全球服務外包發展趨勢及我國對策研究

摘 要：文章首先分析了目前全球服務外包發展現狀及國際服務外包市場特點，介紹印度和墨西哥兩種典型的服務外包模型，分析出國際服務外包未來發展趨勢。其次，分別從經濟，就業，人力資本，技術革新及企業競爭力五個方面介紹了國際服務外包對母國和東道國的影響，闡述了國際服務外包和服務業國際直接投資的替代關系和互補關系。再次，文章分析了我國服務業發展現狀及制約我國服務業發展的國內及國外因素，為下文提出政策建議做了理論準備。最后，文章從國家政府角度，外包企業及各級地方政府角度總結出一系列措施，對我們國家經濟發展更加具有現實意義。

關鍵詞：服務外包；比較分析；中國對策

一、緒論

自上世紀80年代開始，西方研究學者對于全球服務外包管理思想的研究越來越深入，這種思想也越來越廣泛地運用到各個發達國家企業管理當中，也就是說，將一些成本低，技術要求低，勞動密集型的產業發包給發展中國家。本文所要研究的國際服務外包指的是，企業將其原本的非核心業務，以合同的方式轉移給近岸或者離岸服務外包承接商，從而使其投入大量精力經營核心業務，達到降低成本，提高企業的資源配置效率的目的。這種外包模式使得很多發達國家企業獲取了巨大的經濟效益。如今，在全球新一輪產業革命和轉移中，服務外包已經成為不可逆轉的必然趨勢。隨著這種態勢演變，已經有相當多的國家意識到這種趨勢有著良好的市場發展前景，不僅可以獲取巨大的眼前利益，而且有利于本國經濟持續健康發展。因而許多國家利用自己不同的潛在優勢想來分一杯羹，在國際服務外包市場當中力爭上游，我們國家面臨的挑戰也就越來越嚴峻，我國也將采取一系列政策應對這些挑戰。

二、全球服務外包發展概況

1.全球服務外包發展現狀

目前占據全球服務外包市場的國家與地區主要是美國，歐盟及日本，是全球主要發包國。美國的服務外包總額約占全球總額的百分之四十，位居世界第一，歐盟約占百分之三十，日本緊隨其后約占百分之十。對于接包國來說，亞太地區占據全球接包總額的百分之四十，印度是亞洲的接包中心，墨西哥是北美的接包中心，愛爾蘭是歐洲接包中心。

2.全球服務外包兩種典型模式

印度和墨西哥是全球服務外包兩大成功模式。印度是承接國際服務外包業務最早的國家之一，雖然它在地理環境，資源儲備，勞動力資源以及綜合國力方面同我國有很多相似的地方，但它無疑是建立國內軟件和服務業的領軍人物。印度是亞洲服務外包的中心，善于利用國際市場大環境，大力發展信息技術產業，將軟件外包技術伸向海外市場。印度之所以取得這樣舉世矚目的成就有以下幾方面的原因：合理的政策，重視教育以及相對低廉的勞動力。

正是由于這些優勢，使得印度近年來形成了自己的外包發展模式。印度軟件企業規模很大，到2013年為止，印度共有8000多家軟件公司，很多已經走出國門，并在歐盟和美國市場建立了數百家軟件公司分支機構。公司發展速度飛快，幾乎從業人員超過萬人的軟件公司的營業額每年都會以百分之四十到百分之七十的速度增長。印度的軟件服務外包業務發展良好，為本國解決了很多勞動力就業問題，給印度經濟增長做出了直接貢獻。同時，軟件產業發達也帶動了其他相關產業發展，比如計算機行業，其雇員人數越來越多，為國家經濟發展做出了間接的貢獻。中國在軟件外包領域起步較早，卻與印度有較大差距，我們應該學習印度先進的模式，改正其固有的弊端。墨西哥作為拉美經濟和科技發展大國，它的IT服務外包業在全球服務外包市場中占據主要地位。墨西哥政府非常重視IT產業的發展。2002年，墨西哥財政部推出了IT產業發展十年即2003年-2013年的計劃。在此背景下，作為IT業重要組成部分的IT服務外包業，在墨西哥得以迅速發展。

3.全球服務外包發展趨勢

經過以上分析，可以得出全球服務外包發展趨勢，眾包趨勢，集中度趨勢及過渡趨勢。眾包趨勢是指發包商將一些大額外包業務拆成一些散件小外包，分別承接給幾家小企業的這種趨勢。集中度趨勢是指國際服務發包國與接包國所在地的集中密度依然很高。廣大發展中國家與西方國家的經濟發展差距絕不是很快就可以彌補過來的，所以短期內，發包國仍集中在歐美發達國家，而中國，印度，菲律賓一帶仍然是主要接包國地區。這樣的趨勢使得發包國家有更多選擇承接國的機會，促使各個發包國家之間的競爭日益激烈。過渡趨勢是指全球服務外包行業已從傳統的單純IT軟件外包逐漸過渡到商業流程外包和知識流程外包，而且要求外包企業專業綜合能力越來越強。

三、國際服務外包的比較分析

國際服務外包母國大都是歐美發達國家，其核心產業多為技術導向型和知識密集型產業。母國將其低端的工程設計和服務項目發包給人力資源豐富，有廉價勞動力的發展中國家，這樣做可以降低生產成本，提高資源配置效率，有利于國際服務外包母國經濟發展，進一步提高勞動生產率。這樣做母國還可以集中精力到科技研發工作中去，在世界上保持科學技術先進水平。在國際服務業資本轉移的過程中，外包和服務業外商直接投資實際上是對于一個企業的由成本決定的兩種不同選擇，當投資計劃總額不變的情況下，它們是互相替代關系。在一國市場中，若服務外包能夠節約的成本低于交易成本，那么企業將更傾向于用服務業國際直接投資代替服務外包。除此之外，多數情況下，國際服務外包和服務業對外直接投資表現為互補關系。

四、我國服務外包發展現狀及制約因素

雖然全球服務外包增長有放緩趨勢，但我國依然保持強勁發展勢頭。已經有越來越多的包括高學歷人才在內的人員加入到服務外包大軍中來，就業規模穩步擴大。另外，國有企業在2014年僅承接了百分之四點九的服務外包業務，近年中呈下降趨勢；民營企業和外資企業承接服務外包份額占比很大，是我國服務外包行業的主要承接企業類型。

受我國經濟發展，歷史條件及各省資源分布不同的影響，來自我國國內的制約我國服務外包發展的因素很多。首先我們國家國內服務外包市場不夠成熟。我國人口基數大，對服務外包有著強大的內需。然而就軟件外包業務來說，我國該業務發生額占國內生產總值的比例過低。其次我國的服務外包產業分布情況非常不平衡如北京、上海、廣州這樣的一線城市是主要的服務外包產業聚集地，服務外包業務發展十分發達。但是像南京，武漢，重慶這樣的二線城市，服務外包企業數量少，規模小，發展水平一般，市場占有率低。所以介于我國各城市發展狀況懸殊，很難形成完整的規模經濟效應，制約了我國服務外包業的發展。

我國服務外包發展與國際力量息息相關，很多來自其他國家的因素也在制約著我國服務外包行業的發展。受廣大發包國家貿易保護主義的影響，離岸業務回岸的呼聲高漲。離岸外包就是典型的出口服務貿易，對于承接外包業務尤其是離岸外包業務的國家來說，承接份額大小與國際貿易環境有很大關聯。全球經濟不景氣，西方國家失業率很高，因而全球各種形式的貿易保護主義抬頭。在離岸外包導致崗位流失的輿論導向下，發包國的社會各種各樣力量向其政府施壓，很多發包國的服務外包政策也就發生了不利的變化。

五、中國承接國際服務外包的對策

1.國家政府應對對策

（1）增加教育投資

根據上文分析，我國與歐美國家在文化語言上的巨大差異制約了我國發展離岸服務外包。人才是任何國家發展必不可少的要素，我們擁有的服務外包人才越多，對外國服務外包企業的吸引力就越大。印度軟件外包之所以如此發達，與其重視教育，重視人才培養是密不可分的。因而我國要增加教育投資，努力培養綜合素質強的專業型技術人才。

（2）鼓勵企業承接服務外包

企業想要多承接國際服務外包，除了靠自身規模和信用爭取外，也需要國家頒布一系列鼓勵政策來予以支持。比如說，國家應該積極引導國內企業加入國際服務外包市場，收集精確的國外外包企業信息并提供信息與咨詢服務。

（3）逐步開拓歐美市場

開拓歐美市場，實現服務外包發展多元化也是發展我國服務外包應該采取的應對策略。在這一點上，國家和各級政府要克服地域及語言障礙，努力為國內企業和外商搭建溝通的橋梁，幫助歐美國家深入了解我國外包企業的企業信譽與技術水平。

（4）加強服務外包行業的法律法規建設

承包國企業的信息安全程度是發包商選擇的重要依據。倘若承包國企業不能嚴格保守發包商在合作之中泄露出的商業機密，就很可能會對發包商造成嚴重虧損，因此承包國企業的自身風險控制能力及保證信息安全能力就顯得尤為重要。除此以外，對于一些國際服務外包慣例也有很多是我們不了解的。那就需要我們政府設立與國際慣例相匹配的法律法規，嚴厲打擊各種盜版侵權行為。鼓勵企業要誠信第一，努力保護發包商商業機 密，遵守國際服務外包市場慣例，維持服務外包行業秩序。

2.外包企業應對對策

（1）加強業務風險管理機制

對于承接國企業來說，加強風險管理機制是嚴守發包商商業機密的有力措施。做到加強風險管理機制就要從每個環節入手，抓住各個環節的風險點，對應實施控制方案。首先，在承包商提供服務或制造產品的過程中，能夠密切關注的主要外包承包商的表現，采取動態管理承包商，承包商進行定期績效考核和定期考核。其次，建立實時監控機制，一旦發現從合同目標偏離，要求承包商應及時調整改進。最后，若發現承包公司有情節惡劣的重大違法行為，且影響到雙方履行合約的，合同必須終止，并要求賠償。

（2）加強自身創新能力

我國不同層次的外包企業要盡量找到自身發展的落腳點，努力成為自主創新能力強，管理技術水平高，產品優勢明顯，市場潛力巨大的本國外包企業。企業要努力獲得國際認證，在技術領域實現突破，在管理模式方面實現創新，提升自身核心競爭力，多多參與各類國際活動，爭取各類獎項榮譽。

3.地方政府應對對策

（1）充分發揮服務外包示范城市優勢

對于31個服務外包示范城市，各地方政府要抓住機會，發揮地區優勢，擴大本地區服務外包規模。對于廣大非服務外包示范城市，要意識到自身的發展才是硬道理。對于廣大非服務外包示范城市，要意識到自身的發展才是硬道理，實證研究的結果表明，城市本身的競爭力同樣是推動外包業發展的重要因素，并且在吸引勞動力方面比政策扶持起到了更明顯的作用，所以著力發展好自己，既能提高自己的產業競爭力，也為下一輪爭取國家政策優惠加大可能性。譬如，地方政府可以學習類似資源稟賦的示范城市，模仿他們的發展模式，同時做好產業承接準備；也可以出臺一些在地方層面上的優惠政策來招商引資。此外，基礎設施的建設和“百年大計”教育的投資培養對每個城市都至關重要。

（2）建設服務外包產業園區

一個地區要發展服務外包業，要有設施完善的產業園區。在園區硬件方面，要在基礎設施，區域規劃，教育體系等方面加大投入，實現信息共享。要建立融資平臺，設立產業投資基金，引導補充基金，對上市公司給予資金扶持。

六、結論

目前現存的有關服務外包的文獻中，對于每個時期的國際服務外包發展現狀研究過多，都在大致地介紹全球情況。但是只片面了解全球情況，對每個國家的具體發展并沒有實際意義。另外，各研究網站關于服務外包的數據相對于一些傳統行業更新過慢，現有數據大都是粗略計算，不利于學者進行研究工作。就我們國家來說，對服務外包行業的重視程度遠遠不足。我們需要多向鄰國印度學習，國家可以派受高等教育的人才組成考察團，去印度學習他們的先進生產模式，我認為這樣的方式遠遠好過紙上談兵。黨的十八屆四中全會重點突出要法治國家，法治社會，在這股浪潮下，全民守法，服務外包行業也要加強法制建設，做好發包商企業保密工作，這是我們發展好服務外包，吸引更多外國企業發包的最首要任務。經濟基礎決定上層建筑，想要健全法律離不開國家的經濟發展，相信我們國家經濟一片欣欣向榮的時候，服務外包領域會發光發熱。

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作者簡介：高若涵（1993- ），女，學士，東北電力大學經濟管理學院國際經濟與貿易2015屆畢業生