對新形勢下如何加強森林防火工作及應對措施的思考

摘要：森林火災對于森林資源來講是滅頂之災，當前全球氣候變化劇烈，干旱、高溫等天候數目正在增多，這給森林帶來火災風險的急劇提升，如果不進行全面地森林防火則會出現森林火災數量和烈度的增加，給森林資源的生長、發展帶來嚴重威脅。本研究根據林業防火工作實際，展開了林企森林防火現狀的描述，對森林防火中各類主要的問題進行了研討，提供了新時期管理、撲救、宣傳、問責等措施，希望能夠有助于提高林企森林防火工作的有效性。

關鍵詞：森林資源；森林防火；森林資源；管理；撲救；宣傳；問責

中圖分類號： S762 文獻標識碼：A 文章編號1672-3791（2015）04（a）-0000-00

1林企森林防火的實際現狀

森林防火是當前林區和林企的重要工作，為了更好地實現森林防火目標，我國已經建立起以國家、地方政府、林業行業、林業企業為核心的森林防火法律法規體系，希望通過法制化的力量使森林防火工作做到責任上的層層落實，環節上的環環相扣，細節上的重點突出，在形成預防森林防火機制的同時，形成對森林火災的治理體系。當前，人們生活水平得到了極大地提高，特別是“拉動內需”、“經濟刺激”等相關政策的影響下，森林旅游行業得到了飛速地發展，大量的游客在森林防火高發期進入到林區，由于游客在防火意識和安全行為上存在不足，這成為森林防火一個重大的隱患。在很多林區的交界處由于行政管理、資金落實等方面原因會出現森林防火責任落實不到位，在沒有廣泛宣傳的環境下，林企職工和群眾森林防火防患意識不強烈，很容易由小范圍森林火災而轉化為跨區域、大范圍森林火災，嚴重影響了森林資源的保護，給各地林區帶來的發展上的負面影響。

2森林防火實際工作中的主要問題

2.1撲救森林火災方面存在的問題

撲救森林火災存在的主要問題是撲救隊伍的建設落后，一方面，很多林企沒有規范的森林防火隊伍建設，出現森林防火人員數量和素質上不能夠適應林區實際的問題，這會導致森林火災發生后難于實現對火災的及時控制，不能夠有效展開施救，進而產生森林火災的訊息蔓延，導致森林火災損失嚴重。另一方面，森林防火隊伍人員的能力不足，很多森林防火人員是從其他崗位上轉崗而來，一般不具有專業森林防火的素質與能力，對待發生的森林火災經常出現手足無措，甚至錯誤頻出，不但不能有效控制森林火災，反而會使自己處于火災風險的威脅之下。此外，林企森林防火設備存在數量上和技術上的不足，既不能滿足森林防火的實際需求，也不能與森林防火的國際水平所接軌，很多森林防火設備還停留在鏟、鍬、鋸，老三樣的水平上，這樣的森林防火隊伍難于實現規范化、現代化建設，也不能適應森林防火發展和林企進步的實際需要。

2.2預防森林火災方面存在的問題

一方面，森林火災主要集中在林區的中心部位或林區之間的結合部位，這些區域具有預防和管理上的問題，如果這些區域出現森林火災則很容易因撲滅不及時而出現森林火災的擴大趨勢，進而影響到森林資源的有效保護。另一方面，林區在林業資源建設過程中沒有實現考慮到森林防火的實際需要，導致林區內公路網絡和防火網絡密度過低，既不利于對森林資源的管理和調查，也不利于森林防火的實施，同時也會增加對森林火災撲救的難度。此外，當前林區森林資源以純林、人工林為主，混交林和原生林面積過小，這會造成森林資源存在防火效果的問題，不利于對森林火災的控制。最后，隨著造林面積的增大，所需資金和人力正在增加，很多林企為了控制成本降低了森林防火人員的人數，這會提高剩余森林防火人員的工作量，并且會降低森林防火工作的實際效果。

3新時期加強森林防火的應對措施

3.1加強林區火源管理

要將火源管理集中在林業工程施工前的焚燒過程控制，要做到在三級風以上的天候中不焚燒，在沒有通知臨近林區和單位的情況下不焚燒，沒有上級森林防火部門和消防部門批準的情況下不焚燒，沒有森林防火設計和規劃不焚燒。同時要控制進入林區游客的行為，加大對游客宣傳和教育力度，制止游客林區內火災風險的行為。

3.2加強森林火災撲救

在森林火災撲救的過程中應該堅持以人為本的思想，要確保人民群眾、森林資源安全的基礎上，有計劃、有步驟進行森林火災撲救，避免出現人身生命的傷害，盡最大可能保護好森林資源。

3.3建立森林防火的問責制度

在落實森林防火責任的同時，推行問責制度，做到對森林火災事故的倒追，確定森林防火的責任人，堅持事故責任者得不到處理不放過原則，堅持不落實整改措施不放過原則，堅持不吸取教訓不放過原則，對工作不到位發生火災的地區領導，追究相應的責任。若查明縱火嫌疑犯，從重處罰。發生火災后當地領導和政府必須深刻反省，若有政府人員瀆職行為，應該從嚴從重處理。

3.4加強對林區職工和周邊群眾的宣傳工作

林企應該加大《森林防火條例》宣傳力度，將我國對于森林防火的法律條例在中小學課堂上加以強調，森林防火知識從娃娃抓起。在社區、鄉鎮等組織森林防火方面的科教普及活動，通過組織文藝匯演等活動，寓教于樂，對成年的人民群眾及當地兒童宣傳森林防火知識。在城市和交通便利地區充分利用了廣播、標語、宣傳車、宣傳欄等方式，積極開展了森林防火宣傳活動，廣泛宣傳森林防火法規、制度和安全撲救知識等。在經濟較為困難的地區和交通不便的山區，組織宣傳車走村進山，尤其是森林防火重點區域，認真開展森林防火宣傳。目前，電視機已在我國大部分地區普及，所以，可以從家家戶戶都能接觸到的電視媒體入手，通過如實報道我國森林火災的情況，讓群眾意識到森林火災若不預防就在離我們生活很近的地方，只有建立長期防范的意識，才能夠做好森林防火工作，也才能夠制止森林火災的發生。

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