新型城鎮(zhèn)化中居民餐廚垃圾處理處置瓶頸因素分析及對策

摘 要：居民餐廚垃圾作為城市餐廚垃圾的重要組成部分，具有人均數(shù)量小、總量大、分散、難收集等特點，餐廚垃圾處理處置已成為城市生活垃圾處理的熱點與難點問題，制約了城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。文章以新型城鎮(zhèn)化城市——廣東省中山市為例，通過問卷調(diào)查、訪談等方式調(diào)查中山市居民餐廚垃圾的情況，總結(jié)中山市居民餐廚垃圾空間分布，分析居民餐廚垃圾處理現(xiàn)狀，綜合當(dāng)前中山市政府出臺的相關(guān)政策法規(guī)，提出切實可行的居民餐廚垃圾資源化處理建議。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；居民餐廚垃圾；垃圾處理；資源化

引言

為了解中山市居民餐廚垃圾的現(xiàn)狀，作者以問卷調(diào)查及訪談的形式了解居民家中餐廚垃圾數(shù)量和居民對餐廚垃圾處理的意識、態(tài)度等相關(guān)情況；另外，作者走訪了中山市環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)管理處等機(jī)關(guān)單位，獲得政府對居民餐廚垃圾的收集與處理方法的資料。

1 中山市居民餐廚垃圾空間分布

中山市是廣東省下轄的地級市，位于珠江三角洲中南部，占地面積1783.67平方公里，下轄地區(qū)包括24個鎮(zhèn)街（即18個鎮(zhèn)、6個街道）。據(jù)第六次人口普查統(tǒng)計，全市常住人口為312.09萬人。餐廚垃圾數(shù)量情況：作者按功能區(qū)的劃分選取了中山市11個典型鎮(zhèn)的居民進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷550份，收回550份，其中有效問卷為512份。問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，中山市居民每天可產(chǎn)生約646.79噸的餐廚垃圾，數(shù)量龐大。此外，由表1可知，中山市居民家中餐廚垃圾還具有分布不均勻的特點：西北部特色工業(yè)城鎮(zhèn)區(qū)、東北部平原農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)和中部中心城市區(qū)每天產(chǎn)生的餐廚垃圾數(shù)量較多，都超過了120噸；而西部沿江農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊、東部濱海綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和南部商住與加工工業(yè)城鎮(zhèn)區(qū)每天產(chǎn)生的餐廚垃圾數(shù)量都低于65噸。

2 中山市居民餐廚垃圾處理現(xiàn)狀分析

2.1 居民餐廚垃圾管理辦法尚未出臺

作者走訪了中山市環(huán)境保護(hù)局，據(jù)相關(guān)人員介紹：2013年11月，市發(fā)改局起草了《中山市餐廚廢棄物管理辦法（試行）》，在原有《中山市餐廚垃圾管理辦法（征求意見稿）》的基礎(chǔ)上作出改進(jìn)，明確餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處理和管理等主管單位的職責(zé)和免再次收費(fèi)制（垃圾處理費(fèi)已捆綁至水費(fèi)中收取），建立整個餐廚垃圾管理與處理處置體系，對餐廚垃圾統(tǒng)一收運(yùn)和處理。但截至2015年2月，該“辦法”仍處于審查階段。也就是說，目前中山市仍沒有一部成文法規(guī)對居民餐廚垃圾有進(jìn)行明確規(guī)定。

2.2 居民的餐廚垃圾分類意識有待提高

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，居民對餐廚垃圾處理的意識仍有待提高，絕大部分居民對餐廚垃圾的組成成分了解不足，且沒有將餐廚垃圾與其它生活垃圾分離開。但可喜的是，超過95%的受訪居民愿意配合餐廚垃圾分類工作，他們認(rèn)為餐廚垃圾處理場的建設(shè)會進(jìn)一步鼓勵居民進(jìn)行餐廚垃圾分類，有利于提高居民對餐廚垃圾資源化的認(rèn)識。

2.3 中山市相關(guān)設(shè)施配備不齊全

在與居民的交談中得知，大部分住宅區(qū)并沒有設(shè)立餐廚垃圾專門分類的垃圾桶，所以居民覺得沒必要進(jìn)行垃圾分類處理。另外作者在中山市人民政府投訴中心查閱到多份投訴：有居民投訴環(huán)衛(wèi)工人把分類好的垃圾混合投到一個垃圾桶中，挫傷了居民的垃圾分類熱情。

2.4 居民餐廚垃圾多被填埋與焚燒

作者走訪了中山市多個鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理所，通過訪談工作人員及實地考察得知：中山市于2005年起規(guī)劃建設(shè)了三個組團(tuán)式垃圾綜合處理基地。目前居民餐廚垃圾都混入生活垃圾中，由市政垃圾車統(tǒng)一收集，再運(yùn)至垃圾綜合處理基地處理。餐廚垃圾與其他生活垃圾相比，具有水分、有機(jī)物含量高等特點。由于高含水率，餐廚垃圾不能滿足垃圾焚燒的發(fā)熱量要求（不低于5000kJ/kg）[2]，無法直接焚燒。另外，餐廚垃圾易發(fā)酵、產(chǎn)生滲濾液，也不宜直接填埋。餐廚垃圾的焚燒和填埋一方面嚴(yán)重影響生活垃圾處理設(shè)施的正常運(yùn)行，另一方面又會造成有機(jī)物的大量浪費(fèi)[3]。

3 中山市餐廚垃圾處理對策探討

3.1 健全地方法規(guī)是居民餐廚垃圾有效處理的前提

俗話說，“無規(guī)矩不以成方圓”若想使居民餐廚垃圾的處理得到有效處理，第一步便是健全相關(guān)法制。一方面，通過法規(guī)明確各個政府部門在居民餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處理過程中的責(zé)任義務(wù)和權(quán)利，以及失職、瀆職和越權(quán)的處罰措施；另一方面，通過法規(guī)明確餐廚垃圾的收運(yùn)、資源化利用單位的責(zé)任義務(wù)和權(quán)利、違法行為的處罰措施等。然而，中山市餐廚垃圾管理辦法還未出臺，相關(guān)地方法規(guī)還需要建立健全。

3.2 培養(yǎng)居民分類習(xí)慣是居民餐廚垃圾有效處理的基礎(chǔ)

中山市大多數(shù)居民對餐廚垃圾范圍界定的認(rèn)識不準(zhǔn)確，這導(dǎo)致了垃圾分類的不徹底。傳統(tǒng)的對民眾開展宣傳教育活動等方式收效甚微，實現(xiàn)獎懲制度才能引導(dǎo)居民走上垃圾分類之路。有獎勵才能鼓舞民眾進(jìn)行垃圾分類，反而言之，有懲罰才能迫使民眾進(jìn)行垃圾分類。民眾普遍因為怕麻煩，沒有進(jìn)行垃圾分類。政府部門可以嘗試通過引進(jìn)獎勵制度來讓群眾自覺進(jìn)行垃圾分類。相應(yīng)的，懲罰制度的建立也能加快實現(xiàn)垃圾分類。

3.3 健全居民餐廚垃圾管理體系是居民餐廚垃圾有效處理的關(guān)鍵

餐廚垃圾完成分類后，需要政府相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一收運(yùn)以和集中處理。為了減少運(yùn)輸成本，作者建議在一定范圍內(nèi)設(shè)置餐廚垃圾集中點，采用配套的垃圾收容器和垃圾收運(yùn)車，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素，設(shè)置最優(yōu)運(yùn)輸路線。在收集餐廚垃圾后，通過無害化、資源化的處理方式，使餐廚垃圾變廢為寶，循環(huán)利用。

4 結(jié)束語

解決居民餐廚垃圾是一個循序漸進(jìn)的過程，需要政府制定相關(guān)法規(guī)，需要政府相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況逐步完善餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)，更需要民眾的支持與參與。

參考文獻(xiàn)

[1]胡新軍，張敏，余俊鋒，等.中國餐廚垃圾處理的現(xiàn)狀、問題和對策[J].生態(tài)學(xué)報，2012，32（14）：4575-4584.

[2]耿土鎖.食物性有機(jī)垃圾資源化方法[J].貴州環(huán)保科技，2002，8（2）：15-18.

[3]方戰(zhàn)強(qiáng)，吳堅，鮑倫軍.餐廚垃圾處置方法探討[J].華南師范大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2007（1）：70-74.