淺析如何完善房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制

摘要：房主建筑質(zhì)量監(jiān)督管理對保障房屋工程的質(zhì)量具有重要意義。本文將對房建質(zhì)量管理中的問題進(jìn)行分析，探索相應(yīng)的解決措施，進(jìn)而保障和提升房屋建筑質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：房屋建筑；質(zhì)量；監(jiān)督管理

目前，我國房屋建筑質(zhì)量管理體制已經(jīng)基本確立，但是房屋建筑質(zhì)量還存在大量問題，這與質(zhì)量管理機(jī)制的不健全有重要關(guān)系。相關(guān)管理單位和管理人員只有對管理機(jī)制存在的問題進(jìn)行深入的分析，提出相應(yīng)解決對策才能不斷提升房屋建筑質(zhì)量管理水平，進(jìn)而保證房屋質(zhì)量。

一、房屋建筑質(zhì)量管理中存在的問題

（一）相關(guān)法規(guī)和政策不完善

國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策是目前房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的核心依據(jù)，但是這些法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范在內(nèi)容和體系上都存在一定問題，波動性大，有待規(guī)范和完善。這些問題為房屋建筑質(zhì)量管理工作的開展設(shè)置了無形的障礙。同時由于相關(guān)法律和政策沒有將在建筑施工中應(yīng)用的新工藝、新材料、新技術(shù)納入調(diào)整范圍，使得政策和法規(guī)的適用性和可操作性都存在較大問題，無法形成對管理工作的有效指導(dǎo)和規(guī)范。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合房屋建筑行業(yè)的實際情況建立健全相關(guān)法規(guī)政策，為管理工作提供制度和法律保障。

（二）房屋建筑質(zhì)量監(jiān)管主體存在問題

目前，國內(nèi)建筑市場管理比較混亂，市場機(jī)制有待完善，房屋建筑質(zhì)量監(jiān)管主體在進(jìn)行監(jiān)督工作時會出現(xiàn)監(jiān)督責(zé)任不明確、監(jiān)管方式不科學(xué)、監(jiān)督內(nèi)容不清晰等諸多問題。這些問題不僅嚴(yán)重阻礙了監(jiān)督工作的開展，也對質(zhì)量監(jiān)督的效果造成嚴(yán)重影響，使得房屋建筑的質(zhì)量難以保障。尤其在農(nóng)村房屋建筑的建設(shè)中，質(zhì)量監(jiān)督成為空談。房屋建筑質(zhì)量監(jiān)管主體存在的這些問題，成為制約質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制完善的重要障礙，監(jiān)督管理機(jī)制的完善應(yīng)首先對監(jiān)督管理主體進(jìn)行有效規(guī)范和管理。

（三）房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督管理形式僵化

房屋建筑質(zhì)量監(jiān)管主體對出現(xiàn)質(zhì)量問題的承建單位進(jìn)行處罰，是監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，也是監(jiān)督工作順利開展的重要保障。但在現(xiàn)實中，監(jiān)管主體對承建單位的處罰形式單一僵化、處罰力度不夠，難以對承建單位形成震懾。同時監(jiān)管主體也沒有結(jié)合市場機(jī)制，開展建筑質(zhì)量的巡回式監(jiān)督，這使得監(jiān)督工作效率低下，嚴(yán)重缺乏主動性。此外，建筑行業(yè)的發(fā)展也帶來了形式多樣的房屋建筑工程，單一僵化的質(zhì)量監(jiān)督管理形式無法適應(yīng)多種類型房屋工程質(zhì)量監(jiān)督工作的需要，嚴(yán)重影響監(jiān)督工作質(zhì)量，無法形成對房屋質(zhì)量的有效保證。

（四）質(zhì)量監(jiān)督管理主體的綜合素質(zhì)不高

保障房屋建筑工程質(zhì)量一方面要求承建單位在施工過程中嚴(yán)格規(guī)范施工、保證建材質(zhì)量，另一方面也要求質(zhì)量監(jiān)督管理主體在監(jiān)督工作中采取切實有效的監(jiān)管措施對施工進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。但實際中，建筑房屋質(zhì)量監(jiān)督主體整體素質(zhì)存在一定問題，經(jīng)常因自身原因出現(xiàn)監(jiān)督不力、無效監(jiān)督的問題。因此質(zhì)量監(jiān)督管理主體應(yīng)當(dāng)適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展需要，對監(jiān)督管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)；采用高科技設(shè)備，輔助監(jiān)督工作的開展和進(jìn)行，進(jìn)而提高監(jiān)管主體的綜合素質(zhì)。

二、房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的完善措施

隨著建筑施工技術(shù)的發(fā)展和新材料、新工藝在房屋建筑工程中的應(yīng)用，房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督管理能力和水平也應(yīng)隨之提升。通過對房屋建筑管理中問題的分析，提出以下措施對房屋建筑質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)行完善。

（一）對相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善

國家和地方各級房屋建筑質(zhì)量法律法規(guī)是房屋質(zhì)量督管理主體有效開展和進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作的核心保證。因此，只有建立健全相關(guān)法律法規(guī)，才能使監(jiān)督管理主體依法進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作。建立科學(xué)系統(tǒng)的建筑質(zhì)量控制法律法規(guī)體系。而相關(guān)施工組織標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)單位開展工程建設(shè)和監(jiān)督管理主體進(jìn)行監(jiān)督的核心依據(jù)，對保障房屋建筑質(zhì)量具有重要意義。因此建筑行業(yè)相關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展實際對相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行建立健全，為房屋質(zhì)量監(jiān)督工作提供重要依據(jù)，有效提升房屋建筑質(zhì)量[1]。

（二）對房屋建筑監(jiān)督管理主體的職責(zé)進(jìn)行明確

依法監(jiān)督是房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督管理主體開展監(jiān)督工作的前提和基礎(chǔ)，而明確監(jiān)督管理主體的職責(zé)則是提升監(jiān)督管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵步驟。因此房屋建筑監(jiān)督管理主體的行業(yè)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督單位的職責(zé)、監(jiān)督管理方式、監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，保障監(jiān)督管理主體對房屋建筑質(zhì)量進(jìn)行有序、合理、明確的監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)督工作的“有理有據(jù)”。同時監(jiān)督管理主體應(yīng)不斷提升自身的監(jiān)督執(zhí)法水平，實現(xiàn)監(jiān)督責(zé)任的有效落實，使監(jiān)督管理工作真正貫穿房屋建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，有效提高監(jiān)督管理效率，實現(xiàn)管理目的。

（三）完善房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督管理形式

隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立，應(yīng)當(dāng)利用建筑市場的作用，通過市場化的監(jiān)管方式來保障房屋建筑的質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)單一僵化的處罰方式，設(shè)立相應(yīng)的市場淘汰制度，黑名單制度對責(zé)任單位進(jìn)行有效的規(guī)范。同時通過市場作用，使相關(guān)建設(shè)單位的行業(yè)競爭中優(yōu)勝劣汰，排除劣質(zhì)企業(yè)的參與。處罰力度不夠，難以形成有效震懾是房屋質(zhì)量問題屢見不鮮的重要原因。因此應(yīng)當(dāng)加大違規(guī)責(zé)任單位的違規(guī)成本，加強(qiáng)處罰力度。并設(shè)立責(zé)任保證金制度，建設(shè)資質(zhì)等級評定制度，對違規(guī)的單位扣除保證金的同時，降低其資質(zhì)等級，形成有效震懾[3]。

（四）提升質(zhì)量監(jiān)督管理主體的素質(zhì)

質(zhì)量監(jiān)督管理主體的素質(zhì)的提升能夠有效保證監(jiān)督工作的可靠性和工作效率，因此監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)不斷提升自身素質(zhì)。具體包括：提升監(jiān)督管理業(yè)務(wù)水平、提升監(jiān)督管理工作的職業(yè)素養(yǎng)、對監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新能力。如圖2，強(qiáng)化監(jiān)管業(yè)務(wù)水平應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對監(jiān)管人員進(jìn)行監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，提升監(jiān)管工作能力。監(jiān)督管理主體只有不斷提升自身素質(zhì)，才能在監(jiān)管過程中更好的發(fā)揮職能。此外監(jiān)督管理主體應(yīng)還當(dāng)重視社會責(zé)任感作為一種素質(zhì)在工作中的重要作用，通過提升監(jiān)管人員的社會責(zé)任感，為監(jiān)管工作提供更多動力。

圖2 工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容

結(jié)語：

本文通過對房屋建筑管理中問題的剖析，對完善相應(yīng)質(zhì)量管理機(jī)制進(jìn)行了有益探索。本文還存在一定局限，希望相關(guān)人員能夠加強(qiáng)對房屋建筑質(zhì)量控制管理工作的重視，不斷提升監(jiān)管水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫宜建.淺析如何加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，（11）：215.

[2]湯姝梅.淺談房屋建造質(zhì)量控制的要點(diǎn)[J].江西建材，2013，（06）：117-118.