如何發揮審計監督作用提升電力工程建設經濟效益

鄭樂民 付連軍

國網山東利津縣供電公司 山東東營 257400

摘要：隨著我國經濟迅速發展，各行各業得到快速的提升，尤其是電力行業在人們生活水平不斷提升、對電能需求量不斷增大的情況下朝著規模更大、投資更高的方向前進，在這一市場下，如果不對電力工程進行有效的監督，必定會產生較大的風險。因此，加強監督力度，是電力工程審計工作中最有效的手段之一，對于電力工程造價控制以及質量管理方面的控制起著十分重要的作用。因此，本文將對如何發揮審計監督作用提升電力工程建設經濟效益進行分析。

關鍵詞：審計監督；電力工程；經濟效益

前 言：電力企業發展過程中審計監督是其重要的組成部分，而加強審計監督力度，對電力工程經濟效益的提升具有十分重要的作用，是實現建設資金合理運用和建設質量提高的有效措施。因此，本文將從電力工程項目審計監督的必要性、當前電力工程審計工作中的薄弱環節、以及改善措施三方面進行分析，進一步促進我國電力行業的發展。

一、電力工程項目審計監督的必要性

在日趨激烈的市場競爭中，工程項目能否取得好的經濟效益，不僅涉及工程項目本身，而且影響著企業的資金、管理和信譽，甚至可能會影響企業的生存和發展前景。設計監督工作能夠有效的幫助電力企業找漏洞、挖潛力，電力工程項目管理進行改善，提高提高經營決策的科學性，確保控制制度的科學性質，有效的降低經營管理失誤現象的出現，最終實現提高企業競爭里的目的，促進電力企業長久穩定的發展。因此必須做好電力工程項目審計監督工作。

二、當前電力工程審計工作存在的薄弱環節

1、人員理念轉變不快，造價控制成效不夠顯著

相當比例的審計人員思想理念上還較為滯后，有的認為“國家建設資金投入沒有必要進行苛刻審計”，也有的在工作深入程度以及投入程度上明顯不足，存在應付思想，沒有能夠及時汲取最前沿的先進經驗并運用到自身工作之中，審計監督與審核流于形式，綜合導致造價控制成效不夠顯著，審計監督與控制職能弱化。

2、審計模式不夠科學，全程審計監督明顯滯后

在當前的電力工程內部審計工作中，相當比例的單位還是處于事后審計的階段，對于事前審計監督、過程審計監督等方面兼顧不足，對于電力工程建設程序、效能以及資金使用監督等方面存在缺位現象，沒有能夠針對電力工程建設中的資金籌措立項與審批、工程招投標以及預決算等方面進行有效的審計監督，這種事后監督的形式無法全面有效對電力工程建設實施全程和全面審計監督。

3、行業綜合素質不高，難以適應實際工作需求

在電力工程審計工作中，復雜的工作任務對于從業人員的綜合素質提出了更高的要求，但是實際上這樣的復合型人才較為匱乏，部分電力企業在審計人員崗位的設置與人員安排上，雖然能夠將熟悉財務方面的人才運用起來，實際上他們的工作知識結構與技能技術方面存在著片面性，對于管理學、工程學以及法律知識方面造詣不深，對于整個審計工作還是停留于查找財務會計信息問題方面，制約了審計監督與控制工作綜合成效的發揮。

二、有效突破當前電力工程審計薄弱環節的建議措施

1、強化思想教育，有效轉變人員從業理念

強化審計崗位與工作職責教育，讓他們增強工作責任心和崗位使命感，樹立起與審計崗位職責要求相一致的思想觀念，要站在國家電力設施建設以及黨風廉政建設的政治高度看待自己的工作，要通過審計監督和制約，保障國家建設資金用到實處，節約資金和提高質量，同時有效預防腐敗現象發生。

2、改革審計模式，充分發揮立體監督作用

1）要實施有效的審前控制

審計班子實施審計之時，首先要向被審計對象闡述本次審計的主要方向、需要涉及的審計方面、制定的工作規劃以及審計過程中需要涉及的其他方方面面內容等，還要針對不同的審計項目選擇相關專業或者特長的人員，以項目組的形式進行責任的傳遞與落實。要安排專門的工作組對審計所需資料進行審核，建設方應當及時報送立項審計資料、招投標資料、工程結算匯總資料、材料發票、竣工報告及驗收證明、監理總結等各種相關資料，所有資料分門別類編號接收。

2）要實施有效的過程控制

可以運用項目審計結合審計調查的途徑進行，將工程審計與控制工程造價聯系起來，強化審計部門和資金結算部門的聯系，將技經審計與財務審計緊密聯系起來，既要審計審核工程建設計劃，也要注重工程概預算的審核審計，審計工作中要采取資料檢查與現場抽查配合進行的方式，綜合提高審計成效。實施電力工程審計中，部分工程建設項目存在招投標不規范、管理不規范。下撥資金使用不規范以及材料不達標等方面問題，審計部門與人員應當針對這樣的情況與被審計單位進行溝通研究，并責令整改落實到位。審定結算一個重要的依據就是現場測量，在建設項目審定過程中，應當組織建設方、施工方以及審計方三方人員到場，現場對工作量進行核定，審計人員應當不少于2人，對于核定的數據進行詳細記錄，結果要三方人員簽字確認。

3）要實施有效的結算控制

立足于電力工程初審以及現場核定數據，審計人員應當針對工程結算中的薄弱環節與報審單位進行對接和交流。進一步核實與審定建設項目的結算值，并加蓋工程造價人員相關資質印章，將經過審定之后的工程建設結算書進入下一步復核審查環節。在運用審計對施工結算實施有效控制的過程中，要至始至終堅持同樣的預決算編制標準，提高施工方在工程項目建設預決算編制中的規范性與嚴肅性，還要注重及時搜集建筑材料市場行情信息，保證審計人員第一時間熟悉材料價格行情，對建筑施工材料價格差異進行調整，保障審定工作的科學性與規范性。

4）要實施有效的結果控制

建設工程項目結算經主審審定之后應當進入審核程序與環節，在復審階段要細致排查，全面地記載存在問題與項目及相關主審人員，結束復審之后要加蓋復審單位印章。第一時間將相關問題內容與結論向主審交流，對工程結算進行完善與改動。復核是審計工作實施控制的關鍵，與報送單位對接通報審計情況時，細微問題可以口頭交流、督促整改，終結審計報告要注重對存在問題的分析、形成原因以及優化措施方面進行論述與要求，提高審計監督與控制成效。還要堅持審計結果回訪，監督審計決定執行以及審計意見落實工作，進一步延伸工作環節，強化審計控制以及化解建設風險。

5）要實施有效的聯合控制

近年來電力系統中的工程量巨大，電力企業內部審計監督與控制的力量顯得力不從心，為了有效改進這一狀況，可以嘗試將社會審計力量引入電力工程審計監督工作之中，將內部審計作為主導，適當穿插社會力量與中介機構審計作為補充與完善，為電力企業工程質量提供堅實保障。

6）注重人才培養，全面提升審計隊伍素質

要從人員進口把關，在內部人員調配方面嚴格把關，要挑選熟悉財務知識、法律知識以及管理學知識與工程學知識的人員進入工程審計崗位，還要從社會優秀人才中招聘或者錄用緊缺的專業人才進入崗位，提高審計隊伍整體素質。另一方面，還要加大在職人員培訓教育力度，提高審計工作人員綜合素質與能力。

結束語：

審計監督作為電力工程經濟效益提升的重要措施，同時也是一項復雜性較高的工作，在實施的過程中會遇到各種各樣的困難，上文中針對我國當前電力工程審計存在的問題，提出了幾點建議，以此保證審計監督工作發揮出應有的效果，希望對促進我國電力工程經濟效益的提升有所幫助。

參考文獻：

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[3]王明霞；如何發揮審計監督作用提升電力工程建設經濟效益[J]；建材與裝飾；2013（41）