復雜多樣、婦女就業選擇少、擴招大學生就業難等等，還有就是巨大的就業壓力導致近年來勞動爭議事件不斷增加，有時甚至會發生群體性事件。因此，如何構建和諧穩定的勞動關系成為理論界研究的熱點。

3和諧勞動關系的內涵及特征

和諧勞動關系的實質是勞動者與用人單位雙方利益的和諧、權利與義務的相對平衡。勞動關系主體即勞動者與用人單位的利益訴求均被納入法律、法規、制度的框架范圍內，依法可以得到保障和實現。出現勞動沖突與矛盾后可以通過通過一定的市場自我調節或者國家宏觀調控進行自我化解、消除，最終達到實現社會公平公正的目的。基于對和諧勞動關系內涵的分析不難看出和諧勞動關系的具體特征。

1.平等合作。勞動者和用人單位建立起相互理解、信任、合作的關系。用人單位將勞動的公平性始終放在首要位置，并自覺履行社會責任；勞動者的積極性、創造性得到充分發揮，勞動效率得到不斷提升，雙方利益得到一致，各自利益達到做大化的實現。

2.以人為本。用人單位要轉變用人觀念，努力提高法律意識，嚴格按照《勞動法》等法律的規定，著重從保護員工的合法權益，不斷改善職工的生產生活條件，為員工的發展提供機會和條件等多方面努力承擔對員工的責任，尊重勞動者創造的價值。

3.民主法制。市場經濟條件建立的和諧勞動關系，勞動者與用人單位應該以《勞動法》、《勞動保護法》、《勞動合同法》和《勞動爭議處理法》等法律法規為主，共同形成核心勞動關系法律體系，并借助這個體系來調整勞動關系的各個環節，達到勞資雙方和諧共贏的目的。

4.利益共享。在企業運行過程中，處于不同崗位的勞動者隨著企業的發展壯大都做出了不可替代的貢獻，創造了不可或缺的價值。勞動者有權利與用人單位共享企業發展成果，用人單位也有義務給勞動者分享企業的發展成果。從產權角度分析，勞動者作為勞動力產權的擁有者應該與用人單位即資本所有者一樣，有權利享有企業的剩余價值。

5.穩定均衡。從勞動者需求角度來看，多數勞動者都要求所從事的職業在滿足基本物質要求的同時，能夠獲得成長和認可，具體表現在工作具有穩定性和安全性，即就業有保障、勞動條件良好、報酬穩定合理、社會保險完善、工作環境安定有序等。從企業發展角度來看，保持相對穩定的人力資源，能夠節省招工費用、培訓費用、核心職工流失造成的損失、解雇職工的補償性費用等等大量的費用，進而減少運營成本，也相當于變相的增加了企業利潤。。

6.社會責任。企業在自身發展的同時，能夠積極承擔社會責任，是企業和諧勞動關系體現社會價值的較高層次的價值取向，也是企業發展到一定階段之后應當確立的更高級的發展趨勢和追求。

4國有企業如何構建和諧勞動關系

以神華準能房屋物業管理公司鐵路生活服務部為例，調研該企業和諧勞動關系的構建狀況，探討國有企業如何構建和諧勞動關系。

1.神華準能房屋管理物業公司鐵路生活服務部基本情況介紹。鐵路生活服務部是央企神華集團控股子公司準格爾能源集團公司下屬房屋物業管理公司的基層科級單位，以大準鐵路沿線運輸生產的主要站區為服務主體，主要承擔264公里大準鐵路5000多名沿線職工的餐飲、住宿、洗衣、洗浴休閑活動等業務。鐵路生活服務部現有職工446人，其中合同制職工54人，派遣職工260人，勞務承包132人。用工形式的不同，導致了構建和諧勞動關系任務的復雜與艱巨。

2.神華準能房屋物業管理公司鐵路生活服務部構建和諧勞動關系的基本狀況調研。

（1）完善管理制度，規范管理行為，形成制定和諧制度，職工和諧執行的工作局面。鐵路生活服務部本著堅持效率優先，兼顧公平的分配原則，合理地制定考評機制和職工績效考核辦法，從經營管理、財務管理、派遣職工管理、食堂公寓管理和考核方面進行了規范，來強化管理職能和規范經營管理。整理出臺了《鐵路生活服務部管理制度匯編》，在此基礎上編印了《職工應知應會口袋書》，使之成為新職工的培訓教材，老職工學業務、比技能的教科書，所有從業人員都能隨時隨地學習制度、辦法和工作標準，使指標體系更加合理，考評制度更加嚴謹，職工日常工作有制可循，有制可依。形成和諧制度，和諧執行的工作局面。

（2）營造和諧的職工生活環境和工作環境，解決職工后顧之憂。職工的生活環境和工作環境與企業能否構建和諧勞動關系息息相關。鐵路生活服務根據沿線站區路途遙遠、職工需遠離家庭工作等問題制定了合理的作息時間，并負責解決沿線職工的食宿問題，得到了沿線工作職工的一致好評。

合理安排作息時間。鐵路生活服務部主要是為大準鐵路沿線職工提供后勤生活服務，工作場所分布于大準鐵路沿線260公里的不同站區，有些站區離中心區很近，如點岱溝生活服務站，每天有通勤車可以回家；但如燕莊生活服務站在大同，職工需乘坐通勤火車抵達沿線站區，路途遙遠，而且職工多為女性，家務事比較多。為此，鐵路生活服務部特制訂了合理的休息時間，沿線服務員實行八天輪班制，上班八天，回家休息八天，給予職工充足的時間照顧各自家庭，讓其在崗時能安心工作，休息時能安心做好家務。

合理解決沿線食宿問題。大準鐵路各站區均建筑有生活區，大部分為四層高的樓房，該站區工作職工均統一入住，部分樓層為帶家公寓，解決了部分職工家屬的住宿問題，讓其在崗工作沒有后顧之憂。職工就餐均在站區食堂統一安排，同時每月發放班中餐補助，解決了職工的飲食問題。

（3）根據工作時間及工作量，發放合理的勞動報酬，構建和諧的勞資關系。鐵路生活服務部嚴格執行國家規定，安排不同崗位、不同工種合理的工作時間、下達合理的工作任務，按照按勞分配原則，實行合理的工資獎金分配制度。本著向一線傾斜，向苦、臟、累崗位傾斜的分配原則，對廚師、面點師專業技術水平進行等級劃分，按照崗位系數、地點系數、工齡系數、職務系數、技能系數核定工資獎金和效益工資的發放。近年來，隨著企業整體效益的逐年攀升，勞務派遣職工、勞務承包職工的工資、獎金、福利較往年有明顯攀升，合同制職工工資也有明顯的漲幅，職工的辛勤付出和取得的工作業績，越來越得到公司、服務單位的認可和肯定。出現職工工作熱情高漲，氣氛和諧的工作場面。

（4）多措并舉，提高職工勞動保障比例，構建企業、職工共發展的和諧勞動關系。準能公司歷來重視給予職工的福利待遇，鐵路生活服務部嚴格執行國家規定，按期為合同制職工繳納“五險一金”，同時為工齡滿三年的勞務派遣職工繳納住房公積金。2011年，準能公司提高了一線職工免費班中餐標準，由原8元/餐/人調整到10元，并將后勤單位關鍵崗位的1200余名職工納入補貼范圍，鐵路生活服務部沿線職工均享受此待遇；另外，調整了職工基本醫療保險報銷比例、起付線標準、最高支付限額等條款，減輕了患病職工就醫經濟負擔，提高了參保人員醫保待遇；準能公司投資1300萬元改造了燕莊、丹洲營生活區閑置住房共222套，于2012年6月投入使用，有單身公寓、有帶家公寓，符合條件的沿線職工已全部入住。據悉，該住宅樓實行公寓化管理；沿線職工就餐均在食堂，部分站區還新建了職工浴室、洗衣房，改善了沿線職工及家屬的居住、餐飲、洗浴條件，解決了沿線職工的食宿問題，使職工能夠共享企業發展成果，從而構建企業大發展，職工齊分享的和諧關系。

調研顯示，鐵路生活服務部一直重視人才的培養工作。從2009年成立，就開始聯合一些大學、專業的培訓機構對職工進行職業技術、管理知識等方面的專業化培訓，通過培訓幫助職工成為企業所需人才，幫助職工與企業共成長。

（5）積極發揮工會作用。企業關愛職工，職工才會關心企業。調查顯示，鐵路生活服務部職工充分肯定該單位工會在構建和諧勞動關系方面發揮的重要作用，如關心職工業余文化生活、幫助職工解決思想、工作等方面的問題、提高職工工作積極性等方面。該單位工會主席由黨支部書記兼任，充分顯示了對工會工作的重視性。

①充分發揮職代會作用，開辟職工利益訴求通道。鐵路生活服務部的上級公司房屋物業管理公司、準格爾能源有限責任公司每年均各自召開職工代表大會，審議工作報告、財務預決算報告、招待費使用情況等，審議通過職代會提案。該單位工會每年認真組織職工代表參與其中并發表意見。另外，該單位工會還認真做好職代會提案落實及征集工作，每年都將討論答復完畢后的提案材料在廠務公開欄向職工公開回復。在涉及經營管理和發展的重大問題，召開討論有關工資、福利等涉及職工切身利益的會議時，該單位保證工會代表均參加并代表職工發表意見，開辟了職工表達利益訴求、參與公司決策的渠道，職工的知情權、審議權、通過權、決定權和評議監督權等能夠落到實處，暢通了勞資雙方協商共決的途徑。

②發揮工會監督保障作用。鐵路生活服務部工會利用公司內部網站，及時公布單位運作狀況、通知、會議紀要、重要文件等信息，保證了廣大職工及時準確地了解企業的運行狀況，引導職工參與到單位的生產經營管理中，促使企業管理依法、科學、民主決策，也為單位實施有效監督，實施廠務公開制度創造了良好的環境，同時維護了職工的知情權、參與權和監督權，使決策能夠更加科學合理，切合實際，促進形成企業與勞動者“相互尊重、平等合作、共謀發展”的雙贏局面，從而促進勞動關系的和諧。

③發揮工會教育引導作用。鐵路生活服務部工會充分發揮教育職能。每年，該單位工會都將《計劃生育法》、《食品安全法》、《勞動合同法》等法律的專業條文轉化為通俗易懂的民眾語言到各站區進行宣傳，并以開展職工喜聞樂見的宣傳、培訓形式為主，引導使職工知法、懂法，學會用法律的手段來保護自己。這是從根本上維護職工合法權益的最好途徑，也是建立和諧勞動關系的有效途徑。

鐵路生活服務部工會充分發揮建設職能。圍繞提高技能、立足崗位培養知識型職工，大力開展職工技術比武、應知應會口袋書知識競賽和職工合理化建議等活動，讓職工在比賽中提高技能，在技能提高時體現崗位效益。使職工樹立“本身能適應崗位，才不會失去崗位”的理念，真真做到“有為才有位”。

鐵路生活服務部工會積極搭建平臺引導職工參與職工文化活動。通過積極參加排球賽、籃球賽、職工運動會、歌詠比賽、主題攝影比賽、十字繡才藝展示等各種形式的活動，引導和激發職工的集體意識和團隊精神，增強企業凝聚力，構建和諧的企業文化。

④發揮工會勞動爭議調解的作用。和諧需要穩定，穩定才能和諧。鐵路生活服務部目前有三種用工類型：合同制、勞務派遣、勞務承包。不同的用工形式，導致了一些歷史遺留問題，部分勞務承包職工認為其受到不公正待遇，在工作中難免具有不滿情緒。鐵路生活服務部工會積極發揮爭議調解作用，完善以勞動爭議調解為核心的矛盾排查和化解機制。

從源頭排查矛盾。按中央提出的“發現要早、化解要快、處置妥當、防止蔓延”的要求，工會與沿線各站的站長及職工保持著最密切的聯系，及時了解各站區職工思想的最新情況，有針對性的盡早解決問題，將各種隱患消除在萌芽階段。

深入基層化解矛盾。鐵路生活服務部工會多次深入沿線站區，通過講形勢、擺政策、拉家常，主動引導職工正確理解政策。對于職工關心的薪酬福利問題，每月底，工會都會督促經營部門，將同等崗位勞務派遣職工工資條下發職工手中，供其對照工資、待遇等是否存在差距，理順職工情緒、化解矛盾。

5結語

在經濟全球化的條件下，國有企業建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系，對促進國有企業又好又快發展，增強企業凝聚力，有著十分重要的現實意義。企業在走向國際化的過程中，管理者不僅要提高企業硬實力，更重要的是提高企業軟實力。和諧勞動關系是企業重要軟實力，擁有一支忠誠的、高素質的、穩定的人才隊伍，是企業的核心競爭力。深入研究勞動關系問題，及時分析掌握影響勞動關系的各種矛盾并加以解決，這是企業的責任。今天，以人為本、尊重勞動者的基本權利已經是全球的共識，國有企業更應該起表率作用，通過構建國有企業和諧的勞動關系，讓職工能夠分享社會進步和經濟發展的成果，從而達到整個經濟和社會的協調、和諧、健康發展，是國有企業應積極承擔的社會責任。

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