基于DTC淺談初步設計階段的成本控制

應玲麗

溫州市城市規劃設計研究院 浙江溫州 325000

摘要：本論文首先分析了目前初步設計階段造價控制存在的問題，再基于這些問題，參照產品開發設計中的成本控制方法，結合建設項目的特殊性，提出基于DTC的成本控制方法。

關鍵詞：初步設計；概算編制；按費用設計（DTC—Design To Cost）；成本控制

1研究背景

我國現階段推行的是全過程造價管理模式，工程造價的控制貫穿于項目的全過程，即項目決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等五個階段，每個階段都與項目投資緊密相關。在5個主要環節中，與設計單位最相關又最能掌控且對造價影響較大的就是設計環節。據國外有關資料分析，設計費一般只占建設工程全部費用的4%，但影響工程造價卻高達95%。初步設計階段，影響工程造價的可能性為75%～95%；技術設計階段，影響工程造價的可能性為35%～75%；施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為25%～35%。其中初步設計的影響可能性最大。

初步設計階段主要是通過設計概算的編制來控制造價。但目前設計單位造價人員沒有發揮其控制造價的主動作用，概算編制卻存在很大的問題：

（1）對于企業投資項目，在報批設計文件時，不少建設單位為了爭項目，故意少報投資，預留缺口，還要求設計單位編制概算時以建設單位提供的立項投資額作為限制，按照初步設計文件認真編制的概算通常會被改得面目全非，失去原有的可信度，無法發揮控制施工圖預算的作用。故意縮減的初步概算又會因為不能控制招投標階段的施工圖預算，而進行概算調整，編制完再交給有關部門審核，整個程序走下來又費時又費力。

對于政府投資項目，因為是財政一次性撥款的，建設單位甚至是上級有關部門都害怕以后資金會不足，所以通常會要求設計單位盡可能地把設計概算調高，有的甚至是覺得越高越好。做出來的概算就跟估算一樣，全憑甲方的臆斷。作為服務方的設計單位完全被動，因為害怕甲方以后增加建設內容導致增加了投資超出原先的概算。

（2）設計單位確定最終的設計方案很少進行技術經濟論證，在初步設計階段，通常是整套初步設計圖紙完成后才要求造價人員編制概算計算總投資額，如果計算出來的總投資額超出之前批復的估算，就會要求造價人員做些更改將概算調低，而不是考慮更改設計方案。另外很多工程項目因為時間緊，設計單位做的初步設計文本、圖紙的深度不夠，概算編制人員無法詳細、準確地編制設計概算。

基于初步設計階段造價控制的重要性及目前存在的問題，研究此環節的成本控制是十分有必要。

表3-1各專業造價計算單元列表

設計專業造價計算單元設計深度可計算內容

結構樁樁長、樁徑、樁數確定樁工程量、泥漿外運工程量

基礎基礎類型確定、基礎標高確定土方量，基礎、基礎梁等工程量

柱柱截面、根數柱的鋼筋混凝土量

梁梁截面、位置梁的鋼筋混凝土量

結構/建筑板、樓梯板厚度、樓梯間尺寸、樓地面材質板的鋼筋混凝土量、樓梯、樓地面、天棚面、屋面工程量

建筑墻體、門窗建筑高度、墻線長、門窗量、墻面材料墻體砌筑工程量、過梁工程量、墻面工程量、踢腳工程量

臺階、坡道臺階、坡道面積臺階、坡道工程量

室外散水外墻線長、臺階坡道面積室外散水工程量

給排水給水給水點數量、建筑高度給水工程量

排水排水點數量、建筑高度排水工程量

雨水給水點數量、建筑高度雨水工程量

消防消火栓、滅火器個數消防工程量

水箱、消防水池材質、容量確定水箱、消防水池造價

水泵等設備設備規格、數量確定設備造價

電氣變配電設備設備規格、數量確定設備造價

電力配電裝置線路室外進入電網功率確定電纜等工程量

照明配電線路建筑面積、建筑類別確定電線、插座、開關等工程量

避雷根據建筑中的屋面工程量避雷網工程量

燈具燈具類別、數量燈具工程量

弱電系統系統類別、服務功能的確定參照已完工程估算弱電造價

通風空調空調設備設備功率、數量設備造價

風管風管尺寸、長度風管工程量

2按費用設計DTC

在產品開發過程中，并行工程開始應用也發揮了一定的作用，并成為當前研究的熱點。并行工程是集成地、并行地設計產品及相關的各種過程的系統方法，它以多學科設計小組協同工作的方式進行設計工作，要求參加產品開發的人員在設計一開始就考慮產品整個生命周期中的所有因素，包括產品質量、成本、進度計劃和用戶要求等，其主要特點就是可以大大縮短產品開發和生產準備時間，使兩者相重合。而DTC（Design To Cost）作為成本控制方面的主要方法正被逐步采用。Design To Cost的意思是按照給定的費用指標進行設計，簡稱“按費用設計”，要求在工程系統的設計研制中將成本的確定與技術、性能和工程進度列為同等重要的參數考慮。為了得到合理的全生命周期成本（LCC—Life Cycle Cost）的設計，在可靠的模型和經驗的基礎上確定合理的成本目標，使設計人員發揮能動作用，使設計結果達到預期的成本目標。

一項建設工程一般是投資估算控制設計概算、設計概算控制施工圖預算、施工圖預算控制竣工決算的。是在滿足客戶需求的前提下還要將成本控制在一定限額內。在初步設計階段，設計人員做出的設計結果，其概算值必須控制在批復的估算額內。DTC是對一個項目反復進行設計直到項目的花費與所給一致，這能有效控制產品的成本，而這一目標也與建設項目的成本控制目標相一致。

基于產品開發與建設過程的類似性，結合建設項目的特殊性，我們來淺談下DTC在建設工程設計環節的成本控制方面的應用。

3 DTC在初步設計階段成本控制中的應用

工程造價工作主要在于基于方案設計成果的估算、基于初步設計成果的概算和基于詳細設計成果的預算上，由于造價工作的基礎是完整的階段設計成果，故有標準的工作模式存在，造價人員只是在既定的規程下完成相應的計算工作。但如果想要發揮造價的控制作用，造價人員需要在設計一開始就介入設計工作。參照DTC方法，進行建設工程設計環節成本控制，造價人員需要做的事情有：

（1）審查項目估算的合理性，根據投資估算建立設計任務書，合理確