新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

摘 要：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已逐漸進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要求我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)為消費(fèi)主導(dǎo)。國(guó)家十二五規(guī)劃中提出，把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2014年我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)12%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.2%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。在新形勢(shì)和新背景下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中以消費(fèi)為主導(dǎo)也成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如何適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育自身內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，也是一個(gè)很重要的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)主導(dǎo)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；研究

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要走消費(fèi)主導(dǎo)的道路

現(xiàn)在我國(guó)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)十分復(fù)雜。從國(guó)外看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，美國(guó)仍未走出次債危機(jī)陰影，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在歐債危機(jī)的影響下經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不容樂(lè)觀，發(fā)達(dá)國(guó)家正在進(jìn)行“再工業(yè)化”運(yùn)動(dòng)。德國(guó)在2011年推出了工業(yè)4.0概念，二年后上升為國(guó)家戰(zhàn)略。美國(guó)也要回歸制造業(yè)，實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。另一方面新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)則面臨出口市場(chǎng)低迷、國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出等面臨新的挑戰(zhàn)。東南亞等國(guó)家和中國(guó)相比有著更低的勞動(dòng)力和資源成本，間接影響了我國(guó)的出口。

從國(guó)外看，從國(guó)內(nèi)看，現(xiàn)在我國(guó)的人口紅利消失、勞動(dòng)力減少、人口成本上升。美國(guó)波士頓咨詢集團(tuán)（BCG）日前發(fā)布報(bào)告《全球制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)大挪移》顯示，中國(guó)的制造成本已經(jīng)與美國(guó)相差無(wú)幾。全球出口量排名前25位的經(jīng)濟(jì)體，以美國(guó)為基準(zhǔn)（100），中國(guó)的制造成本指數(shù)是96，即同樣一件產(chǎn)品，在美國(guó)制造成本是1美元，那么在中國(guó)則需要0.96美元，雙方差距已經(jīng)極大縮小。除此之外，我國(guó)的消費(fèi)消費(fèi)增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期滯后于投資，投資率由1978年的38.2%上升到2010年的48.6%，消費(fèi)率從1978年的62.1%下降到2010年的47.4%，國(guó)內(nèi)投資消費(fèi)嚴(yán)重失衡，生產(chǎn)產(chǎn)品過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。

面對(duì)內(nèi)憂外患，我們提出要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

新常態(tài)是指從高速增長(zhǎng)期向中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)期過(guò)渡發(fā)展。新常態(tài)下要改變過(guò)去以投資推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)造可以支撐未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。消費(fèi)主導(dǎo)意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是建立在廣大社會(huì)成員消費(fèi)能力普遍提高基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)，消費(fèi)能力的普遍增長(zhǎng)將為人的自身發(fā)展，尤其是擴(kuò)展多數(shù)人的機(jī)會(huì)和能力創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展。消費(fèi)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終體現(xiàn)。所以在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的背景下，外部環(huán)境的惡劣導(dǎo)致外部需求減少，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、新常態(tài)下建立消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的矛盾和問(wèn)題

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理

經(jīng)濟(jì)理論的研究成果表明：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與需求的變化有著密切的聯(lián)系。需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則是需求得以不斷擴(kuò)大的前提，投資不能帶來(lái)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。過(guò)去，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資和進(jìn)出口拉動(dòng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在客觀上偏好投資主導(dǎo)，尤其是地方政府投資。雖然這種增長(zhǎng)方式在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮過(guò)重大作用，但不可避免地也帶來(lái)一系列的結(jié)構(gòu)失衡和問(wèn)題，比如說(shuō)產(chǎn)能、產(chǎn)品過(guò)剩，影響了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2.財(cái)稅體制不健全

自1994年開(kāi)始實(shí)施分稅制幾十年來(lái)一直影響甚至決定著整個(gè)中國(guó)的財(cái)政格局。分稅制是以事權(quán)來(lái)確定收入，稅種偏向于中央，財(cái)權(quán)向中央集中，地方收入相對(duì)少，但事權(quán)又落在地方。地方政府被迫采取另外的渠道找錢(qián)，一是賣(mài)地，二是向銀行貸款，導(dǎo)致地方政府負(fù)債很高，出現(xiàn)大面積的“土地財(cái)政”，也就是以投資拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這也阻礙了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

3.國(guó)民收入分配不均衡

我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入在總體穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，不同群體之間的收入差距卻在拉大。特別是由于勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例過(guò)低，政府企業(yè)收入比重不斷上升，居民收入比重卻逐步下降，抑制了消費(fèi)的增長(zhǎng)。民間私人消費(fèi)不足是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要瓶頸之一。而民間私人消費(fèi)不足既有現(xiàn)實(shí)的原因又有歷史的原因。既有收入分配制度的原因又有現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，最主要的矛盾是國(guó)民收入分配不均衡，低工資、低福利、低保障。依據(jù)收入與消費(fèi)、消費(fèi)與生產(chǎn)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，民間低收入、低消費(fèi)的特征無(wú)疑會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)的均衡產(chǎn)生不利的影響。

三、促進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

1.改變政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建議以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的的發(fā)展方式

政府和市場(chǎng)即相互依存，又相互矛盾。黨的十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。改革是今年政府工作的首要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要改變過(guò)去由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向由市場(chǎng)主導(dǎo)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，要有意識(shí)地自覺(jué)對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)行為加以明確限定，尊重市場(chǎng)的客觀規(guī)律，創(chuàng)造市場(chǎng)在資源配置中的條件和環(huán)境。為市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好政策環(huán)境。除此之外，要改變市場(chǎng)中不合理的規(guī)章制度和審批手續(xù)，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)揮自己調(diào)節(jié)的作用。政府應(yīng)加強(qiáng)公共服務(wù)，對(duì)個(gè)人收入分配予以調(diào)節(jié)，防止收入差距過(guò)大。政府應(yīng)該是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所服務(wù)的，我們應(yīng)改變政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的發(fā)展方式，讓政府更好的為市場(chǎng)所服務(wù)，讓市場(chǎng)更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)變思想觀念，在大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下，創(chuàng)造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)本身并不能產(chǎn)生消費(fèi)，只是促進(jìn)流通和信息的對(duì)接，但正是這種對(duì)接，讓拉動(dòng)新消費(fèi)成為可能?；ヂ?lián)網(wǎng)消費(fèi)一方面簡(jiǎn)化了傳統(tǒng)消費(fèi)的流通環(huán)節(jié)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，解決了商家和消費(fèi)者信息不對(duì)稱問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)潛力的挖掘。數(shù)據(jù)顯示從2006年到2014年，期間的7年，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)零售總額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額占比由2006年的0.3%，提升到2014年的10.6%，增長(zhǎng)了27倍。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)零售交易額，從2006年的263億，增加到2014年的2.78萬(wàn)億，增長(zhǎng)了105倍。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月我國(guó)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)接近40%。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)正以社會(huì)消費(fèi)品零售總額4倍的增速，成為當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域的最亮點(diǎn)。過(guò)去傳統(tǒng)模式下的消費(fèi)是以商家為中心，而互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代則是以消費(fèi)者為中心。以前的標(biāo)準(zhǔn)化、流水線式的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)模式由于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)滲透，開(kāi)始演變?yōu)閭€(gè)性化、小型化、定制式生產(chǎn)和商業(yè)模式，我們未來(lái)的消費(fèi)行為可以變得更加個(gè)性化、多元化。未來(lái)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo)，要轉(zhuǎn)變思想，在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下創(chuàng)造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.完善收入分配制度和稅務(wù)體系

從我國(guó)目前個(gè)人收入分配的格局看。壟斷行業(yè)相對(duì)比其他的行業(yè)，他的工資水平住房公積金和企業(yè)年金水平都很高，部分人員的住房公積金和企業(yè)年金總額超過(guò)其工資收入。過(guò)去由于公積金和企業(yè)年金都免征個(gè)稅，客觀上加劇了社會(huì)分配兩極分化的程度，這種不公平分配抑制了消費(fèi)的增長(zhǎng)。所以完善個(gè)人收入分配制度和稅務(wù)體系，可以為消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。解決收入分配不公的問(wèn)題，實(shí)行稅務(wù)改革，營(yíng)業(yè)稅改增值稅。營(yíng)業(yè)稅他的缺的是重復(fù)征收，不利于分工，阻礙了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于消費(fèi)的提高。而且我國(guó)的財(cái)政收入主要是靠間接稅，也就是價(jià)內(nèi)稅，只有增值稅才是價(jià)外稅，但以前的增值稅只在生產(chǎn)階段，不在消費(fèi)階段，現(xiàn)在營(yíng)業(yè)稅改增值稅了，稅收也在消費(fèi)階段。通過(guò)建立合理的個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征管工作，并通過(guò)個(gè)人所得稅臨時(shí)性調(diào)減的措施，取之于社會(huì)、用之于社會(huì)，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，防止收入差距過(guò)大，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：朱芷嫻（1985.09- ），女，遼寧營(yíng)口人，中共營(yíng)口市委黨校經(jīng)濟(jì)理論教研部，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)