新時期提高林業種苗發展的對策分析

摘 要：近年來，我國林業取得了較快的發展，人們對生態環境的保護意識不斷增強，在這種情況下，我國加大了造林綠化的力度，造林綠化的質量好壞直接與林業種苗息息相關，所以需要加強種苗的發展，確保林業和生態建設能夠得以順利實施。文中從林業種苗的意義和基本方針入手，分析了林業種苗發展中存在的問題，并進一步闡述了林木種苗的發展對策。

關鍵詞：林木種苗；意義；問題；發展對策

前言

在經濟快速發展帶動下，我國生態建設的步伐不斷加快，在這種情況下，林業的發展對林木種苗的需求不斷提升，種苗建設也開始向質量效益型方向轉變。特別是在當前林業戰略發展過程中，由于人們對生態環境的重視度不斷提升，生態建設的步伐不斷加快，所以需要加強種苗的發展工作，優先發展種苗，確保能夠更好的推動林業的快速發展。

1 林業種苗的意義

林業的建設離不開種苗，種苗不僅是林木繁衍及發展的重要保障，而且其還承載著林木遺傳基因，有利于更好的推動生態建設和林業建設的快速發展。近年來，我國種苗工作取得了較好的成效，不僅滿足了數量上的要求，而且種苗也開始向多樣化和優良化的方向發展，質量不斷提升。由于國家對林木種苗工作較為重視，所以在長期的發展過程中，種苗事業不僅形成了較為完備的體系，而且也成為林業和生態建設的重要保障。

2 林業種苗工作的基本方針

2.1 依法治種

林業種苗事業的發展，需要為其營造一個良好的氛圍，因此需要加快社會法律意識的提升，確保依法決策及依法行政，從而使依法治種得以成為現實。

2.2 科技興種

當前種苗事業的發展，需要將生產與科研有效的結合在一起，加快種苗從數量向質量轉變，利用先進的科學技術和技術上的創新有效的提高種苗的科技含量，利用科技興種來確保種苗事業能夠得以健康、有序的發展。

2.3 強化服務

林業種苗事業的發展，需要建立健全的種苗管理機構和行業協會，從而更好的提升種苗的社會化服務，在林業種苗生產、流通、消費及分配等整個過程中做好全程的服務。

2.4 發展產業

林業種苗事業的發展，需要從實際出發，將其作為一項重要產業來抓，通過多種形式確保林業種苗工作能夠走向產業化發展之種，從而加快種苗向專業化、多元化、標準化和一體化的方向發展。

3 林木種苗發展中存在的問題

3.1 林木種苗總體質量低

當前我國林業種苗整體質量較低，基地供種率較低，而且種苗的使用率也不高，很大一部分種苗需要由群眾進行采集，很難保證種苗的質量。同時在當前大部分良種基地內，遺傳增益和高世代種子園比重較小，速生樹種及輕抗逆性樹種在選種時重視度較高，這對于當前生態建設工作產生了十分不利的影響。

3.2 林木種苗市場混亂

當前我國種苗事業發展過程中，由于缺乏完善的法律法規，而且社會化服務體系也不完善，缺乏先進的監督和管理手段。再加之當前生態建設和林業發展過程中對種苗需求量較大，社會育苗過熱現象較為普遍，針對社會育苗現象，由于缺乏有效的管理及信息引導，從而導致市場較為混亂，不僅存在無證經營情況，而且對產品命名存在隨意性，假苗和劣質苗以次充好，虛假宣傳及炒作等問題較為常見，這不僅嚴重損害了林農的合法權益，而且還給造林的質量和效益帶來較大的影響。

3.3 林木種苗機制不活，產業化尚未形成

當前我國一些國有種苗基地在發展過程中，并沒有完全的擺脫傳統經濟體制的束縛，而且市場意識較差，內在動力不足，很難適應當前激烈的市場競爭狀態，同時在種苗發展方面相關的宏觀政策也存在著不健全、不完善的情況。

3.4 宏觀管理力度不夠

當前我國林業種苗管理機構屬于事業單位編制，實行的是自收自支及差額補貼，所以在實際經營過程中，為了彌補經費上不足，往往會從事經營性行為來進行創收，該行業微觀業務管理較多，但宏觀管理力度不足，這對于種苗執行法、技術監督、信息引導等工作帶來了較大的影響，使林木種苗管理機構的行政職能不能有效的進行行使。

4 林木種苗發展對策

4.1 加強領導，落實政策，創造良好的種苗生產經營氛圍

做好林業種苗工作是加快林業建設發展的重要基礎，所以首先應該從思想意識上給予足夠的重視，從領導到基層員工都應該認識到種苗建設的重要性，然后指定完善的種苗建設體系，并且將其落到實處，作為林業發展的重要工作來抓。在種苗建設工作中，應該做好儲備工作，并且將良種補貼落實到位。在種苗建設工作中，還需要大量的資金支持，所以需要取得金融機構的支持，大力興建林業種子基地，將各項基礎設施配備齊全，并且在政策方面給予一定的扶持，營造良好的種苗生產氛圍。

4.2 依靠科技進步，進一步提高種苗的科技含量

通過多種形式來加強種苗技術培訓工作，從而更好提高林農和果農的管理能力。對于種苗應用技術，需要與科研院所進行聯系，從而聯合對其進行研究，加大種苗科研的力度。在種苗選育工作中，需要選擇具有較強抗逆性的生態林良種、選擇具有速生豐產的用材林良種，同時還要選擇優良經濟林良種，充分利用科研成果來建立和完善良種推廣體系，從而加快對良種繁育、苗木培育及種苗流通環節的一系列實用技術的推廣，確保林木種苗科學含量的提高。

4.3 強化行政職能，切實加強對林木種苗基地的建設與管理

種苗管理隊伍在公共服務方面具有較多的職能作用，所以可以通過加強林木種苗管理隊伍的建設，確保種苗管理隊伍服務能力和執法能力的，從而實現種苗管理職能的轉變。進一步發揮種苗生產基地的龍頭作用，以其為主體形成多種所有制共同發展的苗木生產供應體系，建立起規范、協調、透明及高效的林木種苗行政管理體制。

4.4 創新林木種苗發展機制，增強林木種苗發展活力

加快對國有林木種苗基地的改革力度，加快推動國有種苗基地的市場化運行，使其能夠實現自主經營和自負盈虧。同時還要加快機制、體制和科技創新的力度，利用多種形式來加大對種苗發展的探索力度。在種苗事業發展過程中，可以打破傳統的束縛，不受行政區域的限制通過多種形式，在互惠互利的基礎上組建種苗培育聯合體，這樣不僅能夠有效的盤活國有資產，而且還能夠擴大經營的規模，降低經營成本，提高種苗的質量和效益。另外還要加大宣傳力度，鼓勵各種社會主體來對種苗產業進行投資，允許有能力的人員、企業、外地投資者利用單獨或是合伙的方式對林木種苗進行生產和經營，從而進一步推動林業種苗事業的健康發展。

5 結束語

林木種苗工作直接關系到林業的發展和生態建設，所以需要從多方面來對林業種苗生產經營者的整體素質進行提高，培養其較強的法律觀念，從而更好的推動種苗生產和經營的順利進行。

參考文獻

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