新時期農田水利建設發展困境與處理措施

溫雪艷

昭通市昭陽區水利勘測設計隊 云南省昭通市昭陽區 657000

摘要：農田水利建設是我國農業發展中尤為重要的一項基礎設施建設，它的建設情況直接關系到我國農業生產以及農民的經濟增收情況。自建國以來，我國建設中、小型的農田水利工程總共約2000多萬處，這些工程不僅有效提高了農村糧 食的增產增收，也對我國農業經歷的繁榮發展起到了極大的促進和推動作用。因此，在新時期必須要加強對農田水利的建設發展。本文就當前我國農田水利建設中面臨的問題和困境進行簡單分析，并就如何在新時期更好的強化農田水利建設管理提出自己的建議和看法，以期更好的推動我國農田水利建設向著更加優質、高效、安全、可持續的方向邁進。

關鍵詞：農田水利；建設發展；困境；措施

隨著我國新農村經濟建設的不斷推進，對農田水利工程的需求量也越來越大，這就極大的帶動了我國小型農村水利工程行業的壯大發展。但由于受到技術、人員、環境等多個方面因素的限制和影響，導致我國農田水利事業在新時期背景下面臨著一些困境和問題，嚴重制約和阻礙了農田水利的建設發展。下面，文章簡要分析和總結我國現階段農田水利建設中面臨的困境和問題，并探討和研究如何在新時期有效提高農田水利工程的建設質量和水平，從而更好的為我國的農業發展及農村經濟建設做出更大的貢獻。

一、農田水利建設面臨的困境

目前，我國農田水利工程在建設管理過程中主要面臨著以下幾個方面的困境和問題，具體表現在：

1、缺乏充分的質量管理意識

目前，大部分農村基層政府在組織建設農田水利工程時，往往更偏重于對工程成本、工期等方面的管理控制，而放松了對水利工程施工質量以及使用性能的嚴格管理和控制。對農田水利工程的質量管理工作認識不全面、不準確，缺乏充分的質量管理意識，這也使得在進行資源分配時對農田水利工程在設備、資金以及人員配備等方面的投入偏低，只顧眼前的短期利益，從而導致水利工程的建設質量得不到充分的保障。

2、缺乏完善的管理制度體系

我國部分農村地區在開展農田水利工程建設時，其基層鄉政府政府以及施工單位均缺乏對工程項目建設的管理規章制度。有些地區雖然制定了一定的建設管理制度，但這些規章制度內容往往存在籠統、模糊等問題，其可行性、科學性和有效性不高，無法滿足實際建設工作的需求，導致農田水利工程在建設施工以及后期管理過程中，往往會因為缺少明確、具體、系統的管理制度作后盾而無法正常、順利的開展建設管理工作。

3、投入保障機制建設嚴重不足

隨著國家“三農”政策以及新農村建設工作的不斷深化推進，使得我國取消了相關的農業稅費，這一政策雖然大大減輕了農民負擔，但也導致農田水利在建設管理工作時失去了穩定的資金來源，再加上國家沒有及時出臺相應的替代措 施，從而導致我國現階段的農田水利工程建設受到了極大的沖擊和影響。同時，國家推行的“一事一議” 制度在基層鄉鎮政府沒有得到切實、有效的落實開展，對農田水利工程的建設管理缺乏有效、科學的良性投入機制，農田水利建設的投入在整個地方財政撥款中所占的比例不斷減少，導致基層農田水利項目財政經費的缺口不斷擴大，不僅給地方政府造成了巨大的財政壓力，也嚴重制約和影響到農田水利工程建設的有限、持續發展。

二、加強新時期農田水利建設發展的措施

針對當前我國農田水利工程在建設管理中存在的諸多問題和困難，在新時期環境背景下，各地基層政府在建設管理農田水利工程過程中，可以通過采取以下幾個方面的措施來強化和促進農田水利工程的建設發展。具體措施如下：

1、積極提高質量管理意識

基層鄉鎮政府要加強對農田水利工程在施工質量以及使用性能等方面的管理監督工作，加強對農田水利建設質量的關注和重視，提高質量管理意識觀念。同時，還要提高農田水利工程建設的市場化和經濟化，積極轉變和創新工程管理觀念，更好為工程項目的質量管理工作提供領導支持及政策保障。此外，還需要在具體施工人員中大力宣傳工程管理以及質量管理等方面的重要意義，引導施工人員牢固樹立農田水利工程的質量管理意識，將工程質量管理真正貫徹落實到農田水利工程的施工建設全過程中去，從而更好的確保工程質量管理工作的順利開展。

2、健全和完善工程管理制度體系

基層鄉鎮政府要根據國家相關建筑工程管理的規定，結合農田水利工程項目實際，制定和健全工程管理規章制度，明確施工各環節、各項目的管理目標和質量標準，規范施工建設管理工作的流程和步驟，并積極推行質量管理責任制度，完善質量管理監督控制機制，從而更好的保障農田水利工程建設管理工作的順利開展。

3、加強投資渠道的多元化和穩定性

各地區基層政府要加強對農田水利工程建設的財政投入力度，擴大在政策、資金、人員、技術等諸多方面的政府支持和投入，提高投資的比例和覆蓋面，堅決貫徹落實“一渠一議”以及“一事一議 ”制度，將農戶籌資籌勞等方面的決策權歸還給農民集體，并加強對農田水利工程在規劃、設計、施工、管理以及維護等方面的技術咨詢和指導，從而更好的調動農村人民群眾的積極性和主動性。同時，還要積極拓展農田水利工程的社會投資渠道，廣泛吸納企業、銀行、社會團體等各方的資本投入，建立一個多元化的穩定投資渠道機制，從而更好的完善我國新時期農田水利建設的投資環境，減輕政府的財政壓力和負擔。

4、加強對施工質量的監督管理

基層鄉鎮政府在建設農田水利工程項目時，需要結合水利工程項目的實際情況制定科學、合理、切實的工程施工建設方案，明確工程總工期、建設質量以及其他各個方面的目標和標準，并加強專家會審，提高施工規劃方案的科學性、嚴謹性、可行性和合理性，在通過相關審核后方可進行施工。同時，還要在施工過程中嚴格按照的施工規劃方案安排具體的質量管理工作，在保證施工質量的基礎上盡可能的提前完工，避免出現工期延誤、質量不合格等問題，從而更好的確保農田水利工程的質量水平和使用性能。

結語：

提高農田水利工程建設水平對農業生產、農村經濟、農民增收以及國民經濟和社會安定和諧均有著十分重要的意義和影響。因此，加強新時期農村農田水利建設發展工作是十分必要和重要的。各地基層政府在工程建設管理過程中，要加強對工程建設的政策扶持、資金投入以及質量管理等工作，有效保障和提高農田水利工程建設的施工質量和使用性能，從而更好的推動我國農田水利事業的蓬勃建設發展。

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