如何提高市政工程質量監督實效

朱江波

義烏市城市建設發展有限公司 322000

摘要：市政建設是一座城市發展的基礎建設，其與人民的日常生活有著密切關聯。以人民群眾的角度來說，市政工程的建設能夠有效改善人民的生活環境與質量，并對當地的經濟發展及社會發展有著良好的促進作用。但是，市政工程在實際建設過程中，也時常存在工程質量問題，這些問題對人民群眾的日常生活帶來了嚴重困擾，導致這一現象的主要因素來源于工程質量缺乏有效監督所致，使得市政工程質量缺乏有效保障。對此，本文針對如何提高市政工程質量監督實效展開分析與探討。

關鍵詞：如何提高；市政工程；質量監督

隨著當前我國城鎮化建設的不斷加快，市政工程建設開始實現了高速發展。市政工程的建設目的最終是以為人民服務為目標，因此，其建設范圍牽涉至人民群眾生活的各個方面，工程建設質量也與人民群眾利益有著直接關系。為了使市政工程質量得到有效保障，其建設部門需加強對各個工程環節施工的監督，全面落實各個監督環節，對現場的施工操作做好規范監管，并針對工程質量做好后期抽查與檢測工作，進一步保障市政工程的整體質量。

1.市政工程質量監督面臨的問題分析

1.1市政工程監督管理力度薄弱

我國近幾年因市政工程質量造成的安全事故并不少見，并且不斷有豆腐渣工程被新聞曝出，這樣的市政工程建設不僅浪費了大量的人力、財力，也給人民群眾的人身安全構成了威脅，對社會及城市造成了嚴重的不良影響。市政工程并不完全歸屬于商業建設項目，其具有獨立的特殊性質。市政工程建設項目在建設時需牽涉至政府的多個部門，而這些部門在執行監督工作時，往往會因自身部門利益而出現監督崗位缺失現象，例如不遵循規章制度實施管理工作，不按建設要求開展工程監督工作、在市政工程建設完工時期未做好質量檢測工作等等。有的工程建設甚至還未完成審批程序就已開始執行市政工程建設，還有部分工程建設其已完工了卻還未見到合同材料的蹤跡。導致這些問題發生的主要根源是來自于市政工程的監督管理力度過于薄弱所致[1]。

1.2處罰力度不夠

導致市政工程質量監督效率持續低下的主要因素之一，是由于監管部門對工程建設的違法行為缺乏足夠的處罰力度所致。市政工程建設項目屬于政府建設主管部門，而市政工程監督部門屬于建設主管部門的下屬部門，以我國以往的經驗來說，市政監督部門及其容易出現放松下屬部門執行監督工作的現象。在實際施工建設中，在面對違反建設條例的施工行為時，監管部門往往是選擇忽視，對這些狀況十分遷就，處罰較少，其監督形式形同虛設，若遇見無法遷就的事件，則會將影響范圍控制至最低，僅僅處罰責任人[2]。

在這樣的監督形勢下，市政工程的質量監督工作完全成為了走形式，而當某些違規行為出現時，往往不會得到應得的處罰，還會幫助其消除不良影響，這對監督部門造成了直接的不良影響。另外，市政工程質量監督出現效率低下的主要因素之一，是由于市政工程質量監督人員缺乏法律意識，對自身工作內容的重要性及作用未做到全面了解，導致于在實施監督工作時，對自身監督工作未做到相應的重視，在各個施工環節的質量工作監督上未按照規章制度全面落實，最終引發了一系列的工程質量問題，使得市政工程建設對人民的生活質量帶來了嚴重影響[3]。

2.提高市政工程質量監督實效的有效策略

鑒于當前我國市政工程質量監督工作存在的問題，我國市政有必要采取一些改革措施來完善與杜絕這些問題的發生，帶領市政工程建設走向正規，確保工程質量得到有效監督。

2.1市政工程質量監督工作走向市場化

市政工程質量監督實效不可觀，出現這一現象的直接關聯部門是政府層面。為了有效改革這一現象，市政工程質量監督部門最關鍵的改革首要任務就是將監督工作走向市場化，市場化方向是指讓市政工程質量監督部門成為有效的獨立法人。當市政工程質量監督部門成立了獨立法人時，其監督部門的各項工作也會變得有章可循，一旦在市政工程建設過程中出現違法現象時，則能夠立即當屬監管的責任人，避免了以往常常各個部門出現的踢皮球現象。當監督部門走向市場化發展道路時，監督部門能夠最大限度的利用目前各個資源，將資源設置根據需求進行優化，有效提高各個資源的利用率，使市政工程質量監督工作能夠在有效監管下全面落實施工工作。

但是，事物都會存在利與弊，當市政工程質量監管部門走向市場化發展模式時，其也會存有一些可能性的不良事件發生，市政工程在確定建設項目時，通常會開展相關投標工作，而工程監督部門過度的市場化發展也會導致在市政項目投標工作出現腐敗現象，為了避免這一現象發生，其可建立相應的招標管理機構，利用機構內的相關規章制度使招標工作規范化。

2.2加強處罰力度

市政工程建設部門在實施工程建設時，需嚴格按照施工設計圖紙進行施工，并在市政工程完工后，對各個工程環節進行質量驗收，按照市政工程的要求及建設指標做好嚴格的驗收工作，同時，市政工程質量監督部門需將監督工作落實于建設的每一個階段，對各個環節做到嚴格把控，從根源杜絕一切質量隱患，將一切可能存在的違法施工行為徹底消除在萌芽階段。在面對已造成嚴重后果的違法行為時，市政工程監督部門不可徇私枉法，嚴格按照法律條例對其進行處罰，其處罰工作需真正落實于實際當中，切不可為了個人利益出現包庇行為，對一切的違法行為做到嚴格處罰，一旦發現弄虛作假行為，將加大處罰力度，以此保障后期監督工作的實效性。同時，一旦建設工程出現嚴重事故，對社會造成了不良影響，則需根據政策法規規定執行處罰，對觸犯法律條例行為的，交予司法機關進行處置。

2.3提高法律意識

市政工程建設并不是一項簡單的建設工程，該工程十分龐大且復雜，與城市人民的日常生活有著密切聯系。以往，市政工程建設在執行質量監督工作時，其監督人員往往缺乏法律意識，將市政工程建設視為普通建設，這導致市政工程質量監督缺乏有力的監督管理。市政工程建設在每個建設環節都是有章可循的，每一項建設工作都需嚴格按照相關規定來進行執行，市政工程監督也是建設的組成部分，因此，在執行建設監督工作上，也需嚴格按照要求去逐步執行。以往市政工程質量監督工作其效果甚微，導致這一現象的重要因素就是因為監督部門缺乏強烈的法律意識，對市政工程存在的一些違法行為及嚴重后果缺乏清晰的認識，法律意識十分淡薄，導致市政工程質量存在的眾多問題一直未得到有效處罰與解決，使違法人員在今后執行監督工作時抱有僥幸心理，從而導致市政工程建設持續出現新的違法行為，最終出現了惡性循環現象。因此，市政工程質量監督部門在執行監管工作時，需對監督人員開展相應的法律教育，將市政工程監督工作的重要性及關聯性進行詳細交代，使監督人員能夠明確自身責任與義務，將監督工作得到全面落實。

3.結束語

綜上所述，對于市政工程建設來說，市政工程的建設質量直接關系著城市人民生活的質量，因此，建設監督部門在執行市政工程監督工作時，需明確自身部門監督管理工作的重要性，根據以往監督經驗，將管理力度薄弱、處罰力度不夠等問題進行有效改革，并將市政工程質量監督工作走向市場化方向，加強對監督人員的處罰力度，針對性開展法律教育，提高監督人員的法律意識，使市政工程建設質量得到有效監督，也為建筑質量帶來有效保障。

參考文獻：

[1]劉新成.市政道路工程項目中的質量管理研究——以珥季路工程建設項目為例[J].昆明理工大學，2014，（8）：47-48.

[2]李冬潤.劉興蓮.更好實現市政工程質量的監督方法探討[J].現代物業（上旬刊），2012，（5）：223-224.

[3]鄧武文（DANGVUVAN），基于基層政府層面的中越兩國建設工程質量監督管理模式對比分析[J].華南理工大學，2014，（26）：40-42.