楊邁軍：呼吁加快推出期貨法

全國(guó)人大代表、上海期貨交易所理事長(zhǎng)楊邁軍在提交了推動(dòng)期貨市場(chǎng)國(guó)際化的兩個(gè)議案之后，再次提交了三個(gè)議案：關(guān)于加快推出《期貨法》的建議；關(guān)于取消產(chǎn)業(yè)客戶參與期貨市場(chǎng)在國(guó)資管理等方面不必要限制的建議；關(guān)于推動(dòng)商業(yè)銀行開展國(guó)債期貨業(yè)務(wù)的建議，以推動(dòng)這個(gè)期貨業(yè)的發(fā)展。

目前，證券法、期貨法分別已列入全國(guó)人大常委會(huì)的修法和立法計(jì)劃。其中，期貨法立法已草擬出第二稿初稿。

楊邁軍認(rèn)為，期貨法出臺(tái)的條件更為成熟，建議不分先后，可以先行推出期貨法。

楊邁軍認(rèn)為，加快推出期貨法，不僅有利于消除境外機(jī)構(gòu)參與我國(guó)期貨交易所面臨法律風(fēng)險(xiǎn)的疑慮，維護(hù)我國(guó)期貨衍生品市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全，同時(shí)也有助于增強(qiáng)境外期貨公司和交易者的安全感，吸引其參與境內(nèi)期貨衍生品交易。

目前，實(shí)體企業(yè)對(duì)于參與期貨市場(chǎng)具有較大需求，但部分期貨品種仍然存在產(chǎn)業(yè)客戶參與程度不高的問題，影響了期貨市場(chǎng)功能的發(fā)揮。

部分原因來(lái)源于相關(guān)政策的外部因素制約：第一，對(duì)國(guó)企參與期貨等衍生品交易的評(píng)價(jià)與考核不夠客觀和完善。第二，現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于企業(yè)套保的認(rèn)定與處理過(guò)于嚴(yán)格。第三，部分稅收政策對(duì)企業(yè)參與期貨交易產(chǎn)生一定影響。楊邁軍建議，由財(cái)政部、國(guó)資委、稅務(wù)總局針對(duì)產(chǎn)業(yè)客戶在期貨交易工具應(yīng)用上所受制的外部因素，加快完善國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系、加快修訂《套期保值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及調(diào)整相關(guān)稅收政策等，切實(shí)改善期貨市場(chǎng)發(fā)展的軟環(huán)境。 我國(guó)國(guó)債期貨上市以來(lái)，市場(chǎng)功能已逐步發(fā)揮。

商業(yè)銀行是國(guó)債的主要持有者和交易者。截至2014年7月底，商業(yè)銀行持有國(guó)債現(xiàn)貨占比70%，現(xiàn)券交易量占比76%。隨著我國(guó)利率市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，商業(yè)銀行面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加劇，需要運(yùn)用金融衍生品對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。

楊邁軍建議，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)盡快制定并出臺(tái)商業(yè)銀行開展國(guó)債期貨業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見。