基于新型城鎮化視角的山東省流通業發展對策研究

摘 要：新型城鎮化是我國當前重要的國家發展戰略，而流通業作為擴大內需、促進消費的重要著力點，在新型城鎮化進程中發揮著不可替代的重要作用。本文首先對新型城鎮化的內涵進行了闡述，明確新型城鎮化給流通業發展帶來的影響，進而提出了新型城鎮化背景下促進我國流通業發展的相應對策，包括加快制度改革，落實人口城鎮化；構建完善的城鎮體系，提升商品流通網絡；發展村鎮連鎖經營和農村第三方物流等。

關鍵詞：新型城鎮化；流通業；發展對策；山東省

近年來，山東省流通業有了長足的發展，已經成為山東省國民經濟運行中的基礎性產業，重要性日益凸顯。市場經濟促進了山東省城市化進程，而城市化又是流通業發展的必要條件，兩者互為條件、互相依賴。山東省新型城鎮化正在快速提升，如何在此背景下促進流通業的發展亟待明確。

一、新型城鎮化的內涵

城鎮化是指人口向城鎮集中的過程，城鎮數目不斷增多，人口規模不斷擴大。新型城鎮化，指以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，以實現大中小城市、小城鎮、新型農村社區的協調發展、互促共進。新型城鎮化由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，使城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。

二、新型城鎮化給流通業帶來的影響

1.城鎮化促進流通服務日益細化

在城鎮化進程中，伴隨著社會階層分化程度的不斷加深，居民的身份地位、生活方式、思想觀念等方面也都發生了相應的變化，不同消費者的差異性也更加突出，消費傾向和行為的層級化和多樣化明顯提高。作為實現消費的最前臺，流通業為了迎合消費者的需求變化，同樣出現分工細化，如第三方物流、第四方物流、專賣店等，且其未來發展空間仍然很大。

2.城鎮化助推流通業態創新

伴隨著新型城鎮化的不斷推進，新興業態不斷出現，人民的生活方式發生了極大的變化。超級市場、專賣店、郵購商店以及網絡商店，集中出現在城鎮。新型城鎮化為流通業態變遷創造了有利的條件，且隨著城鎮化進程的不斷深化，流通業態將會持續的演化和升級，未來將會有更多的新業態出現。

3.城鎮化推動流通業集聚發展

新型城鎮化的推進，將使得產業聚集效應繼續發揮作用，特色商業街區、商貿功能區、中央商務區等，在未來一段時間仍將向城鎮聚集。流通業也將在城鎮發生集聚，且其集聚效應顯著、基礎設施完備、服務功能完善、輻射范圍廣、拉動消費作用明顯，將成為城鎮經濟發展的重要平臺和載體。

三、新型城鎮化建設視角下山東流通業發展對策

1.加快制度改革，落實人口城鎮化

（1）不斷推進戶籍制度改革。山東省應針對自身發展情況，進一步消除阻礙人口集聚的有關制度，提供新型城鎮化推進的有效制度保障。《國家新型城鎮化規劃2014-2020年》中明確指出，到2020年，我國常住人口城鎮化率應達到60%，戶籍人口城鎮化率達到45%。山東省作為我國東部沿海省份，更應該在達到國家平均標準的基礎上進一步提升。山東省應針對戶籍歧視的問題，采取法律法規手段予以消除，實行戶籍制度有效彈性掛鉤，結合居民的實際需求，以職業作為標準對戶籍登記制度進行革新，以消除戶籍制度的制約，達到城鄉統一戶籍制度的最終目標，徹底消除進鎮農民的戶籍障礙。

（2）完善農村土地流轉制度。目前，山東省還沒有建立起有效的土地流轉機制，土地定價標準不夠明確、清晰，且仍存在變相低價出售承包地和宅基地的現象。新進城鎮農民的住房缺供給明顯不足，農民住房往往和就業聯系到一起，沒有穩定工作的農民往往難以獲得有效住房。因此，應全面推進農村土地流轉制度改革，創新流轉模式，建立長期穩定的土地承包關系，按照自愿有償的原則，合理流轉土地使用權。鼓勵進城農民將土地使用權進行有償轉讓，利用規模經濟效應進一步擴大農業生產經營規模。同時，應不斷完善土地流轉制度，解決農民進城導致土地浪費的問題。

2.構建完善的城鎮體系和商品流通網絡

（1）科學布局城鄉流通網點。對商品城鄉流通網點進行科學布局，一方面要切實結合城鎮居民的消費需求，另一方面要根據山東省商品流通的具體特點。具體來說，應以濟南、青島大城市為依托，以濰坊、淄博、德州、萊蕪等中等城市為重點，以縣級市及城鄉結合部為具體切入點，全面、科學地提升流通網點布局密度，建立起能夠廣泛覆蓋城鎮的商品銷售、服務和商務信息等相關服務網絡，形成覆蓋全省、凝聚力強、輻射面廣的流通服務網絡體系，有效地推進和實現城鄉流通網點的一體化。

（2）加快建設農村流通體系。由于農村人口向城鎮轉移，使得農產品更加分散，因而加大了運輸成本和儲存成本。農村流通基礎設施較為落后，流通產業環境較差，流通組織欠發達，難以適應農村生產的流通需求。山東省政府及各地政府應針對該情況，在進一步建設市場實體的同時，積極地搭建農產品購銷交易平臺，有效降低農產業流通成本和儲存成本，建立穩定的農產品購銷關系和產供銷合作機制。進一步完善農村道路體系、農產品批發市場、農產品凍庫等，建立有效的農產品流通硬件基礎。

（3）加速推進城鄉商品流通一體化。在推進城鄉一體化基礎設施建設的同時，應著手構建城鄉一體化流通市場。降低城鄉公路收費標準，減免農產品交易費用，鼓勵流通企業在農村建立農副產品生產基地，與農戶建立長期穩定的購銷合作關系，采取集中收購的方式提升流通效率，進而建立農產品的運輸、包裝、儲存、銷售等多個環節的一體化服務系統。

3.發展村鎮連鎖經營和農村第三方物流

（1）積極發展村鎮連鎖經營，推進農村流通一體化進程。目前，集中度低的問題是制約山東省農村流通產業的重要因素，山東省政府應積極擴張農村流通產業的規模和范圍，積極鼓勵村鎮發展連鎖經營模式。山東省政府著重擴大流通規模及覆蓋范圍，支持連鎖經營企業通過加盟等諸多可行方式，增加流通店數量，擴大流通業務覆蓋范圍；鼓勵連鎖經營企業承擔農用品流通渠道拓展工作，清華與農產品需求方的有效對接，最終建立農產品和農用品之間的雙向高效流通體系。

（2）全力發展農村物流業。在農村積極發展第三方物流，將其作為村鎮連鎖經營企業物流外包業務的執行者，有效提升農村物流業務的服務水平。同時，強化第三方物流企業與村鎮連鎖經營企業之間的合作力度，建立兩者的無縫信息交流平臺，充分明確物流外包業務面臨的潛在風險，進而雙方共同采取有效措施進行全面規避，促進農產品物流外包業務的高效、順利進行。

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作者簡介：王美婷（1981.06- ），女，漢族，山東昌邑人，講師，主要研究方向：電子商務；張建奎（1964.06- ），女，漢族，山東昌樂縣人，現任濰坊職業學院經營管理學院院長，教授，主要研究方向：應用數學