遼寧高新區面臨的問題及對策研究

摘 要：當前遼寧省已建立的13個高新區，雖然發展較快，但是依然面臨嚴峻的挑戰，很多關系依然沒有較好的協調，發展后勁嚴重不足，本文以本溪高新區為例對遼寧省高新區面臨的問題進行分析，并給出相應的對策。

關鍵詞：高新區；問題；對策

一、本溪高新區發展現狀

本溪高新技術產業開發區（原本溪經濟技術開發區）于2006年7月被批準為遼寧（本溪）中藥現代化科技產業園；11月被批準為國家火炬計劃本溪中藥科技產業基地；2008年9月被批準為遼寧（本溪）生物醫藥產業省級高技術產業基地；2010年1月5日經國家科技部批準為國家遼寧（本溪）生物醫藥科技產業基地。

二、本溪高新區面臨的問題

1.經濟下行壓力增大，經濟發展緩慢

當前世界經濟依然沒有從經濟危機中完全走出來，國內經濟受其拖累，下行壓力增大。本溪高新區受此影響，各項經濟指標雖較去年有明顯增長，但發展速度依然不盡如人意，作為中國藥都，其產值還應有較大的提高。

2.資金投入不足，發展效果未達預期

本溪作為老工業城市，面臨著所有東北老工業城市的共同問題：一方面，由于歷史包袱較重，本身資金積累有限；另一方面，在國內經濟下行壓力下，高新區對投資者的吸引力下降。這些都嚴重影響了高新區的發展速度，使整個高新區的規劃難以快速落實。

3.人才吸納能力較弱，發展后勁不足

本溪歷史上以“煤鐵之城”著稱，是一個典型的資源型重工業城市。本鋼一直是城市經濟支柱，隨著近年來效益下滑，對鋼鐵行業人才需求下降，產生了一部分剩余勞動力，但是高新區的發展以藥為主，行業跨度太大，短期內很難吸納這部分人員。

另外，本溪高新區的大學城興建不久，自己培養人才的速度還不能完全滿足整個高新區發展的需要，新區的整體經濟居住環境建設依然處于起步階段，也不能發揮對沈陽大學城的依托作用。而高新區的發展核心其實就是人才，人才儲備和吸納人力不足會嚴重制約新區的發展。

三、解決當前問題的對策

針對上述問題，建議采取如下措施：

1.拓寬產業發展渠道，積極應對經濟下行壓力

從橫向和縱向兩個方面發展拓寬產業發展渠道，避免單一產業結構的風險。就橫向而言，本溪作為鋼鐵工業基地，無論是從人才還是資源稟賦上都具有先天優勢，在本溪市政府的城市發展規劃中也有鋼鐵工業向深加工及高端發展的內容，所以高新區可以布局一部分以鋼鐵為原料的新型產業，增加新的增長點；從縱向來說，以中藥為例，本溪中藥產業發展具有較好的基礎，但是藥材培育還沒有實現大規模的產業化，而新藥的研究機構數量也不多，可以進一步從這兩個方面推進醫藥產業鏈的發展。

2.廣泛籌集資金，加快推進高新區各項建設

就公共基礎設施建設來說應借助國家振興東北老工業基地的契機積極爭取政策甚至資金的扶持；就其它各項建設而言，應利用多種手段吸納民間資本的參與，比如金融創新、原有優勢產業資金跨行業進入等。

3.建設智慧城市，促進城市信息化發展

信息是高新區除人才之外又一重要的發展因素，本溪的地理位置使其具有明顯的區位劣勢，信息劣勢的一大特征就是人員觀念陳舊，創新創業動力不足。本溪市政府打造智慧城市的舉措是解決這一問題的有效途徑，但是智慧城市的軟件建設更甚于硬件建設。不過，這既是挑戰也是機遇，可扶持相關高新企業的發展，優化高新區的產業結構。

4.建設生態宜居城市，吸引人才

吸引人才無外兩個方面，一是把外面的人引進來，二是留住人才。這兩個方面都涉及一個問題——城市吸引力，本溪近年來人口的流出大于人口的流入，恰恰是城市吸引力下降的表現。如今，人們對于生活品質的追求越來越高，單純的經濟因素的重要性在下降，優質生活環境的要求在上升，建設生態宜居城市可以大大提高本溪高新區對人才的吸引力。

四、結論

總之，當前本溪高新區的發展既面臨挑戰，也面臨機遇，這一點其實也是所有遼寧高新區所共同的特點，解決好這些問題，可以更好的完成城市的轉型和產業接續，促進遼寧經濟的發展，為東北老工業基地的振興做出貢獻。

參考文獻：

中國藥都網.http：//www.cnmc.gov.cn/Item/Show.asp？m=1d=2267.

作者簡介：王猛（1976- ），女，遼寧營口人，遼寧科技學院管理學院講師；劉要紅（1969- ），女，遼寧本溪人，遼寧科技學院管理學院副教授