試析通信工程概預(yù)算編制對于監(jiān)理工作的借鑒作用

摘要：本文在介紹通信工程概預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，闡明了通信工程中概預(yù)算編制的重要性，并對概預(yù)算編制在通信工程監(jiān)理工作中的借鑒作用進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：通信工程；概預(yù)算；監(jiān)理；借鑒作用

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，認(rèn)為“概預(yù)算”就是價(jià)格，究其原因，主要是因?yàn)樵诮y(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)形式下形成了自然經(jīng)濟(jì)體制，這種“自然經(jīng)濟(jì)體制”是買賣不分的。而在改革開放后的市場經(jīng)濟(jì)下，通信產(chǎn)品則逐步走出了這種只為投資服務(wù)的工程概預(yù)算管理體系，而成為了市場經(jīng)濟(jì)下商品交換過程中的重要經(jīng)濟(jì)手段，也使我國的工程“概預(yù)算”具有兩個(gè)層面的詞義，即成本和價(jià)格，而工程概預(yù)算也就是“預(yù)先計(jì)算和確定的建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件”，其編制是根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容與有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的。對工程造價(jià)來說，概預(yù)算工作的精確性、全面性與合理性發(fā)揮著重要的作用。

一、通信工程概預(yù)算的編制

（一）通信工程概預(yù)算的組成

當(dāng)通信工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用兩階段設(shè)計(jì)方法（初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，需要在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行概預(yù)算的編制，概算文件由兩部分組成，一是通信建設(shè)項(xiàng)目總概算，二是單點(diǎn)工程概算。其中每個(gè)通信工程建設(shè)項(xiàng)目的總概算為一個(gè)工程的全部投資，是各個(gè)單點(diǎn)工程概算的總和，而每個(gè)單項(xiàng)工程概預(yù)算內(nèi)容則包括了工程費(fèi)用、其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)。通信工程采用這種設(shè)計(jì)時(shí)，即是在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段進(jìn)行預(yù)算的編制，預(yù)算內(nèi)容通常包括了工程費(fèi)和其他費(fèi)用。當(dāng)通信工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用一階段設(shè)計(jì)時(shí)，在施工圖的預(yù)算中還應(yīng)含有預(yù)備費(fèi)。在通信工程概預(yù)算編制時(shí)，需要對圖紙資料熟悉與掌握，并在此基礎(chǔ)上對工程量與主要材料進(jìn)行計(jì)算，進(jìn)而根據(jù)概預(yù)算相關(guān)定額與費(fèi)用定額得到工程施工生產(chǎn)費(fèi)用、工程建設(shè)的其他費(fèi)用，最終獲得工程建設(shè)的總體造價(jià)。通信工程建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算總費(fèi)用為各單項(xiàng)工程總費(fèi)用之和，而單項(xiàng)工程總費(fèi)用則包括了由工程費(fèi)、其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)等（某些工程中還包括了維修費(fèi)、資源錄入、頂管費(fèi)費(fèi)等）。通信工程費(fèi)用定額在通信工程項(xiàng)目建設(shè)過程中是各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)。

（二）預(yù)算編制

間接費(fèi)、直接費(fèi)、利潤以及稅金是結(jié)構(gòu)預(yù)算的主要組成部分，因此從一般的通信工程預(yù)算編制結(jié)構(gòu)中可以發(fā)現(xiàn)這一關(guān)鍵所在：第一，必須要考慮設(shè)備的增加。第二，根據(jù)設(shè)備部分的準(zhǔn)備，將所需要的配套以及材料一一安排，確保安裝。第三，根據(jù)安裝設(shè)備以及主材等，一一列出整個(gè)工程安裝時(shí)消耗的時(shí)間、必須使用的調(diào)測的儀表以及其他機(jī)械工具等。第四，整個(gè)工程安裝時(shí)消耗的時(shí)間、使用調(diào)測的儀表，其他機(jī)械工具等統(tǒng)一匯總至建筑工程安裝直接費(fèi)中。第五，工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系包括間接費(fèi)、直接費(fèi)、利潤以及稅金，通過這一體系原則，因此，以直接費(fèi)用是基礎(chǔ)，以規(guī)定的細(xì)目與相關(guān)的比例系數(shù)，根據(jù)此原則計(jì)算建筑工程安裝費(fèi)中的規(guī)費(fèi)、間接費(fèi)、稅金及利潤等，同時(shí)此原則也可以計(jì)算出設(shè)計(jì)費(fèi)、管理費(fèi)以及監(jiān)理費(fèi)等。

二、通信工程概預(yù)算編制的重要性

首先，工程概預(yù)算編制是工程造價(jià)管理中一項(xiàng)不可缺少的重要部分。“工程造價(jià)”直意就是工程的建造價(jià)格。是指工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，它包括設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計(jì)算出工程中所包含的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤及稅金等等。

其次，概預(yù)算編制它在整個(gè)工程的作用主要體現(xiàn)在制約和全面預(yù)測上，那么預(yù)測制約作用主要就是一套完整概預(yù)算編制通過審核后出臺方可起作用。所謂全面預(yù)測即是指對設(shè)計(jì)深化結(jié)果、價(jià)格發(fā)展方向與誤差存在的幅度都進(jìn)行預(yù)測，既留一定的余地也不一味地從寬。而全面制約則是為了保證預(yù)測造價(jià)不被突破，而在宏觀社會(huì)條件下、價(jià)格政策的制約下，進(jìn)行的精心設(shè)計(jì)、精心造價(jià)、嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格管理，以及相互結(jié)合與調(diào)節(jié)上的。

此外，概預(yù)算也是工程承包與管理的基本依據(jù)所在。有的企業(yè)在中標(biāo)之后，通常會(huì)將投標(biāo)所耗費(fèi)的費(fèi)用加入到工程造價(jià)中去；或者將材料以次充好來獲得更為客觀的利潤；或者在施工中并沒有嚴(yán)格按照國家操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，這都導(dǎo)致了在工程投資中概預(yù)算無法起到全面制約的作用，并使工程質(zhì)量普遍降低，誘發(fā)安全質(zhì)量事故。而在工程招投標(biāo)中，為了使招投標(biāo)工作能夠公開、公平和公正的進(jìn)行，就需要通過概預(yù)算這一措施來實(shí)現(xiàn)保證，并且通過符合工程實(shí)際造價(jià)的概預(yù)算以及合理標(biāo)底的編制，能夠有效的實(shí)現(xiàn)對工程承包的管理。

三、概預(yù)算編制在通信工程監(jiān)理工作中的借鑒作用

第一，提供通信工程監(jiān)理工作中成本控制的參考。在通信工程監(jiān)理過程中，對工程造價(jià)進(jìn)行控制的首要目標(biāo)在于進(jìn)行概算設(shè)計(jì)與圖紙預(yù)算。在設(shè)計(jì)的過程中，監(jiān)理的主要目標(biāo)是設(shè)計(jì)概算；而在施工過程中，監(jiān)理的主要目標(biāo)則在于圖紙預(yù)算。為確保工程造價(jià)預(yù)算的合理性，需要對項(xiàng)目的概算與預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)，而這種重要的職能則是通信工程監(jiān)理所應(yīng)該予以實(shí)施的。在施工預(yù)算的監(jiān)理過程中，需要在能力范圍內(nèi)，將自主編制預(yù)算的權(quán)限交予監(jiān)理工程師，進(jìn)而編制出一套獨(dú)立的預(yù)算，并將該預(yù)算表與施工方以及其他部門提供的預(yù)算進(jìn)行橫向比對。在對比的過程中，由于比對材料數(shù)量的增加，也就使得在檢查的過程中，能夠更好地檢查出多次重復(fù)計(jì)算、漏算、計(jì)算性錯(cuò)誤等問題，使預(yù)算結(jié)果更加準(zhǔn)確、客觀和真實(shí)。在工程的計(jì)量過程中，監(jiān)理工程師需要以概算與預(yù)算中的工程量統(tǒng)計(jì)量作為參考，同時(shí)按照相應(yīng)的方法獨(dú)立再核對，防止因第三方數(shù)據(jù)的盲目應(yīng)用而造成重大的安全事故。

第二，提供通信工程監(jiān)理工作中工程質(zhì)量控制的參考。根據(jù)預(yù)算定額我們很容易發(fā)現(xiàn)，根據(jù)施工人員技術(shù)能力不同，他們能夠應(yīng)付不同難易程度的通信工程。這些施工人員可簡單的劃分為兩大類，一是技術(shù)工，二是普通工，兩類施工人員由于能力上的差異，執(zhí)行的工作的難以程度也有差別。在對通信工程的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理人員需要以預(yù)算定額作為參考，進(jìn)而有利于監(jiān)理人員對具體施工工序的掌握，并了解其中的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對工程質(zhì)量有效地控制，防止因質(zhì)量控制不到位造成的安全隱患或者安全事故的發(fā)生。

第三，提供通信工程監(jiān)理工作中進(jìn)度控制的參考。通過對預(yù)算定額進(jìn)行全面深入的研究發(fā)現(xiàn)，不同類型的通信工程中都要進(jìn)行分組、工作分布，在預(yù)算定額中明確指出完成某項(xiàng)工程需要的勞動(dòng)力和費(fèi)用。例如：安裝6000Ah的儲(chǔ)蓄電池組，需要消耗5名技工的15個(gè)工作日等。在對通信工程進(jìn)行進(jìn)度控制時(shí)，監(jiān)理人員可借助預(yù)算定額進(jìn)行合理的進(jìn)度控制規(guī)劃，制定完善的進(jìn)度控制方案，有效控制工程進(jìn)度，使其在預(yù)定工期內(nèi)保質(zhì)保量的完工。

結(jié)束語

通信工程建設(shè)具有豐富多樣的建設(shè)類型，有著明顯的多個(gè)專業(yè)知識相互交叉融合的現(xiàn)象，因此通信工程建設(shè)對工程的質(zhì)量有著十分嚴(yán)格的要求，與其他的工程建設(shè)相比，具有極大的挑戰(zhàn)性的。正是由于通信工程這一較高的自身要求，使得通信工程監(jiān)理單位也自然的形成了較高的準(zhǔn)入門檻。在這一門檻內(nèi)，也就需要進(jìn)行不斷地學(xué)習(xí)和總結(jié)，進(jìn)而長效的為通信工程概算與預(yù)算提供監(jiān)理服務(wù)。

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