關于裝飾工程招標階段的造價控制

朱佳伶

深圳市設計裝飾工程有限公司 廣東深圳 518029

摘要：進入新世紀，在社會經濟快速發展的今天，工程招標階段造價在工程項目造價中的地位和作用越來越突出。因為，我國的工程建設項目基本上都是采用招投標的方式來選擇承包商，這樣能夠更加合理的對資源進行分配，有效控制施工建設的成本投入，讓投資效益得到高效提升。施工招標階段的造價控制會對整個工程項目的建設成本產生直接影響，所以對施工招標階段的造價控制進行分析具有非常重要的意義。文章主要是對裝飾工程施工招標階段的造價控制進行了分析。

關鍵詞：裝飾工程；施工招標階段；控制工程造價

近些年來，隨著我國建筑行業蓬勃發展，國內經濟整體相較過去有了質的飛躍，人們的生活質量和水平也在不斷提高，對于建筑裝飾來說人們的要求也變得更高，專業性也更強。在裝飾工程中，裝修材料的變化非常快，而且在實際的施工中經常發生現場簽證、設計變更，這樣就讓裝飾工程的造價控制變得更加的困難和復雜。對于裝飾工程造價管理人員來說，最主要的任務就是要把工程造價有效的控制在限額范圍內，最終來實現經濟、合理和科學的目的，推動我國建筑行業的快速發展。

1、在裝飾工程施工中造價控制存在的主要問題

1.1 主要施工材料改變從而導致造價變化。目前，在裝飾工程的設計階段，業主看見的都是一些效果圖，而在實際的施工中肯定就會在視覺上和質感上產生一定的差異，業主為了追求完美就可能會改變裝飾主要施工材料的檔次和品質，這樣就會增加造價。另外施工單位在投標時為了能夠低價中標，在利潤保障的基礎上只能夠選擇降低主要施工材料的報價，但是在中標之后就需要根據報價的檔次來提供主要施工材料樣品，這樣也會增加工程造價。

1.2編制招標工程量清單時不規范也會增加造價。眾所周知，工程招標現在基本上都是采用的工程量清單計價的方式，在對招標文件進行編制時還需要編制相應的工程量清單。但是從很多工程招標的實際情況來看，在編制工程量清單時不規范依然是一個比較常見的問題，很多項目的編制都沒有嚴格遵守相關的規范要求，對項目特征的描述不完善，對工作內容沒有進行嚴格的界定，同時還有可能出現漏項或者工程量算少的情況。由于很多投標項目時間都會很緊迫，投標方往往沒有充足的時間對清單工程量和清單子目進行一一的核對，所以很容易導致報價過低。

1.3 如果沒有明確的商務條款約定也可能會增加工程造價。在合同的商務條款中沒有明確約定，中標單位在施工過程中出現了設計或者材料的變更后工程報價應該如何調整，這樣就不僅可能增加工程造價，還可能引起不必要的合同糾紛。

2、加強裝飾工程施工招標階段造價控制的策略

在對施工過程中裝飾工程造價控制存在的問題進行分析之后可以發現，很大一部分原因都是因為在施工招標階段的造價控制工作沒有做好從而留下的一些隱患，所以加強裝飾工程施工招標階段的造價控制具有非常重要的意義。

2.1 在對主要材料進行報價確認時一定要科學。建設單位應該對主要施工材料的規格、價格、品牌以及品質進行明確的規定。在對主材進行競價以及詢價等方式進行確認之后，施工單位根據建設單位的要求提供材料樣板。在施工招標時，建設單位只需要確認出主要材料的暫時價格、種類，而投標單位則應該根據建設單位確定的價格來進行報價，在采購時施工單位就需要根據建設單位最后確認的材料種類和價格來執行，在實際的結算時則是根據最后的采購價格和招標的暫定價格來進行補差。但是在對主要材料進行確認時一定要科學，這樣才能夠讓建設單位在控制主要施工材料質量的同時，還能夠保證施工單位有一定的利潤空間，以提高施工單位保質保量完成工程項目的積極性。

2.2 在對招標工程量清單進行編制時一定要規范。如果工程量清單在實際的編制中出現了不規范情況，就可能會對投標報價和工程結算留下一定的隱患，同時在控制工程造價時難度也會增加。現在很多招標單位的施工招標工程量清單就只是粗略地整理了原來的工程概算和預算，就把它用來進行施工的招標。這樣的工程量清單沒有明確的界定工作內容，在描述項目特征的時候也不清楚，投標單位在對報價進行編制時就不能進行精確的報價，但是又為了能夠中標就常常根據最簡單的工作內容來進行報價，意圖中標之后又通過各種方式來對結算費用進行調整。在編制工程量清單時應該要根據相關的規范來進行，在描述項目特征或者界定工作內容時業主也可以添加某些對自己有用的內容，這樣可以讓自身的風險降低。或者在招標文件中明確提出在雙方簽訂合同之前，要求中標單位和業主單位必須進行工程量的復核，這樣就能在采用固定單價合同的基礎上，保證了施工合同的嚴謹性，避免了施工過程中一些不必要的合同糾紛的發生。

2.3 在投標文件中應該要對投標的報價原則進行仔細的約定。如果工程量清單報價的約定非常仔細，就可以讓投標人的投標報價編制更加規范，讓每一個投標人都能夠公平的競爭，另外對于工程管理和對工程造價進行控制也非常有幫助。如果招標文件沒有對投標人應該要承受的風險、綜合報價應該包含的范圍以及調整的條件等進行明確的約定，在實際的施工中就可能會出現很多變更和簽證，還有可能會引起合同雙方的糾紛，在很大程度上增加工程造價。一旦在招標文件中仔細的約定了投標人需要考慮和承受的風險、綜合單價包括的范圍以及調整的條件時，投標人在對綜合單價進行報價時就會在一定程度上去考慮相應的風險因素，這樣他們的報價才會更加的合理，業主單位在對造價控制時也才更加容易和有效。

2.4 在對招標和標底控制價進行確認時應該要科學。在施工招標中經常出現先對標底進行確認，然后再做在對投標報價進行評比的現象。在對標底進行確認時主要有下面這幾種方式：工程造價咨詢單位通過工程量清單和招標文件來編制標底；對投標人報價進行平均，然后根據相應的比例進行下浮來當成復合標底；根據投標人的報價和投標人編制的標底根據相應的權重來組成復合標底。

2.5 對招標文件中的商務條款進行健全。施工合同中的主要條款其實就是招標文件中的商務條款。如果沒有明確的商務條款約定，在實施合同的過程中就可能會出現造價失控的情況，還有可能會出現合同糾紛。面對這樣的情況業主單位的造價人員就應該要加強對招標文件中商務條款的約定，對于跟造價有關的條款進行細化和完善，從而來對造價進行有效控制，有效的降低合同風險。

3、裝飾工程項目招標過程中成本控制的相關建議

第一，確定合適的招標形式。《中華人民共和國招標投標法》是我國關于招標、投標管理的專門法律，該法律規定企業可選擇的招標方式有兩種，一是公開招標，二是邀請招標。并且對選擇這兩種招標方式給出了具體條件。企業在對其某一項目中的裝飾工程對外招標前，應該根據企業的實際情況以及工程的相關特點，嚴格按照國家法律的相關規定，確定合適的招標形式進行招標活動。

第二，選擇合法、合理的評標方法。由于國家法律規定企業在招標過程只能采取合理低價評標法或綜合評分法，即使知道這兩種評標方法均存在諸多缺陷，企業基于合法性的原因只能從中選擇其一。實際操作過程中，若企業選擇合理低價評標法來確定合同價款，可以用來彌補該方法的缺陷的應對措施有：對參與投標的企業進行嚴格的資格預審，綜合企業的資質、信譽、實力等方面的情況，優選出7至12家投標申請人成為投標人；重視需對外招標項目的工程量清單的核算和編制工作；將經濟標與技術標相結合來評審；提高評標委員自身的業務能力和道德水平，以提高評審質量。

如果選擇綜合評分法，企業可以采取的相應應對措施有：為了盡量減少評標委員主觀因素的影響，應該對投標文件所涉及的內容、文件格式、裝訂方法等進行嚴格的規定。另外，投標人的投標文件應該一律采取隱標的方式；招標企業應該給出具體的評價標準；對評標委員進行培訓，可以有效降低主觀因素的影響。

第三，編制清晰、完整的招標文件。招標文件起著約束招標各方的作用，也是評標委員評標的依據之一，因此，編制一份清晰、完整的招標文件能夠有力的保證整個招標活動的順利進行。一份完整的招標文件必須包含的內容有：邀請書、投標須知、文書格式、具體合同條款、技術參數指標、工程量清單等等。企業在編制招標文件的過程中，應該仔細調查項目的特點，盡可能保證上述內容清晰、合理。

第四，加強合同監管，減少合同糾紛的產生。企業與中標人簽訂項目合同后，還應該加強合同監管，這樣一旦實際施工過程中出現于預期目標偏離的現象，企業可以及時采取糾正措施，一來可以減少與施工方產生合同糾紛；二來可以避免出現更大的工程損失。

4、結束語

綜上所述，建筑裝飾工程施工招標階段的造價控制具有非常重要的作用，如果沒有做好施工招標階段的造價控制就可能會對后期的施工造價控制留下很多隱患，所以需要采用合理的措施來加強建筑裝飾工程施工招標階段的造價控制，這樣才能保證施工建設的整體效益。

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