大型體育賽事活動突發(fā)事件預警管理探析

摘 要：論文以預警管理著手，對體育賽事活動中造成突發(fā)事件出現(xiàn)的原因進行了深入分析，結(jié)合預警管理有關(guān)的基本理論，從預控對策與預警分析這兩個層次上分析了如何對體育賽事中突發(fā)事件進行預警管理，從而在對體育賽事的突發(fā)事件進行預警管理時能夠提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：大型體育賽事；突發(fā)事件；預警管理

1 預警管理理論

1.1 預警管理理論

按照預警目標的不同，預警管理人員會根據(jù)預警管理理論從而制定不同的監(jiān)測指標與預警指標標準，同時利用標準來監(jiān)測預警管理對象，并發(fā)出各種預警信號，在管理者應(yīng)對危機以及預控過程中提供參考。

1.2 大型體育賽事突發(fā)事件預警管理內(nèi)涵

對大型體育賽事中突發(fā)事件進行預警，指的是組織賽事活動的相關(guān)部門在分析并監(jiān)測危險因素后，及時發(fā)出各種預警信號，進而采用各種活動來預防突發(fā)事件。而應(yīng)對大型體育賽事的突發(fā)事件，指的是當組織賽事活動的相關(guān)部門出現(xiàn)突發(fā)事件，從而組織采取有關(guān)活動以解決突發(fā)事件。

2 大型體育賽事突發(fā)事件發(fā)生的因素

以預警管理這一角度出發(fā)，通過分析大型體育賽事中造成突發(fā)事件產(chǎn)生的原因，從而提出三個管理因素：賽事內(nèi)外部環(huán)境；賽事場館；賽事活動的參與者。導致突發(fā)事件出現(xiàn)的重要因素為：自然環(huán)境與社會因素；場館因素；人為因素。

2.1 人為因素

開展大型體育賽事活動的過程中，導致突發(fā)事件出現(xiàn)的主要因素之一就是預警管理的管理者。由于活動開展期間，人流量非常大，并且活動場地的范圍較大，從而導致賽事充滿了不安全因素。

2.2 場館因素

在預警管理的客體當中，場館管理是僅次于人為因素的重要因素。并且體育賽事通常在場館舉辦，因此，場館的安全就涉及到參賽者的人身安全。自上世紀六十年代開始，巴西足球歷史上就發(fā)生了六次由于球場坍塌而導致的群眾大量傷亡。

2.3 社會和自然環(huán)境因素

論文中提到的環(huán)境因素，指的是體育賽事的舉辦城市在交通、衛(wèi)生、治安等方面的情況。在對大型體育賽事進行預警管理過程中，重要的一項工作內(nèi)容就是管理對賽事活動的安全性造成影響的內(nèi)部壞境與外部環(huán)境。活動舉辦者的一項重要責任就是在預警管理環(huán)境因素的基礎(chǔ)上，為比賽創(chuàng)造良好氣氛以及提供高質(zhì)量服務(wù)。

3 大型體育賽事突發(fā)事件預警管理的過程

3.1 大型體育賽事突發(fā)事件預警分析

預警分析過程如下：

3.1.1 大型體育賽事預警監(jiān)測

監(jiān)測時，應(yīng)該把最有可能導致體育賽事活動出現(xiàn)狀況的因素列為監(jiān)測對象，并全程監(jiān)控整個賽事。預警管理監(jiān)測工作需要對賽事的場地、內(nèi)外環(huán)境以及參與人員進行全面監(jiān)測。預警管理的重點在于對與賽事相關(guān)的多個層面的參與人員進行預警監(jiān)測，雅典奧運會期間，為了保證能夠有效監(jiān)測可疑人員，希臘警方在所有奧運會場館周圍都布置了200名警官，以確保賽事開展的安全性；場館監(jiān)測的對象包括對場館自身系統(tǒng)設(shè)施與配套硬件設(shè)施系統(tǒng)；環(huán)境監(jiān)測的對象是大型體育賽事所在城市整體公共衛(wèi)生情況、治安情況、交通情況以及自然環(huán)境。

3.1.2 大型體育賽事突發(fā)事件預警識別

之所以要開展預警識別工作，很大一部分原因是為了對引發(fā)現(xiàn)實事故的原因進行分析。預警管理系統(tǒng)能夠?qū)w育賽事活動中可能產(chǎn)生的突發(fā)事件的致錯因素進行識別。同時，還要對體育賽事活動中一個或多個環(huán)節(jié)中已經(jīng)出現(xiàn)的異變可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)進行判斷，也就是需要判斷其導致突發(fā)事件的動態(tài)發(fā)展趨勢。

3.1.3 大型體育賽事突發(fā)事件預警診斷

診斷過程的任務(wù)是分析那些已經(jīng)識別出來的現(xiàn)實致錯因素，從中找出引起突發(fā)事件的源頭。在針對體育賽事進行診斷時，首先需要對致錯環(huán)境里存在的問題和現(xiàn)象進行分析，找到其中最具危險性與危害性的因素，并深入分析該因素產(chǎn)生的原因和可能導致的損失。

3.2 預控實施過程

這種預控包括組織準備、日常監(jiān)測、危機管理三個活動環(huán)節(jié)。

3.2.1 組織準備

組織準備是由大賽組委為了在預警管理工作開展之前采取的一項組織保障活動。為了確保預控對策活動和預警管理工作能夠順利開展，這項工作需要預定并實施突發(fā)事件的對策，并對預警管理工作的相關(guān)規(guī)章制度和標準進行制訂。組織準備工作不但要對預警管理體系的活動進行規(guī)定，還要準備好良好的組織訓練方式和對策，以便應(yīng)對大型體育賽事突發(fā)事件。

3.2.2 日常監(jiān)測

日常監(jiān)測的任務(wù)是專門監(jiān)管預警分析系統(tǒng)中得出的大型體育賽事突發(fā)事件誘因。其任務(wù)內(nèi)容包括：第一，日常對策；第二，危機模擬。日常對策的任務(wù)是預防并糾正大型體育賽事中的突發(fā)事件，確保賽事能夠快速恢復正常。危機模擬的任務(wù)是為了模擬和假設(shè)那些日常對策難以有效控制的賽事突發(fā)事件，以免賽事陷入更大的危機之中，是一種未雨綢繆的工作。

3.2.3 危機管理

之所以要在體育賽事過程中開展危機管理工作，是為了確保在突發(fā)事件難以預控、情況變得非常緊急時，能夠快速拿出應(yīng)急方案。體育賽事的特征是參與人群規(guī)模龐大，因此萬一有難以預控的突發(fā)情況出現(xiàn)，就很有可能會引發(fā)重大公共突發(fā)事件。所以，安保指揮中心必須在出現(xiàn)緊急情況時，緊急啟動預警管理系統(tǒng)，以便對危機情況進行處理，確保事態(tài)得到有效控制。危機應(yīng)對包括危機計劃、緊急應(yīng)對等。在有效克服危機之后，需要對計劃進行及時地調(diào)整或重新制定，并恢復日常預警工作，確保所有的賽事工作迅速走上正軌。同時，還要對相關(guān)經(jīng)驗教訓進行總結(jié)，改進工作機制，使得預警系統(tǒng)能夠有效免疫同質(zhì)危機，以免再次出現(xiàn)危機情況。

大型體育賽事突發(fā)事件的預警管理工作，能夠使得大型體育賽事的損失降到最低，在確保相關(guān)人員的人身安全的同時，還能保證體育場館的財產(chǎn)安全，奠定了大型體育賽事的安全基礎(chǔ)。由于大型賽事容易受到多種多樣的因素的影響，因此為了確保大型體育賽事的順利、安全開展，我們應(yīng)該對其進行長期的、全面的研究。

參考文獻：

[1]劉亞云，鐘麗萍，李可興，范成文.大型體育賽事突發(fā)事件的預警管理[J].體育學刊，2009（09）.

[2] 劉亞云，鐘麗萍.大型體育賽事突發(fā)事件成因與預警管理[J].湖南工業(yè)大學學報，2008（12）

[3]王新建.澳大利亞悉尼奧運會安保工作探討[J].中國人民公安大學學報，2003（03）：97-100