淺析通用航空產業發展模式

摘 要：通用航空產業與汽車產業、房地產產業相比，產業鏈更長且可參與門檻低，可制造大量就業機會、國家應急救援、服務各行各業，是既有經濟效益又有社會效益的潛力產業，該文結合沈彰新城通用航空城項目策劃，對其功能定位、發展目標、主體內容、發展策略進行探索，以期為通用航空產業發展提供思路。

關鍵詞：通用航空產業 主體內容 行動策略

中圖分類號：F562.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）04（b）-0232-01

1 研究背景

我國的通用航空產業是改革開放以來唯一沒有開發發展的行業，與美國、加拿大、巴西等相比存在家大的差距，有著廣闊的發展前景。隨著我國低空空域管理改革進程的推進，通用航空產業面臨前所未有的發展機會。

沈彰新城是沈陽經濟區的西部極核和東北西部城鎮帶上的重要節點。隨著沈陽經濟區內貨運機場、軍用機場對城市建設影響越來越大，沈彰新城的區位優勢成為通用航空產業落地的主要因子。

2 項目選址

結合沈彰新城通用航空城建設的實際需求，在彰武縣境內擬選了4個區域作為籌建航空城的場址，通過對擬選場址的地理位置、地形地貌、地質構造、土地利用情況、凈空條件等多方面綜合比較，最終選擇對城市建設影響小、近遠期發展空間充足、凈空條件好、地質條件適合的甘久場址作為通用航空城的建設場址。

甘久場址位于彰武縣西六家子鄉南部，北臨國道304，東臨沈彰高速，西側有養息牧河，交通便利，環境優美，占地16 km。

3 功能定位

以航空物流、航空教育科研、航空俱樂部、航空備件及組裝為主要功能的臨空產業經濟區、阜新臨空經濟發展的核心功能區。

4 主體內容

4.1 機場運營及保障區

占地5 km，為整個通用航空城的核心區，重點為沈陽經濟區提供救援救助、警務保衛、工農業生產、企業和商務人士等提供便捷快速的空中高速公路。

整個功能區包括機場運營區、機場辦公服務區、飛機維修區。

機場運營區主要為飛機的起飛、降落、停機提供服務；機場辦公區主要機場的調度、指揮中心，同時兼具部分商業功能；飛機維修區主要為各類航空飛行器的維修中心，以打造“通航飛機4S店”為目標，服務整個航空城。

4.2 航空物流區

航空物流作為通用航空城主要功能之一，占地2.5 km，分為保稅物流園區、非保稅物流園區及辦公區。

保稅物流園區充分利用空港保稅區和保稅物流中心政策功能，建設完善的貨運、通關、倉儲、簡單加工等基礎設施，搭建航空物流信息平臺。非保稅物流園區作為一般的物流園區為航空貨運提供服務。辦公區作為整個物流園區的指揮中心，服務保稅及非保稅物流園區。

4.3 航空教科研區

占地2 km，主要以航空產品為主，如通用航空器研發、通用航材及零部件、清潔劑、退漆劑等航空維護產品的研發等。

通過研發園區的建設，為通用航空城聚集培育通航“人才硅谷”，重點以航空專家公寓、航空科技人才會館、航空研發實驗室等。

4.4 航空俱樂部

占地2 km，以航空培訓、航空展示、航空樂園、航空療養、航空旅游為主題的休閑娛樂區，為航空業界人士創造職業培訓、休閑、療養功能。

航空培訓主要為通航領域培訓人才，主要包括飛行員訓練、維修技師培訓、空管調度人員培訓及作業人員培訓；航空展示主要是通過航空產品展覽，增強通用航空城對航空愛好者的吸引集聚能力，同時對航空產品起到宣傳展示作用。

4.5 航空備件及組裝區

占地4 km，航空備件及組裝區以通用航空器研發、通用飛機的整機組裝、通用航材與零部件生產為核心產業，著力打造通用航空工業集群。

（1）通用航空器研發：與國內外通用航空器的科研機構合作，建立中國通用航空器研發中心，通過技術引進、合作、轉移、交流等模式，創立具有自主知識產權的中國民族品牌的通用航空器。

（2）通用航空器組裝：引進和并購國外成熟的先進的品牌通用航空器，在國內組裝制造，通過國外品牌航空器在國內的認證（辦理中國的適航證），形成國內外兩個營銷市場。

（3）通用航材與零部件生產：重點發展航空復合材料和航空金屬材料，并在航空密封膠、航空涂料、清潔劑、退漆劑等航空維護產品方面有所建樹；通用航空零部件制造將以通用航空數控加工為目標，形成通用飛機零部件加工、通用機載電子設備等通用航空產品的制造能力。

4.6 綜合服務區

占地1 km，航空城的配套區，為入駐企業、人員提供強大的信息系統平臺和生活服務平臺，包括咨詢、導航、宣傳、管理等信息功能以及居住、商務等生活服務功能。

5 行動策略

5.1 政府型主導

成立的“通用航空產業領導小組” 指導和協調“沈彰新城通用航空城”的行政事務。

5.2 企業化運作

組建“沈彰新城通用航空城建設有限公司”，作為法人主體負責“沈彰新城通用航空城”的規劃設計、投融資、基礎設設施建設、產業規劃與布局和招商引資等事務。

5.3 資本型牽動

由國內外投行和金融機構組成的財團作為“沈彰新城通用航空城”發展的資本杠桿和資源配置的關鍵要素。

5.4 國際化戰略

引進航空產業的世界五百強企業入駐“沈彰新城通用航空城”；通過國際化的企業并購引進國際上成熟的通用航空企業落戶“沈彰新城通用航空城”。

5.5 產業營銷

設立政府“通用航空產業發展基金”，給予稅收和財政上的支持，引導產業發展，營造通用航空氛圍，宣傳通用航空文化。

參考文獻

[1]臧連文.東北地區通用航空發展前景展望[J].中國軍轉民，2006（7）：47-51.

[2]沈彰新城通用航空城總體規劃（2011-2030年）[Z].2011.