試析通信工程概預算編制對于監理工作的借鑒作用

摘要：本文在介紹通信工程概預算編制的基礎上，闡明了通信工程中概預算編制的重要性，并對概預算編制在通信工程監理工作中的借鑒作用進行了探討。

關鍵詞：通信工程；概預算；監理；借鑒作用

傳統經濟體制下，認為“概預算”就是價格，究其原因，主要是因為在統一的經濟形式下形成了自然經濟體制，這種“自然經濟體制”是買賣不分的。而在改革開放后的市場經濟下，通信產品則逐步走出了這種只為投資服務的工程概預算管理體系，而成為了市場經濟下商品交換過程中的重要經濟手段，也使我國的工程“概預算”具有兩個層面的詞義，即成本和價格，而工程概預算也就是“預先計算和確定的建設項目的全部工程費用的技術經濟文件”，其編制是根據不同設計階段、設計文件的具體內容與有關定額、指標及取費標準來進行的。對工程造價來說，概預算工作的精確性、全面性與合理性發揮著重要的作用。

一、通信工程概預算的編制

（一）通信工程概預算的組成

當通信工程項目設計采用兩階段設計方法（初步設計、施工圖設計）進行設計時，需要在初步設計階段進行概預算的編制，概算文件由兩部分組成，一是通信建設項目總概算，二是單點工程概算。其中每個通信工程建設項目的總概算為一個工程的全部投資，是各個單點工程概算的總和，而每個單項工程概預算內容則包括了工程費用、其他費用和預備費。通信工程采用這種設計時，即是在圖紙設計階段進行預算的編制，預算內容通常包括了工程費和其他費用。當通信工程項目設計采用一階段設計時，在施工圖的預算中還應含有預備費。在通信工程概預算編制時，需要對圖紙資料熟悉與掌握，并在此基礎上對工程量與主要材料進行計算，進而根據概預算相關定額與費用定額得到工程施工生產費用、工程建設的其他費用，最終獲得工程建設的總體造價。通信工程建設項目概預算總費用為各單項工程總費用之和，而單項工程總費用則包括了由工程費、其他費用和預備費等（某些工程中還包括了維修費、資源錄入、頂管費費等）。通信工程費用定額在通信工程項目建設過程中是各項費用的計取標準。

（二）預算編制

間接費、直接費、利潤以及稅金是結構預算的主要組成部分，因此從一般的通信工程預算編制結構中可以發現這一關鍵所在：第一，必須要考慮設備的增加。第二，根據設備部分的準備，將所需要的配套以及材料一一安排，確保安裝。第三，根據安裝設備以及主材等，一一列出整個工程安裝時消耗的時間、必須使用的調測的儀表以及其他機械工具等。第四，整個工程安裝時消耗的時間、使用調測的儀表，其他機械工具等統一匯總至建筑工程安裝直接費中。第五，工程預算標準體系包括間接費、直接費、利潤以及稅金，通過這一體系原則，因此，以直接費用是基礎，以規定的細目與相關的比例系數，根據此原則計算建筑工程安裝費中的規費、間接費、稅金及利潤等，同時此原則也可以計算出設計費、管理費以及監理費等。

二、通信工程概預算編制的重要性

首先，工程概預算編制是工程造價管理中一項不可缺少的重要部分?！肮こ淘靸r”直意就是工程的建造價格。是指工程建設所花費的全部費用，它包括設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等等。根據圖紙、定額以及清單規范，計算出工程中所包含的直接費、間接費、利潤及稅金等等。

其次，概預算編制它在整個工程的作用主要體現在制約和全面預測上，那么預測制約作用主要就是一套完整概預算編制通過審核后出臺方可起作用。所謂全面預測即是指對設計深化結果、價格發展方向與誤差存在的幅度都進行預測，既留一定的余地也不一味地從寬。而全面制約則是為了保證預測造價不被突破，而在宏觀社會條件下、價格政策的制約下，進行的精心設計、精心造價、嚴格責任、嚴格管理，以及相互結合與調節上的。

此外，概預算也是工程承包與管理的基本依據所在。有的企業在中標之后，通常會將投標所耗費的費用加入到工程造價中去；或者將材料以次充好來獲得更為客觀的利潤；或者在施工中并沒有嚴格按照國家操作規程、技術規范與質量標準來進行，這都導致了在工程投資中概預算無法起到全面制約的作用，并使工程質量普遍降低，誘發安全質量事故。而在工程招投標中，為了使招投標工作能夠公開、公平和公正的進行，就需要通過概預算這一措施來實現保證，并且通過符合工程實際造價的概預算以及合理標底的編制，能夠有效的實現對工程承包的管理。

三、概預算編制在通信工程監理工作中的借鑒作用

第一，提供通信工程監理工作中成本控制的參考。在通信工程監理過程中，對工程造價進行控制的首要目標在于進行概算設計與圖紙預算。在設計的過程中，監理的主要目標是設計概算；而在施工過程中，監理的主要目標則在于圖紙預算。為確保工程造價預算的合理性，需要對項目的概算與預算進行科學的評價，而這種重要的職能則是通信工程監理所應該予以實施的。在施工預算的監理過程中，需要在能力范圍內，將自主編制預算的權限交予監理工程師，進而編制出一套獨立的預算，并將該預算表與施工方以及其他部門提供的預算進行橫向比對。在對比的過程中，由于比對材料數量的增加，也就使得在檢查的過程中，能夠更好地檢查出多次重復計算、漏算、計算性錯誤等問題，使預算結果更加準確、客觀和真實。在工程的計量過程中，監理工程師需要以概算與預算中的工程量統計量作為參考，同時按照相應的方法獨立再核對，防止因第三方數據的盲目應用而造成重大的安全事故。

第二，提供通信工程監理工作中工程質量控制的參考。根據預算定額我們很容易發現，根據施工人員技術能力不同，他們能夠應付不同難易程度的通信工程。這些施工人員可簡單的劃分為兩大類，一是技術工，二是普通工，兩類施工人員由于能力上的差異，執行的工作的難以程度也有差別。在對通信工程的工程質量進行監理時，監理人員需要以預算定額作為參考，進而有利于監理人員對具體施工工序的掌握，并了解其中的關鍵點，進而實現對工程質量有效地控制，防止因質量控制不到位造成的安全隱患或者安全事故的發生。

第三，提供通信工程監理工作中進度控制的參考。通過對預算定額進行全面深入的研究發現，不同類型的通信工程中都要進行分組、工作分布，在預算定額中明確指出完成某項工程需要的勞動力和費用。例如：安裝6000Ah的儲蓄電池組，需要消耗5名技工的15個工作日等。在對通信工程進行進度控制時，監理人員可借助預算定額進行合理的進度控制規劃，制定完善的進度控制方案，有效控制工程進度，使其在預定工期內保質保量的完工。

結束語

通信工程建設具有豐富多樣的建設類型，有著明顯的多個專業知識相互交叉融合的現象，因此通信工程建設對工程的質量有著十分嚴格的要求，與其他的工程建設相比，具有極大的挑戰性的。正是由于通信工程這一較高的自身要求，使得通信工程監理單位也自然的形成了較高的準入門檻。在這一門檻內，也就需要進行不斷地學習和總結，進而長效的為通信工程概算與預算提供監理服務。

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