淺談濱城黃河企業(yè)機(jī)械化搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)

摘 要：人民治黃60年來，黃河防洪治理與開發(fā)取得了輝煌成就，防洪工程體系不斷完善，傳統(tǒng)的搶險(xiǎn)方式已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)黃河流域防汛搶險(xiǎn)的要求，近年來相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)修訂完善，防汛高科技技術(shù)的不斷發(fā)展應(yīng)用。本文提出以沿黃縣區(qū)為單位，通過政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)，在沿黃大中型企業(yè)組建1-2支先進(jìn)、快速、高效的機(jī)械化搶險(xiǎn)隊(duì)，配備一定的機(jī)械設(shè)備，承擔(dān)本縣、區(qū)黃河一類險(xiǎn)情（較大險(xiǎn)情及重大險(xiǎn)情）的搶護(hù)工作。

關(guān)鍵詞：濱城；企業(yè)；搶險(xiǎn)隊(duì)

1 濱城黃河的基本情況

濱城黃河位于黃河下游兩岸，河道全長22.4公里，河道縱比降一般在1/10000，橫比降為4/10000-17/10000。河道設(shè)計(jì)排洪能力為11000立方米每秒，主槽平槽流量為4000立方米每秒左右，呈西南東北流向，屬于人工控制的彎曲型河段。轄區(qū)河道內(nèi)有2座浮橋，1座黃河公路大橋，1座高速公路大橋和1座黃河公鐵大橋。擔(dān)負(fù)著95.38華里黃河堤防，3處險(xiǎn)工，9處控導(dǎo)的管理任務(wù)，臨黃堤左岸上界為蒲城辦事處堤?hào)|趙村，下界為梁才辦事處牛王村。右岸上界為青田辦事處三合村，下界為小營辦事處朱家村。兩岸堤距一般在2公里左右，其中最寬處位于韓墩閘，兩岸堤距4000米；最窄處位于濱城大道王險(xiǎn)工下首，兩岸堤距1000米，主槽寬度450-800米。

2 組建黃河企業(yè)機(jī)械化搶險(xiǎn)隊(duì)的必要性

2.1 新形勢(shì)對(duì)黃河抗洪搶險(xiǎn)工作的要求越來越高

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力增強(qiáng)水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)與綜合防御能力是“十二五”期間水利發(fā)展的重大目標(biāo)。同時(shí)“以人為本”構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系也要求不能再讓廣大企業(yè)軍民在狂風(fēng)暴雨下舍身犯險(xiǎn)去從事高強(qiáng)度的搶險(xiǎn)操作。

2.2 “人海戰(zhàn)術(shù)”已嚴(yán)重不適應(yīng)現(xiàn)代抗洪搶險(xiǎn)的要求

長期的黃河抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但搶險(xiǎn)主要靠人工，洪災(zāi)發(fā)生后調(diào)動(dòng)成千上萬的人工上堤，用肩挑背扛的方式筑堤堵口，不但嚴(yán)重影響抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)軍民的正常生活，也大大降低了搶險(xiǎn)的效率，錯(cuò)過險(xiǎn)情搶護(hù)的有利時(shí)機(jī)。

人民治黃60年來，黃河防洪治理與開發(fā)取得了輝煌成就，防洪工程體系不斷完善，抗洪能力大大增強(qiáng)。但是仍有很多問題沒有解決，洪水隱患還沒有徹底根除，抗御洪勞災(zāi)害的能力還比較低。在加快防洪工程建設(shè)的同時(shí)，必須深入科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本理念，強(qiáng)化黃河企業(yè)機(jī)械化搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)把加強(qiáng)黃河企業(yè)機(jī)械化搶險(xiǎn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)提到重要議事日程中來，一旦黃河出現(xiàn)較大洪水，才能守的牢、搶的住，在兩岸筑起銅墻鐵壁，確保黃河歲歲安瀾。

3 黃河企業(yè)機(jī)械化搶險(xiǎn)隊(duì)存在問題

3.1 思想層面

黃河企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)的人員組成多為沿黃群眾。由于黃河多年未發(fā)生大洪水，洪患意識(shí)逐漸談薄，存在著麻痹思想。對(duì)黃河防汛工作的復(fù)雜性和艱巨性缺乏充分認(rèn)識(shí)，特別是近兩年堤防建設(shè)基本完成后，個(gè)別地方滋生了盲目樂觀情緒。有的認(rèn)為小浪底水庫運(yùn)用后，再來大水的可能性不大，抱有僥幸心理，由此產(chǎn)生松懈麻痹思想。

3.2 組織、技術(shù)層面

企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員多為聘用制和合同制工人，人員不固定，大多數(shù)一線職工生活在沿黃村鎮(zhèn)，家庭負(fù)擔(dān)使其在自我提高方面力不從心，再加上文化底子相對(duì)較薄，缺乏信心。受家庭條件的制約，削弱了他們學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)的能力，對(duì)學(xué)習(xí)和鉆研防汛搶險(xiǎn)技術(shù)缺乏自覺性和主動(dòng)性。黃河企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍都不同程度的存在企業(yè)創(chuàng)收和防汛培訓(xùn)、演練的矛盾，加上無法保證防汛經(jīng)費(fèi)的及時(shí)、足額和到位，企業(yè)的積極性不高，搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和組織管理難度很大。

3.3 搶險(xiǎn)工具層面

黃河企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)自己出資配備的搶險(xiǎn)工具和設(shè)備，大多是以企業(yè)自身的需求而配備和購置的。黃河防汛搶險(xiǎn)的特殊性、突然性和災(zāi)害性，決定了搶險(xiǎn)隊(duì)伍的機(jī)動(dòng)性和搶險(xiǎn)工具的特殊性。由于受防汛資金的限制，企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)的搶險(xiǎn)設(shè)備品種單一。缺乏先進(jìn)的防汛搶險(xiǎn)配套和搶險(xiǎn)堵漏新技術(shù)、新設(shè)備，缺乏必要的大型交通工具，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，搶險(xiǎn)隊(duì)伍難以第一時(shí)間趕赴搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

4 需要解決的問題

4.1 人機(jī)配合比例的問題

由于企業(yè)機(jī)械化搶險(xiǎn)還處于初步實(shí)施的階段，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可循，機(jī)械設(shè)備在搶險(xiǎn)過程中所需輔助人數(shù)有待在隊(duì)伍成立后演習(xí)演練的過程中進(jìn)一步確定，人機(jī)配合比例確定后可以與機(jī)械一同編隊(duì)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)操作。

4.2 建立健全相關(guān)制度、辦法及方案

為了保障企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)員的相對(duì)穩(wěn)定、搶險(xiǎn)設(shè)備數(shù)量充足、性能優(yōu)良以及搶險(xiǎn)過程有序進(jìn)行，建議研究建立《企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)人員、機(jī)械設(shè)備組織方案》《企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員崗位職責(zé)》《企業(yè)機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程》《企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)集結(jié)、待命規(guī)定》等制度或辦法予以規(guī)范。

4.3 保險(xiǎn)及有關(guān)經(jīng)費(fèi)的問題

抗洪搶險(xiǎn)是一項(xiàng)危險(xiǎn)性比較大的工作，建議政府協(xié)調(diào)相關(guān)保險(xiǎn)公司為企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)員及搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備辦理相關(guān)保險(xiǎn)，以調(diào)動(dòng)隊(duì)員或機(jī)械設(shè)備所有者（所有單位）參加抗洪搶險(xiǎn)的積極性。企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)培訓(xùn)、演習(xí)演練、機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)、機(jī)械設(shè)備租賃、機(jī)械改進(jìn)或研制等一系列經(jīng)費(fèi)，建議政府通過稅收減免或直接撥款等進(jìn)行補(bǔ)償。

4.4 搶險(xiǎn)機(jī)械的改進(jìn)及研發(fā)

自卸車、挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)等大型機(jī)械并不能在所有險(xiǎn)情搶護(hù)中完全適用，需要在傳統(tǒng)搶護(hù)方法上對(duì)上述機(jī)械予以適當(dāng)改進(jìn)，建議多方了解學(xué)習(xí)引進(jìn)有關(guān)機(jī)械設(shè)備，或通過與機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)或高校合作研制更適合于機(jī)械化搶險(xiǎn)的機(jī)械設(shè)備。

作者簡(jiǎn)介：蘭洪波（1983-），男， 助理工程師、防汛辦公室科員。